Рабочая программа дисциплины конституционное право зарубежных стран Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция»
Скачать 1.1 Mb.
|
| Тема 3. Конституционно-правовые основы общественного строя зарубежных стран. 1. Понятие общественного строя и его элементов. Объем регулирования элементов общественного строя в конституциях различных поколений и моделей. Юридические механизмы регламентации основ статуса институтов общественного строя. 2. Политическая система общества: понятие, элементы, причины наиболее подробной по сравнению с другими элементами общественного строя регламентации в конституциях. Основные направления такой регламентации. 3. Политические партии: понятие, роль в политической системе. Виды партий и партийных систем. Направления конституционно-правовой регламентации статуса политических партий. Проблемы государственного финансирования и обеспечения финансовой «прозрачности» партий: подходы различных стран и их оценка. Современные тенденции развития партий и партийных систем, их демократический потенциал. 4. Иные общественные объединения: политические, социально-экономические и социально-культурные, их роль в политической системе и конституционно-правовой статус. Объединения с обязательным членством. 5 Средства массовой информации в современной политической системе: возрастание роли в эпоху информатизации общества. Конституционно-правовой статус СМИ, система правовых гарантий свободы прессы и недопустимости злоупотребления ею. Задание для самостоятельной работы: Задание №1. Составьте таблицу основных черт смешанной республики на примере Конституции Французской республики, отмечая черты парламентской и президентской форм правления. (интерактивное) Задание №2. Принцип разделения властей и его реализация в Федеративной республике Германии и Японии. Задание №3. Какая модель организации публичной власти на местах представляется вам более предпочтительной и почему? Задание 4. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционный статус общественных объединений (на примере политических партий, профессиональных союзов и др.) в зарубежных странах.( Интерактивное). Задание 5. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционные основы деятельности средств массовой информации» в зарубежных странах Рекомендуемая дополнительная литература: 1.Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с. 2.Любарев и др. ; Гражданское общество и государство / Фонд «Либерал. миссия». - М., 2005. - 86с. ; 21 см. - (Исследования фонда «Либеральная миссия») под ред. А.В. Иванченко. - М., 2006. - 417 с. 3.Прок, М. А. Государственная регистрация политических партий в зарубежных странах / М. А. Прок // Юстиция. - 2007. - № 1. 4Карапетян, Л. М. Политические партии в судьбе России . СПб. : Р. Асланова : Юрид. центр Пресс, 2009. - 263 5.Сравнительный анализ политических систем.Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования / Ч.Ф. Эндрейн. - М. : Инфра-М;Весь мир, 2000. - 318[1]с. -15 3. Динамика общественного развития характеризуется сменой систем исторически сложившихся общественных отношений. Демонстрирует эти изменения и закономерности движения общественный строй. Следует отметить, что в конституционном (государственном) праве зарубежных стран выделяются как общие, так и различные черты общественного строя разных государств. Отметим, что конституции зарубежных стран регламентируют не все общественные отношения, составляющие общественный строй, а лишь наиболее значимые, которые и составляют институт конституционного (государственного) права зарубежных стран “основы общественного строя”, который, правда, не всегда прямо обозначен в конституционных текстах. Определяя общественный строй, целесообразно вычленить его элементы, или подсистемы. Условное их выделение предполагает их взаимосвязь и взаимодействие. Основные принципы правового регулирования такого взаимодействия выводят нас на конституционное право. Среди конституционно-правовых институтов, относящихся к экономической системе общества, нужно прежде всего выделить правовое регулирование собственности. Следует разграничивать понятия “собственность”, “имущество”, “достояние”. Характеризуя публичную и частную собственность, обратите внимание, в каких формах выступают оба типа собственности, в чем заключается социальная функция собственности. Подумайте о возможности органа публичной власти или должностного лица выступать в гражданском обороте в качестве законного представителя частного собственника. Для выявления влияния политического режима на определенных этапах исторического развития на динамику экономических отношений попробуйте сравнить их регламентацию конституциями стран с различными политическими режимами, например КНР и ФРГ. При характеристике регулирования государственных финансов рекомендуется обратиться к нормам Конституций КНР и Японии, что позволит наиболее ярко отразить различие. Следует также обратить внимание на принципы экономической деятельности, зафиксированные в текстах высших законов государств, их особенности в странах с различными политическими режимами (конституции Италии, Испании, Бразилии, КНР). Важно различать такие понятия, как “приватизация”, “планирование”, “национализация”, “монополизация”, “муниципализация”, “социализация”, ориентируясь в различиях их конституционно-правового регулирования. Целесообразно обратить