Учебно-методический комплекс по дисциплине «актуальные проблемы международного права»
Скачать 1.31 Mb.
|
| Тема 7. Проблемные аспекты развития отдельных отраслей международного права
Система международного права - это распределение норм международного права и индивидуальных международно-правовых установок, не имеющих нормативной основы, по институтам, подотраслям и отраслям. Ядром системы международного права являются императивные нормы, воплощенные в основных принципах международного права. Многовариантность системы определяется тем, различные отрасли международного права частично совмещены или взаимопроникаемы. Например, такая подотрасль права международных организаций, как дипломатическое право международных организаций может рассматриваться и как подотрасль дипломатического права. Кроме того, некоторые отрасли международного права находятся в стадии становления. Например, международное экономическое и международное экологическое право. Возможные системы: I. Деление международного права на отрасли началось в XIX – начале XX вв. (право международных договоров; право международных организаций; право внешних сношений (дипломатическое и консульское право); право международной безопасности; международное экологическое право; международное экономическое право; международное морское право; международное космическое право и другие). II. В российской науке традиционным являлось деление на: - общую часть (основные понятия международного права); - особенную часть, включающую отрасли международного права. III. Деление отраслей международного права на: а) материальные; б) процессуальные; (Но, например, право вооруженных конфликтов содержит нормы и материального, и процессуального характера.) IV. Международное право может рассматриваться как: а) международное публичное право – система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные их участниками. б) международное частное право – категория норм внутригосударственного права, регулирующих внутригосударственные отношения, осложнённые иностранным элементом, а также нормы международного (публичного) права, направленных на устранение коллизий между правом различных государств.
«…можно … выделить три группы глобальных отраслей (комплексов) права нового поколения: 1) сформировавшиеся, общепризнанные отрасли права (экологическое право, информационное право, право прав человека (гуманитарное право в широком значении) и др.), 2) интенсивно формирующиеся отрасли права (право мира, право безопасности, миграционное право, право устойчивого развития и др.), 3) обозначившие общие контуры своего развития и тяготеющие к дальнейшей универсализации отрасли права (например, экономическое право, социальное право). Первая группа – это фактически и юридически признанные в качестве самостоятельных отрасли или комплексы права. Их структура представляет собой широкую систему непрерывно развивающихся, но устойчивых институтов, и они предназначены для реализации определенной, ясно обозначенной в праве функции государства. В частности, экологическое право и информационное право обслуживают соответственно экологическую и информационную функции государства. В таких отраслях права в силу широкого и тесного взаимодействия с другими отраслями права наиболее глубоко переплетаются публичные и частные интересы. Национальные отрасли права данной группы в качестве основного источника имеют специальные кодифицированные законы (например, экологические кодексы или обычные экологические законы, законы об информации и т.д.), либо предмет правового регулирования сформирован в виде конституционных основ (специальные главы в конституциях, посвященные правам и свободам). Характерной особенностью данной группы отраслей права является широкая конституционализация их правовых основ. В частности, высший уровень формирования экологической конституции продемонстрировала Франция. В действующей до начала 2005 г. редакции Конституции Франции не содержалось норм, касающихся охраны окружающей среды и основных экологических прав граждан. По инициативе министра охраны окружающей среды в Преамбулу Конституции была инкорпорирована Хартия об окружающей среде 2004 года. В отличие от вышеназванных вторая группа отраслей права нового поколения находится еще на стадии признания. Их интегрированный характер активно обсуждается в науке, в то время как нормативная база не достигла необходимого уровня систематизации. Вместе с тем в рамках таких отраслей права (например, право мира и право безопасности) уже обозначились институты, обеспечиваемые нормативной