Рабочая программа дисциплины конституционное право зарубежных стран Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция»
Скачать 1.1 Mb.
|
| Тема 9. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти. 1. Понятие исполнительной власти, ее роль в управлении государством и статус в системе разделения властей. Проблемы сочетания демократических начал и их ограничения в деятельности исполнительной власти. Новые возможности информационного общества: концепция «электронного правительства» и механизмы ее реализации. 2. Правительство и органы специальной компетенции; публичная администрация. Состав правительства. Процедура его формирования: роль парламента и главы государства в определении персонального состава правительства при различных формах правления. Проблема срока полномочий правительства и его членов. Проблема конституционного оформления компетенции правительства: причины неопределенности. 3. Правительство и парламент: сферы взаимодействия. Правительство и нормотворчество. Каналы влияния правительства на законодательный процесс. Собственное нормотворчество исполнительной власти: регламентарная власть, делегированное и срочное законодательство (подходы различных конституций и их оценка). Политическая ответственность правительства и его членов перед главой государства и парламентом при различных формах правления. Отличия ответственности министров перед президентом и ответственности правительства перед парламентом. Можно ли считать роспуск парламента (нижней палаты) однозначной победой правительства? Юридическая ответственность главы государства и членов правительства: различные конституционные модели. 4. Конституционный статус члена правительства: сравнение со статусом парламентария. Проблемы целесообразности предоставления министрам иммунитета и установления особой процедуры их привлечения к юридической ответственности. Подходы различных конституций и их оценка. Основания прекращения полномочий главы государства, правительства и его членов. Задание для самостоятельной работы : Задание 1. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство является высшим исполнительным органом государственной власти? Задание 2. Заполните следующую сравнительную таблицу: ( Интерактивное)
Задание 3. В каких случаях Правительство слагает с себя полномочия? Рекомендуемая дополнительная литература: 1.Алебастрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран : Вопросы и ответы / И.А. Алебастрова. - 2-е изд.,испр.и доп. - М. : Юриспруденция, 2004. - 186c. 2Рассохин, В. П. О проблеме конституционно-правовой ответственности Правительства Российской Федерации и федеральных ведомств за инновационную политику / В. П. Рассохин // Юстиция. - 2008. - № 1. - С. С. 93-100. Изучение материала о правительстве надо начать с определения понятия правительства, приняв во внимание, что конституции разных стран различно его называют. Различен и его политический и партийный состав. Определяя место правительства как органа исполнительной власти при различных формах правления, выявите взаимосвязи и взаимоотношения этого органа с главой государства, парламентом, судебными органами. При этом следует иметь в виду особенности этих взаимосвязей при различных формах правления. Обратите внимание на специфику США и других президентских республик в этом контексте. Уясните значение термина “кабинет” и определите его соотношение с термином “правительство”. При изучении конституций зарубежных стран явно выделяются различные модели формирования правительства. Проанализируйте причины такого положения вещей. Проследите, как и что именно высшие законы государств называют компетенцией правительства и как определяют его ответственность. Обратите внимание на состав правительства, различный статус министров, государственных секретарей и других должностных лиц государственных органов исполнительной власти специальной компетенции. Представляется интересным сравнение правительственных и депутатских привилегий и иммунитетов, осуществление принципа несовместимости в зависимости от формы правления (Германия, Соединенное Королевство, Франция, США). Особое значение имеет статус главы правительства. Конституции содержат различные наименования этого института и по-разному определяют его правовое положение. Достаточно подробно регламентируют порядок выбора и назначения первого министра Основной закон для Германии (ст. 63), Конституция Французской Республики (ст. 21), Конституция Японии (ст. 67) и ряд других. Анализируя статус премьер-министра и правительства, важно помнить об их ответственности, различая политическую и чисто юридическую ответственность. Соотнесите ответственность правительства и ответственность главы государства, выявите общее и различия между ними. Обратите внимание на особенности США, Франции, Польши. Обычно вызывает затруднения у студентов вопрос о публичной администрации. Прежде всего, следует уяснить различные значения этого термина. Затем определить виды и принципы комплектования публичной администрации. Проанализируйте ее законодательное оформление, обратившись к правовым нормам шведской Формы правления (гл. 11), Конституции Словении (ст. 122), Конституции Мексики (ст. 90 - 93) и др. Тема 10.