внимание на конституционную регламентацию частнохозяйственной инициативы и запрещение частных монополий. При характеристике социальных отношений важно иметь в виду, что они не тождественны понятию классовой структуры общества. Обычно к социальным относят отношения между трудом и капиталом, межэтнические и межнациональные отношения, отношения, складывающиеся на основе брака и в семье, и некоторые другие. Обратите внимание на особенности конституционного регулирования этих отношений в демократических и социалистических государствах. Специфична регламентация межклассовых отношений в части разрешения конфликтов между работниками (трудящимися) и предпринимателями (ст. 28, 37 Конституции Испании). Необходимо иметь в виду, что в конституционном праве зарубежных стран понятия “нация”, “национальность” означают политическую, а не этническую общность (ФРГ, Испания). При характеристике конституционно-правового регулирования вопросов, касающихся брака и семьи, особое внимание рекомендуется обратить на Конституцию Китая, которая содержит нормы, обязывающие супругов “осуществлять планирование рождаемости” (ч. 2 ст. 49). Интересны в этой связи положения конституций Японии, Мексики, Италии и других государств. Попробуйте определить современные тенденции в конституционно- правовом регулировании семейно-брачных отношений в зарубежных странах. Одной из остро встающих проблем перед государствами, пожалуй, всего мира можно назвать проблему сохранения окружающей среды и рационального природопользования. Надо отметить, что практически все конституции, принятые в 80-х — 90-х гг. прошлого века, так или иначе говорят об этих проблемах. Проанализируйте, в каких формах осуществляется конституционное регулирование государственной политики в области экологии (конституции Испании, ФРГ и др.). Тесно связаны с вышеназванными проблемами социальные задачи государства в области здравоохранения и социального обеспечения. Интересны положения в этом контексте норм конституций Бразилии, КНР. Государственная политика в области социального обеспечения осуществляется в различных формах. Конституции зарубежных стран по-разному это регламентируют, особенно обратите внимание на конституции Франции, Хорватии и Словении, почувствуйте различие в этом отношении между странами с давно существующей рыночной экономикой и странами, переживающими посттоталитарный переходный период. Определите особенности принципов конституционной политики в области социальных отношений в социалистических государствах. Немаловажное значение имеют в обществе духовно-культурные отношения. Следует проанализировать нормы конституций, формулирующие принципы в области образования, науки и культуры, религии. Следует разобраться в соотношении понятий религии, вероисповедания, религиозной общины и церкви в современном конституционном праве. Некоторые специфические моменты можно найти в конституциях Испании и Кубы. Обратите внимание, как регулируются проблемы религии в конституциях Болгарии, Греции и Турции. Сравните современное конституционно-правовое регулирование образования при демократических (ФРГ) и тоталитарных режимах (КНР). Наиболее подробно конституционное (государственное) право зарубежных стран регулирует элементы политической системы общества. Необходимо определить соотношение и взаимосвязь конституционного права и политики. Целесообразно отметить, что содержание и пределы институционализации политической системы на современном этапе в конституционном (государственном) праве зарубежных стран различны. Следует разобраться в конституционных институтах политической системы и порядке их функционирования. Определите конституционно-правовые институты, регулирующие политический процесс и его стадии. Подумайте о соотношении понятия «политический процесс» и «юридический процесс», а также о видах политического процесса, приобретающего характер юридического процесса. Важные характеристики политических отношений - политическая и правовая культура. Надо уяснить их взаимосвязь и влияние на конституционно-правовое регулирование общественных отношений, прежде всего на реализацию конституционно-правовых норм. Раскрывая механизм осуществления политической власти, важно обозначить понятие и значение политического режима в установлении определенного порядка политических отношений. Целесообразно иметь в виду, что в научной литературе предлагаются различные варианты классификации политических режимов. Студент вправе придерживаться любой точки зрения, однако должен аргументировать свои предпочтения. Изучив особые черты каждого типа, попробуйте определить характер политического режима на основе анализа текстов некоторых конституций зарубежных стран. Проследите его отражение в конституционно-правовых институтах и влияние на изменение конституции. Кроме того, целесообразно уяснить взаимосвязь политического режима с формой правления, политико-территориальным устройством и отражение ее в конституционном (государственном) праве зарубежных стран. Заслуживает особого изучения специфика политических режимов в социалистических странах и странах Азии, Африки, Латинской Америки. Тема 4 . Конституционно- правовой личности в зарубежных странах 1. Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина и их роль в конституциях и конституционном праве. Основные этапы развития прав и свобод. Либеральная, современная западная, социалистическая, исламская концепции прав физических лиц. 2. Система конституционных прав и свобод физических лиц. Права человека и права гражданина. Конституционные перечни прав человека и прав гражданина в конституциях различных стран и их целесообразное соотношение. 3. Личные (гражданские) права: понятие, система. Место права на достоинство. в конституциях различных стран. Традиционные и новые аспекты содержания, гарантий и ограничений права на жизнь (проблемы допустимости смертной казни; установления момента возникновения права на жизнь, разрешения или запрета искусственного прерывания беременности; правомерности «права на смерть» и эвтаназии; дозволения искусственного оплодотворения и клонирования как новых форм возникновения жизни). Законодательные ограничения «прайвеси», свободы передвижения и судебных гарантий прав человека с целью укрепления права на безопасность в условиях активизации международного терроризма: подходы различных стран и допустимые масштабы. 4. Политические права и свободы: станут ли они в условиях глобализации правами человека, а не только граждан? 5. Экономические, социальные и культурные права и свободы: определения и перечни в конституциях различных стран. Причины и оценка их провозглашения в конституциях ряда стран как принципов государственной политики. Культурные права и свободы. 6. Индивидуальные и коллективные права в конституционном праве: соотношение и противоречия. 7. Конституционные гарантии и ограничения прав и свобод человека и гражданина. Проблема «горизонтального» действия конституционных норм. 8. Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, соотношение с категорией конституционных прав по значению и объему. Перечни обязанностей в конституциях разных поколений и стран. Причины их включения в тексты конституций и постепенного расширения их каталога. Задание для самостоятельной работы: Задание 1. Приведите примеры позитивного и негативного способов закрепления прав и свобод человека и гражданина в Конституциях зарубежных государств. Задание 2 .Поведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека в зарубежных странах. Сделайте свои обобщения и выводы. Задани3.Приведите пословицы, поговорки, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека. Задание 4. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и Конституции США. Сделайте выводы. (интерактивное) Задание № 5 Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить о равнообязанности ? Равноправие и равенство прав- понятия тождественные ? Рекомендуемая дополнительная литература: 1. Габоев А.Б.Защита прав и свобод человека- важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики// Гос-во и право. 2005. № 2. 2..Кобец, П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской ФедеПрок, М. А. Государственная регистрация политических партий в зарубежных странах / М. А. Прок // Юстиция. - 2007. - № 1. – Я бы убрала 3. Конституционное(государственное)право зарубежных стран : Учеб.для вузов.В 4т. Т.3. Особ.ч.Страны Европы / Отв.ред.Б.А.Страшун. - М. : БЕК, 1998. - 744с. 4.Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с. 5.Светланова М. Возвращение наших соотечественников на Родину // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - № 10. - С. 7-8. 6.Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - С. 11.. 7.Михалева В.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998. Для уяснения материала по этой теме необходимо разобраться в понятийном аппарате. Прежде всего следует определить понятие, структуру и место этого института в системе основных институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран. Попробуйте соотнести понятия “правовой статус” и “конституционный статус”. Определите основные элементы конституционного статуса человека и гражданина и оцените их значение. Далее следует остановиться на понятии “права человека” и соотнести их с понятием “права гражданина”, учитывая, что последнее определяется юридической связью индивида и государства. Представляется, что можно даже говорить о некотором родовом характере “прав человека” по отношению к “правам гражданина”, ибо “права человека” включают и “права иностранного гражданина”, и “права лица без гражданства”, и “права гражданина” Важно уяснить разницу в уровне правового оформления принадлежащих субъекту прав, свобод и обязанностей. Характерно, что различия между ними проводятся и в самих текстах конституций, которые целесообразно проанализировать. Соотношение этих категорий зачастую зависит от выбора, производимого конкретными составителями конституций, и в известной мере субъективно. Определите, какие характеристики используются законодателем в этих случаях. Затем следует обратить внимание на соотношение понятий “право” и “свобода”. В чисто юридическом смысле различия здесь провести достаточно сложно, но в науке конституционного права высказываются различные точки зрения, в которых студентам надо ориентироваться. В текстах конституций попробуйте найти примеры негативного и позитивного формулирования прав и свобод. Конституционный статус характеризуется не только наличием прав и свобод. Важный его элемент образуют конституционные обязанности. Целесообразно подчеркнуть обязанности, которые предусматриваются многими конституциями зарубежных стран, и обязанности, которые выделяются лишь некоторыми из них, обратив