базой и соответствующими механизмами реализации. К примеру, современное право мира можно определить как систему принципов и норм, регулирующих отношения, которые характеризуют уровень достижения человеческим обществом и государствами состояния мира, связаны с реализацией субъективного права на мир, а также определяют механизмы обеспечения и защиты мира. Можно было бы выделить следующие основные институты, формирующие отрасль права мира: 1) принципы мира; 2) право на мир; 3) право мира в условиях вооруженных конфликтов; 4) защита мира (международно-правовая и государственно-правовая). Предложенный перечень институтов не является исчерпывающим, он способен дополняться по мере расширения правовых норм по обеспечению мира, название институтов также подвержено изменению с учетом их развития… Третья группа отраслей права нового поколения отличается слабо обеспечиваемой концептуальной и нормативной основой, в то время как потребность в таких отраслях права растет с каждым годом. В частности, все большее число ученых предлагают признать существование таких интегрированных отраслей права, как экономическое право и социальное право. Экономическое право рассматривается как правовой комплекс, формируемый для противодействия глобальным экономическим кризисам и отражения потребностей в экономической функции государства. Экономическая функция определяет направления деятельности государства в сфере экономики. В условиях глобального мирового системного кризиса, который сильно повлиял на состояние экономического развития всех государств мира, переосмысливается влияние государства на экономику. Именно государство, считают ученые, призвано разработать, осуществить, финансировать антикризисные мероприятия, способные вывести государство на стабильный путь развития. В этом отношении некоторые исследователи считают экономическое право даже более фундаментальным, чем гражданское право, не успевающее сегодня за современными потребностями развития. С учетом расширения социальной функции государства в науке все активнее ставится вопрос о формировании социального права, которое уже существует, в частности, в праве ЕС, в стандартах Совета Европы (Европейская Социальная Хартия от 3 мая 1996 г. (с дальнейшим пересмотром). Международные социальные стандарты органично вживаются в нормы национального права и являются предметом серьезных исследований в отечественном правоведении...». (Умнова И.А. Отрасли права нового поколения в условиях глобализации права и усиления взаимодействия международного публичного и конституционного права // http://www.journal-nio.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1946&Itemid=116) Тема 8. Актуальные проблемы деятельности универсальных международных судов 1) Международный Суд ООН Международный суд ООН был учрежден ООН в 1945 г. в качестве главного судебного органа ООН. В соответствии со статьёй 93 Устава ООН все члены ООН являются участниками Статута Международного суда. Штаб-квартира Суда находится в Гааге (Нидерланды). Кандидатов в судьи представляют семь национальных групп, каждая из которых может выставить не более четырех человек, из которых не более двух могут являться гражданами одного государства. Согласно ст. 6 Статута Международного суда каждая группа запрашивает мнение о предполагаемых кандидатах у высших судебных органов, правительственных высших учебных заведений своей страны, а также отделений международных академий, специализирующихся на изучении права. Кандидаты в судьи должны быть признанными авторитетами в области международного права, обладать высокими моральными качествами и соответствовать требованиям, предъявляемым для назначения на высшие судебные должности в своей стране. Генеральный секретарь ООН в алфавитном порядке составляет список всех лиц, выставленных в качестве кандидатуры на должность судей, и передает его Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности ООН. Оба органа приступают к голосованию одновременно и независимо друг от друга. Избранными считаются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов и в Генеральной Ассамблее, и в Совете Безопасности ООН. Международный суд ООН состоит из 15 членов, являющихся гражданами разных стран. На одном из первых заседаний на трехлетний срок с правом переизбрания суд избирает председателя и вице-председателя. Назначается секретарь. С 2015 г. членом Суда от России является Кирилл Геворкян. Срок полномочий членов суда – 9 лет, при этом допускается переизбрание на повторный срок. Каждые три года одна треть состава суда меняется. Члены