Местное самоуправление и управление в зарубежных странах 1.. Административно- территориальное деление в зарубежных странах. Понятие местно управление и самоуправления.“Естественные” и “искусственные” административно-территориальные единицы. «2.Основные модели местного управления в зарубежных странах. 3.Порядок формирования и структура местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления. 4.Взаимоотношения местных органов с центральной властью. Формы и методы контроля над деятельностью органов местного самоуправления центральной властью. Задание на самостоятельную подготовку Задание 1 Какая модель организации публичной власти на местах представляется вам наиболее предпочтительной ? Почему ? Задание 2 Сравните конституционное регулирование основ местного самоуправлении в РФ и в любой зарубежной стране. Обоснуйте выводы ( Интерактивное ) Задание 3 Подготовь те сообщение по теме: Децентрализация во Франции: структура и функции местных коллективов Рекомендуемая дополнительная литература: 1Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Тома 1-2. Общая часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 2-е изд., испр. и доп. / Рук. авт. коллектива и отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М.: Бек, 1996. 2 Конституционное(государственное)право зарубежных стран : Учеб.для вузов.В 4т. Т.3. Особ.ч.Страны Европы / Отв.ред.Б.А.Страшун. - М. : БЕК, 1998. - 744с. 3Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4 т. Т.4. Часть особенная: Страны Америки и Азии / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Норма, 2001. 4Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с. 5Михалева В.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998. Обратите внимание на. возникновение и развитие муниципальных органов в зарубежных страна ,понятие, место в механизме государства, виды (представительные и исполнительные), порядок формирования, структура, функции. Основные черты административно-территориального деления зарубежных стран. Системы муниципальных органов и влияние на них формы государственного устройства. Региональные формы государственного устройства.Основные системы местного самоуправления: англосаксонская; континентальная – их основные черты.Компетенция местных органов власти: установление налогов, утверждение и исполнение бюджета, оказание социальной помощи гражданам, поддержание общественного порядка, народное образование и здравоохранение. Нормативные акты органов местного самоуправления. Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля деятельности муниципальных органов центральной власти. Отношения муниципальных органов с агентами центральной власти в административно-территориальных единицах. Тема 11 .Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
Задание для самостоятельной работы: Задание 1. На выборах лейбористская партия получила 354 места, консерваторы- 258, либералы – 27, остальные партии-20. Представители какой партии составят правительство, кабинет, кто получит должность премьер- министра? ( Интерактивное) Задание 2. Подготовьте сообщение по теме : Региональные реформы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Задание 3. Подготовьте сообщение по теме: Реформа палаты Лордов Рекомендуемая дополнительная литература: 1.Алебастрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран : Вопросы и ответы / И.А. Алебастрова. - 2-е изд.,испр.и доп. - М. : Юриспруденция, 2004. - 186c. 2.Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с. 3.Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2001. 4.Михалева В.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998. Конституционное право Соединенного Королевства (далее – СК) сохраняет большое своеобразие, связанное со старинным происхождением многих его современных институтов, традиций, источников, терминологии и т. д. В этой стране нет конституции как единого кодифицированного закона, обладающего высшей юридической силой, ибо нет иерархии законов по их юридической силе и по порядку их принятия. В число источников конституционного права СК включаются относимые к данной сфере, т. е. конституционные, не только законы в общепринятом строгом смысле, но и другие акты Парламента, подзаконные акты, судебные постановления (прецеденты), правовые обычаи (соглашения), положения правовой науки (доктрины), а также многие акты международного права. При этом традиционно принято ограничивать содержание конституционного права вопросами государственной власти и самоуправления, правами граждан (особенно личными и политическими), относя иные вопросы к «рядовым» отраслям права. Важно учесть, что ранее всего устанавливались личные и имущественные права, а только в ХIХ и ХХ вв. постепенно стали всеобщими и политические права граждан.