внимание на эволюцию развития и исторический опыт таких стран. Необходимо представлять себе, существует ли взаимообусловленность прав и свобод, с одной стороны, и обязанностей, - с другой. Кроме того, надо рассмотреть варианты классификации прав, свобод и обязанностей. Проанализируйте изменение перечня прав, свобод и обязанностей на различных этапах конституционного развития и государственного строительства зарубежных стран. Уяснение темы предполагает оценку роли и значения провозглашенного многими конституциями принципа равенства прав, свобод и обязанностей, означающего равенство людей в принадлежащих им правах и свободах и обеспечение его государством и обществом независимо от существующих различий между ними. Выявите гарантии равноправия, установленные конституциями зарубежных стран (Основной закон для Германии и др.). С этих позиций проанализируйте сущность таких явлений, как трайбализм, апартеид, сегрегация и т.п. Уясните разницу между дискриминацией и так называемой позитивной дискриминацией. Провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей предполагает установление на конституционном уровне ряда их ограничений, без которых, пожалуй, невозможно обеспечение нормального функционирования жизни общества и государства. Следует осмыслить необходимость указания таких ограничений именно в конституции, а не в текущем законодательстве. Обратите внимание на формы конституционных ограничений, их формулировки, на пределы и основные положения содержания (Основной закон для Германии, Конституция Республики Хорватии и др.). Особо рассмотрите ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах. Подумайте, не противоречит ли установление ограничений прав и свобод в конституциях зарубежных стран принципу их неотъемлемости. Формальное закрепление прав и свобод в конституции не всегда означает реальное наделение ими субъектов конституционно-правовых отношений. Необходимы гарантии. Студенты должны уметь выделять виды гарантий, оценивать их значение и эффективность, определять порядок их осуществления (конституции Испании, Италии, Болгарии и др.). Следует учесть при этом различие гарантий существующих и только провозглашенных, декларированных. Обратите внимание на различия в закреплении и осуществлении гарантий в демократических и социалистических конституциях. Один из важнейших институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран — гражданство. Здесь также следует внимательно отнестись к понятийному аппарату. Надо ориентироваться в различиях понятий “гражданство”, “подданство”, “иностранец”, “лицо без гражданства”, “гражданин”, “аполид”, “апатрид”, “бипатрид”, “безгражданство”, “многогражданство”, “право на гражданство” и др. Особую сложность при изучении темы представляют вопросы об основаниях приобретения и прекращения гражданства. Оговорим, что для уяснения этого вопроса следует изучить не только конституции, но и специальное законодательство о гражданстве, так как основания возникновения и прекращения гражданства определяются, как правило, им. На территории государства могут находиться и проживать не только граждане этого государства, но и иностранцы. Следует обратить внимание на определяемый конституциями зарубежных стран объем прав и свобод иностранцев, предоставляемый им режим пребывания (конституции Мексики, Испании, Болгарии). С этой проблемой связаны такие институты конституционного права, как предоставление убежища, экспатриация, высылка из страны, экстрадиция иностранному государству. Надо свободно владеть всей этой терминологией. Определите перечень прав, свобод и обязанностей, характеризуемых соответственно как личные (гражданские), политические, а также экономические, социальные и культурные. Оцените с точки зрения полноты этого перечня конституции изучаемых стран. Сопоставьте конституционные гарантии и ограничения прав и свобод в этих странах. Для подтверждения качественной подготовки по теме сравните формулировки некоторых конституций по основным видам прав и свобод и определите свои предпочтения. |
Похожие:
 | Охватывает важнейшие институты гражданского и торгового права зарубежных стран. Рабочая учебная программа дисциплины полностью соответствует... | | «Конституционное право, муниципальное право» по направлению 030900 Юриспруденция, которые представляют собой необходимый элемент... |
 | Знать основные понятия и термины, используемые в административном праве, уметь объяснить их содержание и применить на практике. Знать... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Рабочая программа дисциплины «Семейное право» предназначена для студентов, обучающихся по направлению 030900. 62 «Юриспруденция,... | | Охватывает важнейшие институты гражданского и торгового права зарубежных стран. Рабочая учебная программа дисциплины полностью соответствует... |
| Программа дисциплины предназначена для студентов, обучающихся по направлению 030900. 62 «Юриспруденция» (программа подготовки бакалавров).... | | Направление подготовки бакалавров 030900 Юриспруденция утверждено Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации |
| Рабочая программа предназначена для студентов юридического факультета, обучающихся по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция»... | | Рабочая программа составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом впо по направлению подготовки... |