суда при исполнении судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетом. Член суда не может быть отрешен от должности, кроме случаев, когда по единогласному мнению других членов суда, он перестает соответствовать предъявляемым требованиям. В этом случае секретарь суда уведомляет Генерального Секретаря ООН. Члены суда не могут исполнять каких-либо других административных, политических или судебных обязанностей. К функциям Международного Суда ООН относятся: 1. Разрешение международных споров. К судебному разбирательству Международный суд принимает дела, переданные обеими спорящими сторонами или одной из них. Государство может отказаться от признания юрисдикции Международного Суда, если докажет, что вопрос входит «во внутреннюю юрисдикцию» государства. Эта проблема нередко возникает. В частности, Российская Федерация не признала в 2008 г. юрисдикции Международного Суда ООН по иску Грузии относительно событий в Южной Осетии. 2. Вынесение консультативных заключений по запросам учреждений, круг которых определен Уставом ООН. Запросы должны быть предоставлены в письменном виде. Консультативные заключения не имеют обязательной силы, кроме вопросов, относящихся к международным договорам. Например, Международный суд ООН в июле 2010 года вынес консультативное заключение о законности провозглашения независимости Косово 17 февраля 2008 г. Международный суд ООН являются постоянно действующим органом. Заседания, как правило, проводятся в присутствии всех членов суда, хотя для принятия решений достаточно кворума в девять судей. В целях ускорения разрешения дел суд создает ежегодно камеру в составе 3-5 судей, которая по просьбе сторон рассматривает дела в порядке упрощенного судопроизводства. Официальными языками Суда являются английский и французский. Но по ходатайству сторон существует право использовать и другие языки. Сторонами в Международном Суде ООН могут быть только государства. Стороны выступают в суде через представителей и могут пользоваться помощью поверенных или адвокатов. Согласно статье 38 Статута Международного Суда ООН он вправе разрешать споры на основании общих и специальных конвенций, международных обычаев, общих принципов, признанных цивилизованными нациями, а также с оговорками – на основании судебных решений, доктрин наиболее квалифицированных специалистов. Суд также имеет право разрешить дело ex aequo et bono (по справедливости), если стороны с этим согласны. Решение принимается большинством голосов присутствующих судей. Каждый судья имеет право представить свое мнение. Решение Суда считается окончательными и обжалованию не подлежит. Просьба о пересмотре решения может быть удовлетворена только на основании вновь открывшихся обстоятельств и до истечения десяти лет с момента вынесения решения. Решения суда обязательны к исполнению для участвующих в деле сторон. В случае невыполнения – Совет Безопасности ООН может по просьбе другой стороны принять меры для приведения решения в исполнение. Такое обращение было пока только один раз. В 1986 г. Никарагуа обратилась к Совету Безопасности ООН с просьбой обеспечить исполнение решения, которое Суд вынес в её пользу в деле против США. Резолюция, представленная Никарагуа Совету, не была принята из-за того, что США использовали право вето, однако в 1991 г. после выборов, в результате которых правительство Никарагуа сменилось, в ходе переговоров между сторонами было достигнуто соглашение и дело было исключено из списка. Международный суд ООН рассмотрел более ста дел. Первое дело в Международном суде ООН рассматривалось в 1946 году. Оно было связано с подрывом военных кораблей Великобритании при проходе через албанские территориальные воды (залив Корфу). Решение было вынесено в пользу Великобритании. Интересно, что окончательно этот вопрос был урегулирован только в 1992 году. Ежегодно на рассмотрение суду передается более 10 дел. Наибольшее количество дел было рассмотрено в 1999 году (25). 