В британской литературе по конституционному праву его предмет нередко определяется следующим образом: а) общие принципы (господство права, определение конституционного права, его источники, территориальная структура Соединенного Королевства, взаимоотношения разделенных законодательной, исполнительной и судебной властей, ответственность и подотчетность органов власти; Соединенное Королевство и Евросоюз); б) институты власти (government) - Парламент, Корона с ее Тайным советом, Кабинет, ведомства и гражданская служба, публичные и регулирующие органы, иностранные дела и британское Содружество, вооруженные силы, Казначейство, публичные расходы и экономика, суды и механизм правосудия; в) гражданин и государство (защита прав человека, гражданство, иммиграция и экстрадиция, полиция и личная свобода, свобода слова, свобода объединения и собраний, государственная безопасность и официальные тайны, чрезвычайные ситуации и терроризм). С конституционным правом тесно связано освещаемое вместе с ним в единых учебниках административное право. К нему относятся, в частности: делегированное законодательство, административная юстиция, судебный контроль за административной деятельностью, ответственность публичных властей и Корона. Студентам следует усвоить четыре вида источников конституционного права СК с их спецификой, а также особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в СК занимают важное место в правовой системе: гражданство, его формы и их развитие, режим иностранцев; равноправие граждан, его гарантии; содержание этих прав; их гарантии и ограничения; права политические (включая избирательные), экономические (право частной собственности и наследования, их социальная функция, ограничения и обязанности; право на труд и др.), социальные, культурные права. Изучая конституционные основы общественного строя СК, надо ознакомиться прежде всего с особенностями их экономического строя. Надо различать право собственности (ownership) и имущество (property). C XI в. право собственности на всю землю в Англии и Уэльсе юридически принадлежит только Короне, т. е. монарху. Иные лица имеют только «производные» права: либо первой степени (свободное держание, обычно неточно называемое собственностью, либо второй степени (аренда). Связанные с этим средневековые повинности практически отпали, но современное государственное регулирование земельных отношений, по-видимому, сохраняет юридическое основание в виде коронного права собственности, реально осуществляемого государством.Как регулируются духовно-культурные проблемы образования, науки, религии в СК?Изучая конституционные основы политического строя СК, надо выяснить, в чем выражаются его демократический, правовой, социальный и светский характер, включая тенденции интернационализации, расширение круга конституционно регулируемых отношений, разделение властей, систему сдержек и противовесов, информационные права, свободы и их ограничения, деполитизацию государственного аппарата. Общественные объединения в СК – это, во-первых, система политических партий. Следует обратить внимание на специфику британской системы неполитических общественных объединений. Обратите внимание также на конституционно-правовой статус конфессий и церквей в СК. В чем особенность конфессионального состава населения и статуса церквей? Охарактеризуйте форму правления в СК. Уясните систему формирования британского Парламента, его компетенцию и реальную роль в управлении страной. Обратите внимание на возможности участия иностранцев в выборах. Разберитесь во взаимоотношениях монарха, Парламента и Правительства. Что в действительности представляет собой Правительство СК, что такое Кабинет, какова роль Премьер-министра?Разобраться надо и в судебной системе СК и всех его частей, включая современную реформу. Огромная роль судов в правотворчестве должна быть внимательно изучена и понята.Наконец, очень важно понять значение современных реформ политико-территориального устройства СК. Их общее направление – деволюция, объясните ее суть. Обратите внимание на специфику самоуправления островных владений. |
Похожие:
 | Охватывает важнейшие институты гражданского и торгового права зарубежных стран. Рабочая учебная программа дисциплины полностью соответствует... | | «Конституционное право, муниципальное право» по направлению 030900 Юриспруденция, которые представляют собой необходимый элемент... |
 | Знать основные понятия и термины, используемые в административном праве, уметь объяснить их содержание и применить на практике. Знать... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Рабочая программа дисциплины «Семейное право» предназначена для студентов, обучающихся по направлению 030900. 62 «Юриспруденция,... | | Охватывает важнейшие институты гражданского и торгового права зарубежных стран. Рабочая учебная программа дисциплины полностью соответствует... |
| Программа дисциплины предназначена для студентов, обучающихся по направлению 030900. 62 «Юриспруденция» (программа подготовки бакалавров).... | | Направление подготовки бакалавров 030900 Юриспруденция утверждено Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации |
| Рабочая программа предназначена для студентов юридического факультета, обучающихся по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция»... | | Рабочая программа составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом впо по направлению подготовки... |