Приложение №1
к конкурсной документации
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на передачу исключительных прав на программное обеспечение – «Система автоматизации расчетов в сфере жилищно-коммунального хозяйства», внедрение программного обеспечения.
МОСКВА 2013
АННОТАЦИЯ
Настоящий документ содержит техническое задание (ТЗ) на передачу исключительных прав на программное обеспечение – «Система автоматизации расчетов в сфере жилищно-коммунального хозяйства», внедрение программного обеспечения (далее – «СИСТЕМА», «ПРОДУКТ»).
Документ определяет назначение СИСТЕМЫ, характеристики объектов автоматизации, описание структуры и функций компонентов СИСТЕМЫ, видов обеспечения компонентов СИСТЕМЫ.
Содержание
1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 3
1.1.Наименование СИСТЕМЫ 3
1.2.Сроки выполнения работ: 3
2.НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ 3
2.1.Назначение 3
2.2.Цели внедрения 3
2.3.Перечень документов, на основании которых функционирует система 3
3.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ 5
3.1.Описание основных участников и объектов автоматизации 5
3.2.Перечень автоматизируемых функций УК и ТСЖ 5
3.3.Перечень автоматизируемых функций ЦН 5
3.4.Перечень автоматизируемых функций ПУ 6
4.ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ 6
4.1.Требования к СИСТЕМЕ в целом 6
4.2.Требования к эксплуатации 8
5.Функции СИСТЕМЫ 11
5.1.Ведение информации о миграции населения 11
5.2.Ведение информации о лицевых счетах, характеристиках жилья и расчета начислений 12
5.3.Обработка поступивших оплат квартиросъемщиков, распределение поступивших средств по управляющим компаниям и поставщикам услуг 16
6.1.Учет приборов и объемов предоставления коммунальных услуг 17
6.2.Регистрация платежей 18
6.3.Учет претензий граждан 19
6.4.Рассрочка оплаты ЖКУ 20
6.5.Работа с должниками 21
6.6.Сайт «Личный кабинет» 22
6.7.Перераспределение платежей 22
6.8.Администрирование 23
6.9.Импорт данных 24
6.10.Расчет льгот 24
7.Требования к информационному обеспечению 26
7.1.Требования к математическому обеспечению 26
7.2.Требования к составу, структуру и способам организации данных в СИСТЕМЕ 26
7.3.Требования к информационному обмену между компонентами СИСТЕМЫ 26
7.4.Требования к информационной совместимости с внешними системами 26
7.5.Требования по применению систем управления базами данных 26
7.6.Требования к структуре процесса сбора, обработки, передачи данных в СИСТЕМЕ и представлению данных 26
7.7.Требования к защите данных от разрушений при авариях и сбоях в электропитании СИСТЕМЫ 27
7.8.Требования к контролю, хранению и восстановлению данных 27
7.9.Требования к программному обеспечению 27
7.10.Требования к качеству программных средств, а также к способам обеспечения его контроля 27
7.11.Требования к функциональным, конструктивным и эксплуатационным характеристикам средств технического обеспечения СИСТЕМЫ 27
7.12.Требования к организационному обеспечению 28
7.13.Требования к безопасности информации 29
8.СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ 29
9.ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ 29
9.1.Перечень технических документов 29
9.2.Дополнительные требования к документированию 29
10.ИСТОЧНИКИ РАЗРАБОТКИ 29
11.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 30
12.ПРИЛОЖЕНИЯ 31
1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1.Наименование СИСТЕМЫ
Полное наименование:
«Система автоматизации расчетов в сфере жилищно-коммунального хозяйства»
Сокращенное наименование – «СиАР.ЖКХ».
1.2.Сроки выполнения работ:
Срок начала работ по внедрению программного обеспечения – с момента заключения Договора;
Срок окончания работ по внедрению программного обеспечения в 15 (пятнадцати) регионах – в течение 2 (двух) календарных лет с момента заключения договора;
Срок выполнения работ по внедрению программного обеспечения в одном регионе – в течение 6 (шести) календарных месяцев с момента поступления заявки Заказчика.
2.НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ
2.1.Назначение
СИСТЕМА предназначена для автоматизации начислений в области ЖКХ.
2.2.Цели внедрения
Основная цель внедрения СИСТЕМЫ - создание единой технологической базы для автоматизации начислений и расчетов между потребителями и поставщиками в сфере ЖКХ.
Система позволит решить следующие задачи:
автоматизация процесса ввода, обработки и хранения информации, используемой при расчете начислений по услугам жилищно-коммунального хозяйства;
расчет стоимости оказанной поставщиком жилищно-коммунальной услуги на лицевом счете на основе единых тарифов на услуги;
повышение качества предоставления услуг ЖКХ и учет потерь предоставляемых коммунальных ресурсов;
обеспечение контроля прохождения и расходования бюджетных средств, выделяемых в рамках социальных программ поддержки населения и для обеспечения жизнедеятельности предприятий ЖКХ;
использование в качестве варианта оплаты Универсальной электронной карты гражданина Российской Федерации;
учет платежей, собранных с помощью других систем;
получение различной отчетности по сфере ЖКХ;
повышение эффективности использования бюджетных средств;
консолидация и защита данных об участниках системы расчетов в ЖКХ.