2) Международный трибунал по морскому праву Международное морское право – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, регламентирующих правовой режим морских пространств и разнообразную деятельность субъектов международного права по использованию морских ресурсов. Морское право является одной из древнейших отраслей международного права, поэтому большое значение имеют правовые обычаи. Огромную роль в становлении современного международного морского права сыграли Женевские Конференции ООН 1958, 1960 и 1973-1982 гг. III Конференция ООН (1973 – 1982 гг.) завершилась принятием Конвенции ООН по морскому праву, которая была подписана более чем 150 государствами и вступила в силу 16 ноября 1994 г. В 1994 году Конвенция была дополнена Соглашением. На основе этих двух документов был сформирован Международный трибунал по морскому праву, штаб-квартира которого находится в Гамбурге (Германия). Члены трибунала избираются на совещании государств-участников, подписавших конвенцию OOН по морскому праву 1982 г. из списка лиц, выдвинутых государствами в качестве кандидатов в судьи Международного трибунала по морскому праву. К кандидатам предъявляются такие требования, как высшее юридическое образование, репутация справедливости и беспристрастности, авторитетность в области морского права. Трибунал состоит из 21 представителя разных стран. В основу формирования трибунала положены принцип справедливого географического распределения и принцип представительства основных правовых концепций. То есть в составе Трибунала должно быть не менее трех представителей от каждой из семи географических групп, установленных Генеральной Ассамблеей ООН, причём все должны быть гражданами разных государств. Члены Трибунала избираются на 9 лет. Каждые три года одна треть состава меняется. Допускается переизбрание на повторный срок. Члены Трибунала при исполнении своих обязанностей являются независимыми и пользуются дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Первые выборы судей состоялись в 1996 году. Членом трибунала от Российской Федерации стал Анатолий Лазаревич Колодкин. С 2008 года членом Международного трибунала по морскому праву является Владимир Владимирович Голицын. Международный трибунал по морскому праву устанавливает свой регламент, избирает председателя и его заместителя, секретаря. Трибунал может работать в полном составе и по палатам: использования глубоководного морского дна, разведки и разработки естественных ресурсов, рыболовства, борьбы с загрязнением морской среды. В особую структуру выделена палата по ускоренному разрешению дел, состоящая из пяти судей. Сторонами спора в Трибунале могут быть: - государства, подписавшие Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.; - Международный орган по морскому дну;
Заявления и споры выслушиваются и разрешаются либо трибуналом при наличии кворума, либо камерами. В том и другом случае слушание дела ведется под руководством Председателя. Оно осуществляется публично с согласий сторон. До открытия слушаний Трибунал определяет сроки и форму изложения своих доводов спорящими сторонами предпринимает меры, необходимые для получения доказательств. Особое положение в суде занимает Камера по спорам, касающимся морского дна. Она состоит из 11 членов. Они избираются членами суда в присутствии квалифицированного большинства. Члены Камеры избирают своего председателя сроком на три года. Для принятия решений Камерой требуется кворум в семь членов. Трибунал в своих действиях руководствуется Конвенцией 1982 г и другими нормативными документами. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов суда. Каждый член Трибунала имеет право представлять свое особое мнение, которое излагается в письменном виде и может быть приложено к решению. Решение является окончательным, обжалованию не подлежит. Оно обязательно только для сторон в споре и только по данному делу. Пока главную долю в общем перечне дел, рассмотренных Трибуналом, занимают дела об освобождении судов и экипажей. Трибунал имеет право выносить решения о незамедлительном освобождении судна и экипажа (prompt release), если они не освобождаются, несмотря на предоставление разумного залога или иного финансового обеспечения, и если в течение десяти дней со времени задержания не будет достигнуто соглашения между государством флага и государством, задержавшим судно и экипаж, о передаче вопроса об освобождении любому суду или арбитражу. Положение о незамедлительном освобождении действительно только в отношении государств, являющихся участниками Конвенции. Заявление об освобождении может быть подано только государством флага или от его имени. Обращение в Трибунал с просьбой о «незамедлительном освобождении» возможно также в случае разбирательства в отношении сброса с судна за пределами внутренних вод, территориального моря или исключительной экономической зоны в нарушение применимых международных норм и стандартов или в пределах этих морских районов и пространств (п. 1 и 4 ст. 218 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). Любое заявление об освобождении судна или его экипажа должно представляться государством флага или от его имени любым органом или организацией, уполномоченной данным государством. При подаче заявления последнее должно представляться вместе с соответствующим документом, удостоверяющим такие полномочия. Такой документ должен быть выдан самим правительством, министром или руководителем ведомства, но обязательно от имени правительства, т.е. государства флага. Заявление об освобождении должно содержать: время и место задержания; фактические данные об обстоятельствах задержания; основания и соображения относительно освобождения; данные о судне, включая название судна, флаг, порт приписки, дедвейт; судовую роль; информацию о судовладельце — название, адрес; сумму и условия залога или другого финансового обеспечения, внесенного государством, чье судно или экипаж задержаны. Трибунал в приоритетном порядке рассматривает заявления о незамедлительном освобождении. Трибунал или его Президент, если Трибунал в это время не заседает, назначает максимально возможную раннюю дату для рассмотрения заявления, но не позднее десяти дней со дня получения заявления. Государство, задержавшее судно, получив решение Трибунала об освобождении, должно незамедлительно освободить судно и сообщить об этом в Трибунал. Всего лишь через год после создания, 4 декабря 1997 г., Трибунал рассмотрел свое первое дело – было вынесено решение о незамедлительном освобождении рыболовного судна «Сайга», плавающего под флагом Сент-Винсент и Гренады и арестованного за бункеровку (снабжение топливом) в гвинейской исключительной экономической зоне. Из 25 членов экипажа 22 являлись гражданами Украины, 3 - Сенегала. В соответствии со ст. 73 Конвенции по морскому праву правительство Гвинеи обязано было немедленно уведомить государство флага о задержании судна. Оно этого не сделало. По истечении десяти дней после задержания Гвинея обязана была освободить судно и экипаж независимо от предоставления или непредоставления разумного залога. Служащие Гвинеи, не уведомив страну флага судна, выгрузили запас топлива в объеме 5 тыс. тонн. В такой ситуации 13 ноября 1997 года государство флага (республика Сент-Винсент и Гренадины) обратилось в Международный трибунал по морскому праву с иском к государству Гвинея. В ответ правительство Гвинеи устроило собственный национальный суд, обвинив танкер «Сайга» и его экипаж в контрабанде, и присудил к штрафу в размере 15 млн. долларов США. Двенадцатью голосами «за» при девяти «против» Трибунал признал иск республики «Сент-Винсент и Гренадины» обоснованным и обязал Гвинею немедленно освободить судно «Сайга» вместе с экипажем. Немедленной уплаты залога Трибунал не потребовал. В соответствии со ст. 73 Конвенции двенадцатью голосами «за» при девяти «против» трибунал оценил стоимость разгруженного дизельного топлива в размере один миллион долларов США, а также финансовое обеспечение издержек в сумме 400 тыс. долларов США. Российская Федерация несколько раз являлась стороной морских споров о незамедлительном освобождении, которые рассматривал Трибунал. Наиболее характерными в этом отношении являются дела, в которых Япония выступала против Российской Федерации. 6 июля 2007 г. Япония обратилась в Трибунал, подав два заявления. Одно касалось освобождения рыболовного судна «Хошинмару-88» («88th Hoshinmaru») и 17 членов его экипажа, второе – освобождения рыболовного судна «Томимару-53» («53rd Tomomaru»). Оба указанных судна были задержаны российскими пограничниками за незаконный лов рыбы в исключительной экономической зоне России, 1 июля 2007 г. и 31 октября 2006 г. – соответственно. Экипаж «Томимару-53» вскоре был освобожден. По судну «Хошинмару-88» 6 августа 2007 г. Трибунал вынес решение о его незамедлительном освобождении после предоставления залога в размере 10 млн. рублей (примерно 392 тыс. долларов США) и незамедлительном освобождении капитана и экипажа без каких-либо условий. Следует отметить, что по всем позициям в данном решении Трибунал выступил единогласно. Вместе с тем, с заявлениями по делу выступили судьи Колодкин ( Kolodkin) , Тревес ( Treves) , Лаки ( Lucky) и Турк ( Turk). Судья Янай (Yanay) представил особое мнение. 17 августа 2007 г. МИД Японии объявил, что Россия выполнила решение Трибунала и освободила задержанное японское судно и его экипаж в соответствии с условиями, указанными в решении. Что касается второго задержанного японского судна «Томимару-53», то Трибунал признал заявление Японии беспредметным (application without object) и отклонил его. Принимаемые Трибуналом решения воспроизводятся в серии “Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders” («Отчеты о решениях, консультативных заключениях и постановленияx»). Документация, касающаяся разбирательств, публикуется в серии “Pleadings, Minutes of Public Sittings and Documents” («Состязательные бумаги, отчеты об открытых заседаниях и документы». 