2.3.Перечень документов, на основании которых функционирует система
Кодексы РФ
Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
Федеральные законы
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении"
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Федеральный закон от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
Постановления Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах"
Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"
Постановление Правительства РФ от 27 августа 2012 г. № 857 "Об особенностях применения в 2012-2014 годах правил установления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 258 "О внесении изменений в правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"
Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг"
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг"
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2011 г. № 877 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке"
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии"
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006г. № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энерго-снабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий»
Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»
3.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ
3.1.Описание основных участников и объектов автоматизации
Объектами автоматизации являются 15 регионов Российской Федерации выбранные Заказчиком, с объемом лицевых счетов не более 1 млн. на регион.
Под участниками понимаются лица, осуществляющие свою деятельность в соответствии с одним из статусов:
Плательщик – физическое или юридическое лицо осуществляющие платежи за услуги ЖКХ
Потребитель – физическое или юридическое лицо потребляющие услуги ЖКХ
Управляющая компания (УК) – организация, с который заключен договор на управление жилым фондом. УК ведет информацию по характеристикам жилого фонда, учет проживающих, как правило, является поставщиком и/или расчетным предприятием для услуг содержания жилищного фонда.
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) – организация, созданная на основе объединения собственников помещений многоквартирного дома или домов для совместного управления находящегося в совместном владении и пользовании собственников помещений этого дома (домов), входящих в территорию ТСЖ, а также ведения хозяйственной деятельности в таком доме (домах).
Поставщик услуги (ПУ) – организация, предоставляющая жилищно-коммунальную услугу (ресурс) потребителям (жильцам).
Центр начислений (ЦН) либо расчетный центр (РЦ)– организация, производящая начисления и учет всех видов поступлений по счетам абонентов поставщика услуги. Управляет настройками начислений по услугам, выполняет расчет начислений, формирует и рассылает Единый платежный документ (ЕПД) для Плательщика. Участвует в информационном обмене с участниками СИСТЕМЫ.
Кредитное учреждение (КУ) – организация, принимающая денежные средства от Плательщиков в погашение задолженности по услугам ЖКХ.
3.2.Перечень автоматизируемых функций УК и ТСЖ
Ведение характеристик жилого фонда;
Расчет начислений по услугам;
Выпуск ЕПД для потребителей ЖКУ;
Выпуск отчетов для поставщиков;
Загрузка данных от поставщиков и других систем;
Загрузка и обработка информации о собранных платежах;
Подготовка информации о расщеплении платежей;
Получение информации о расщеплении платежей и передача ее Поставщикам услуг;
Взаимодействие с органами соцзащиты (получение и предоставление данных);
Ведение регистрационного учета (паспортный стол);
Претензионная работа с должниками;
Формирование отчетов и выгрузок информации для администрации и органов государственной власти (военкоматы и др.);
Получение регламентной и аналитической отчетности.
3.3.Перечень автоматизируемых функций ЦН
Настройка начислений по услугам: настройка тарифов, нормативов, алгоритмов;
Расчет начислений по услугам;
Ведение договоров;
Загрузка информации о собранных платежах;
Получение информации о расщеплении платежей и передача ее Поставщикам услуг;
Просмотр информации о собранных платежах;
Расчет с поставщиками;
Претензионная работа с должниками;
Получение регламентной и аналитической отчетности.
Загрузка информации о параметрах начислений;
Просмотр информации о начислениях;
Получение информации о расщеплении платежей;
Просмотр информации о собранных платежах;
Претензионная работа с должниками;
Формирование отчетов и выгрузок информации для администрации и органов государственной власти;
Получение регламентной и аналитической отчетности.
Ведение нормативно-справочной информации (НСИ);
Ведение УК, ТСЖ и Поставщиков в СИСТЕМЕ;
Ведение других организаций в системе: поставщиков, агентов;
Выпуск Единого платежного документа (ЕПД) для потребителей;
Передача информации в системы сбора платежей;
Загрузка информации о собранных платежах;
Подготовка и передача по запросу информации о расщеплении платежей;
Настройка взаимодействия с другими системами;
Техническое сопровождение СИСТЕМЫ, техническое обслуживание оборудования;
Технические и прикладные консультации по использованию СИСТЕМЫ;
Разработка/установка новых версий и обновлений СИСТЕМЫ;
Получение регламентной и аналитической отчетности.
3.4.Перечень автоматизируемых функций ПУ
Просмотр информации о собранных платежах;
Претензионная работа с должниками;
Организация взаимодействия между УК;
Организация взаимодействия с Процессинговым центром;
Получение регламентной и аналитической отчетности.
4.ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ
4.1.Требования к СИСТЕМЕ в целом
Требования к структуре и функционированию
Система должна состоять из подсистем, логически группирующих функциональные возможности, и предоставлять удобные и эффективные средства осуществления СИСТЕМОЙ функций ЦН.
Примерное логическое деление функционала СИСТЕМЫ:
Картотека - ведение информации о лицевых счетах, характеристиках жилья и расчета начислений;
|