3). Международный уголовный суд Идея создания Международного уголовного суда возникла сразу после завершения работы Нюрнбергского и Токийского трибуналов, однако данный процесс затянулся на несколько десятилетий. 3 декабря 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 3074, в которой были определены принципы международного сотрудничества в области обнаружения и наказания лиц, совершающих противоправные действия против человечества. Была создана комиссия для разработки Статута Международного уголовного суда, который был принят 120 государствами-участниками Римской Ассамблеи в 1998 г. Согласно статье 5 Римского статута Международного уголовного суда юрисдикция Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. В соответствии с настоящим Статутом Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: a) преступление геноцида (намерение целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую); b) преступления против человечности (часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения); c) военные преступления (нарушение законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружённых формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние, а именно – умышленное убийство лиц, находящихся под покровительством Женевских конвенций 1949 г., применение отравляющих веществ и видов оружия, причиняющих излишние страдания, незаконное депортирование гражданских лиц, взятие гражданских лиц в заложники и т.д.); d) преступление агрессии. Римский статут Международного уголовного суда вступил в силу 1 июля 2002 г., когда был ратифицирован 60 государствами. Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершённые их гражданами или на их территории - подсудными ему) по факту ратификации Римского статута. К июлю 2009 года Римский статут ратифицировали 110 государств мира, из них 30 – африканских государств, 14 - азиатских, 17 государств Восточной Европы, 24 - из Латинской Америки и Карибского бассейна и 25 - из «Западной Европы и других государств». Штаб-квартира Международного уголовного суда находится в Гааге (Нидерланды). Кандидаты в судьи МУС выдвигаются государствами-участниками Римской Ассамблеи. Каждое государство может выдвинуть только одного кандидата, причём необязательно гражданина своей страны. Составляется два списка кандидатов – а) претендующих на высшие судебные должности, b) претендующих на должности в составе МУС. Голосование является тайным и проводится в два тура. В первом туре из списка «а» - избирается не более девяти судей, а из списка «b» - не менее пяти. Для избрания нужно набрать абсолютное большинство голосов. Во втором туре голосование проводится в соответствии со следующими принципами: 1) все судьи должны быть гражданами разных стран, 2) должны быть представлены все основные правовые системы мира, 3) должно быть справедливым географическое представительство, 4) должны быть судьи обоих полов. Кандидаты в судьи должны соответствовать следующим критериям: иметь опыт работы в должности судьи или прокурора или адвоката, знать в совершенстве один из рабочих языков МУС (английский или французский), обладать компетентностью в области международного права, гуманитарного права, права прав человека. Международный уголовный суд состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет без права переизбрания. В настоящее время двое судей представляют Восточную Европу, двое - Азию, трое - Африку, четверо - Латинскую Америку, семь - Западную Европу и другие государства. Согласно статье 34 Римского статута МУС состоит из следующих органов: a) Президиум, который составляют Председатель МУС, а также его первый и второй заместители, избираемые членами Суда абсолютным большинством голосов на три года. На руководящие должности они могут переизбираться ещё только один раз; b) Апелляционное отделение (Председатель и четыре судьи), Судебное отделение (две палаты, в каждой из которых работают по три судьи) и Отделение предварительного производства (три судьи); c) Канцелярия Прокурора: Прокурор, а также его два заместителя, избираемые на девять лет без права переизбрания; d) Секретариат (управление делами, а также группа по оказанию помощи потерпевшим и свидетелям). Согласно статье 77 Римского статута МУС может назначить одну из следующих мер наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления, предусмотренного в статье 5 настоящего Статута: a) лишение свободы на определенный срок, исчисляемый в количестве лет, которое не превышает максимального количества в 30 лет, или b) пожизненное лишение свободы в тех случаях, когда это оправдано исключительно тяжким характером преступления и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным в его совершении. Помимо лишения свободы Суд может назначить: a) штраф в соответствии с критериями, предусмотренными в Правилах процедуры и доказывания; b) конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления, без ущерба для прав bona fide третьих сторон. Один из важнейших принципов работы МУС состоит в том, что в его компетенцию входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС. Однако есть одно исключение: Совет Безопасности ООН может, посредством резолюции, принятой согласно главе VII Устава ООН, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника. Например, Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в Дарфуре, т.к. Судан не является государством-участником МУС. Ещё одним важнейшим принципом работы Международного уголовного суда является принцип дополнительности, закреплённый в статье 17 Римского статута. Т.е. МУС действует только в случае, если государство, на территории которого совершено преступление или гражданином которого является преступник, не желает или не может осуществить расследование и выдвинуть обвинение. Наконец, третий важнейший принцип работы МУС заключается в том, что Суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Для этого нужен один из следующих механизмов: либо прокурор государства-участника передаёт Суду некоторую ситуацию; либо Совет Безопасности ООН передаёт Суду некоторую ситуацию; либо прокурор МУС начинает расследование в отношении некоторого государства-участника по своей инициативе (proprio motu), причём его действия должны быть подтверждены палатой, состоящей из трёх независимых и беспристрастных судей. Несмотря на свою недолговременное существование МУС очень быстро приобрёл популярность. Только за первый год работы (март 2003-март 2004 гг.) МУС было получено более 800 сообщений от неправительственных организаций и частных лиц из 70 стран мира, правда, большинство из них были отклонены, т.к. относились к событиям до 1 июля 2002 г. Затем Прокурору МУС были переданы дела по ситуациям в Уганде, Демократической Республике Конго и Центральноафриканской Республике. Кроме того, Совет Безопасности ООН передал Суду вопрос о ситуации в суданском регионе Дарфур. 21 июля 2008 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре. Таким образом аль-Башир стал первым действующим главой государства, против которого было выдвинуто обвинение органом международной юстиции. Этнические столкновения в Дарфуре продолжались на протяжении нескольких лет. Полувоенные формирования арабов-бедуинов пытались изгнать земледельческие негритянские племена с их земель, чтобы компенсировать недостаток пастбищных угодий, возникший вследствие прогрессирующего опустынивания. Дополнительную остроту конфликту придали религиозные различия противоборствующих сторон, так как арабы являются мусульманами, а негритянские племена в основном придерживаются традиционных верований. В ходе этнических чисток, по оценкам ООН, в Дарфуре погибли около 300 тысяч человек. По утверждению прокурора, Аль-Башир лично отдавал приказы об уничтожении представителей негритянских народностей, что классифицируется как геноцид. В числе преступлений против человечества указываются изнасилования, пытки и насильственное перемещение, а под военные преступления подпадают случаи нападений на гражданских лиц и разграбление населенных пунктов в ходе боевых действий. |
Похожие:
 | Учебно–методический комплекс по дисциплине «Проблемы борьбы с организованной преступностью» подготовлены в соответствии с требованиями... |  | Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Адвокатская деятельность и адвокатура» разработан в соответствии с образовательным стандартом... | | Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
| Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... | | Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
| Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... | | Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
| Рассмотрено на заседании кафедры теории государства и права и международного права | | Приказ Минобрнауки РФ от 14. 12. 2010 №1763 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного... |