Доклад о противодействии коррупции в Новосибирской области (2015 год и предыдущий период) г. Новосибирск 2016 Содержание
Скачать 1.09 Mb.
|
Использование, прежде всего, профилактических мер, направленных на выявление и искоренение такого негативного явления, как коррупция, на защиту общества и государства от коррупционных посягательств, в деятельности органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов, органов местного самоуправления стало одним из приоритетных направлений в осуществлении противодействия коррупции в регионе. Вопрос об обеспечении соблюдения муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами обсуждался в ходе семинара-совещания по теме «Организация работы по предупреждению и профилактике коррупции в муниципальных образованиях Новосибирской области». На ежеквартальных совещаниях с работниками кадровых служб и должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов рассматривался вопрос формирования у гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков. В целях обеспечения исполнения установленного порядка получения и сдачи подарков проводился мониторинг исполнения установленного порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации. В 2015 году зарегистрировано пять уведомлений от лиц, замещающих государственные должности, о получении подарка. Заявлений о выкупе подарков не поступало. В рамках осуществления комплекса организационных и разъяснительных мер по недопущению лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, областными исполнительными органами проведена работа по разработке и утверждению карт коррупционных рисков. Данная работа способствовала выявлению функций, реализация которых сопряжена с коррупционными рисками, определению структурных подразделений и должностных лиц, принимающих непосредственное участие в реализации соответствующих функций. Карты коррупционных рисков утверждены решениями комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и размещены на официальных сайтах органов. Такая работа организована и в муниципальных образованиях. Муниципальные служащие ознакомлены с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязанности, ограничения и запреты при прохождении муниципальной службы. Для информирования муниципальных служащих об установленных обязанностях, ограничениях и запретах, требованиях по предупреждению и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления разработаны памятки (в Искитимском районе – Памятка об уголовной ответственности за коррупционные правонарушения, в Коченевском районе – памятка «СТАНДАРТ антикоррупционного поведения»), проводятся разъяснительные беседы с муниципальными служащими (Барабинский, Венгеровский, Искитимский, Каргатский, Колыванский, Кочковский, Краснозерский, Маслянинский, Мошковский, Новосибирский, Северный, Тогучинский, Усть-Таркский, Черепановский районы). В муниципальных образованиях утверждены кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих, проводится анализ их соблюдения муниципальными служащими. Во всех муниципальных образованиях проведен мониторинг соблюдения установленного пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» ограничения, в соответствии с которым гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. По итогам проведенного мониторинга было выявлено шесть нарушений в органах местного самоуправления поселений, которые впоследствии были устранены. В органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» образованы соответствующие комиссии. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассматривают вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов в отношении гражданских и муниципальных служащих, а также с соблюдением гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению. Информация о материалах проверок, явившихся основанием для проведения заседаний комиссий, образованных в органах местного самоуправления, в 2014, 2015 годах представлена следующей диаграммой. Согласно итогам антикоррупционного мониторинга количество заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, проведенных в 2010 – 2015 годах, представлено в таблице 4. Таблица 4
Сведения о применении мер дисциплинарной ответственности к гражданским и муниципальным служащим по итогам рассмотрения вопросов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов приведены в таблице 5. Таблица 5
5. Антикоррупционное просвещение Задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции является одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики. Решение этой задачи обеспечивается, прежде всего, путем планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах. За период действия программы «Антикоррупционное просвещение в Новосибирской области на 2015-2016 годы» областными исполнительными органами проведено более 300 мероприятий, направленных на информирование и правовое просвещение населения (лекции, семинары и др.). Через средства массовой информации население информируется о действующих на территории региона мерах государственной поддержки хозяйствующих субъектов, о проводимых конкурсах по предоставлению мер государственной поддержки. На теле-, радиоканалах, учрежденных органами государственной власти Новосибирской области, выходят ежедневный выпуск криминальных новостей «Экстренный выпуск» (телепрограмма «ОТС-ТВ») и цикл передач «Ваше право» (средство массовой информации – радиоканал «Слово»), что способствует повышению уровня правовой культуры граждан. На официальных сайтах областных исполнительных органов работает «Обратная связь», посредством которой заинтересованные лица (граждане, общественные объединения, некоммерческие организации) имеют возможность задать интересующий их вопрос различной тематики, высказать предложение или замечание и получить квалифицированный ответ. Все вопросы и мнения рассматриваются, ответы (разъяснения) на них размещаются на официальных сайтах областных исполнительных органов. Здесь же размещается информация о нормотворческой деятельности, о проводимых мероприятиях, о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, о работе «прямой линии» по вопросам антикоррупционного просвещения. Данная модель деятельности является открытой для граждан и позволяет им проявлять свое участие в антикоррупционной деятельности путем направления обращений (предложений) по вопросам коррупционной тематики, принимать участие в проведении независимой антикоррупционной экспертизы при подготовке проектов нормативных правовых актов Новосибирской области. По вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения министерством юстиции Новосибирской области в течение 2015 года были проведены следующие мероприятия: семинар-совещание по вопросам создания единого антикоррупционного стандарта служебного поведения гражданских и муниципальных служащих, в котором приняли участие представители исполнительной и законодательной власти региона, органов местного самоуправления, научного сообщества и правоохранительных органов; семинар-совещание на тему «Антикоррупционные аспекты реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в котором приняли участие представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, правоохранительных и следственных органов, Арбитражного суда Новосибирской области, областных исполнительных органов, органов местного самоуправления, государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы»; форум с участием представителей Законодательного Собрания Новосибирской области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, областных исполнительных органов, правоохранительных и следственных органов, юридического сообщества и общественных организаций на тему «Формирование антикоррупционного правосознания в системе мер противодействия коррупции»; разработана Памятка для гражданина «Вместе против коррупции», где изложены некоторые исторические факты, свидетельствующие о «возрасте» такого явления как «коррупция», положения отдельных правовых актов, меры ответственности, предусмотренные законодательством за коррупционные правонарушения. В регионе проводится комплекс тематических мероприятий, приуроченных к Международному Дню борьбы с коррупцией 9 декабря. В 2015 году министерством юстиции Новосибирской области совместно с министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области организован и проведен конкурс сочинений-эссе на тему «Моё – НЕТ коррупции!» среди обучающихся 10-11 классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области. В рамках мероприятий, приуроченных к международному Дню борьбы с коррупцией, работниками областных исполнительных органов и подведомственных им учреждений организована и оказывается бесплатная юридическая помощь гражданам, проживающим на территории Новосибирской области, в том числе по вопросам антикоррупционного законодательства. Министерством юстиции Новосибирской области при участии администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области разработана Памятка для государственного гражданского служащего Новосибирской области «Стандарт антикоррупционного поведения». Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области в рамках зонально-оптовых ярмарочных мероприятий проведены совместные семинары с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и услуг, представителей фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Новосибирской торгово-промышленной палаты по вопросам предоставления поддержки субъектам малого бизнеса с целью реализации государственной политики в вопросах повышения правовой культуры и формирования правосознания граждан. С целью проведения анализа общественного мнения среди населения Новосибирской области министерством юстиции Новосибирской области проведен ряд опросов антикоррупционной тематики, по результатам анализа которых сформирован вывод о недостаточно высоком уровне антикоррупционного правосознания граждан и необходимости принятия дополнительных мер, направленных на включение гражданского общества в процесс противодействия коррупции в полной степени. Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области, Уполномоченный по защите прав ребенка в Новосибирской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области в ходе реализации установленных полномочий осуществляют антикоррупционное просвещение, в том числе во взаимодействии с областными исполнительными органами. Антикоррупционному просвещению также способствует размещение информации об изменениях в антикоррупционном законодательстве, о мероприятиях по противодействию коррупции, проводимых в регионе. На сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в разделе «Управление», подраздел «Противодействие коррупции» информация сгруппирована по следующим блокам: деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация; комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Новосибирской области; методические материалы, формы, бланки; нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; новости и др.  Данный раздел постоянно актуализируется, наполняется новыми материалами и позволяет размещать информацию об изменениях в антикоррупционном законодательстве, о мероприятиях по противодействию коррупции, проводимых в регионе. На сайтах областных исполнительных органов и органов местного самоуправления также созданы разделы «Противодействие коррупции», где в целях организации установления обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг осуществляется анкетирование заявителей, создан подраздел «Обратная связь». Доступность и полнота информации на официальных сайтах органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области и органов местного самоуправления является важным показателем информационной открытости органов власти. Анализ показал, что сайты органов характеризуются разной степенью наполненности подраздела «Противодействие коррупции». Имеет место формальный подход, отдельные подразделы содержат лишь часть информации, необходимой в соответствии с обязательными и необязательными требованиями, в том числе по размещению докладов, отчетов, обзоров и статистической информации по вопросам противодействия коррупции. На территории региона деятельность по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан осуществляют также социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе в рамках реализации проектов «Развитие эффективной системы информирования населения по вопросам противодействия коррупции»29, «Развитие институтов общественного самоуправления в Новосибирской области: информационная и правовая поддержка инициативных групп граждан по вопросам содержания жилищно-коммунального хозяйства»30. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Для проведения обобщения из районных судов Самарской области истребованы дела данной категории за 2014-2016 годы |  | «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году. 13 | | Рассмотрение представления прокуратуры Орловской области от 11. 01. 2016 №86-13-16 об устранении нарушений федерального законодательства... |
| Охватывает все целевые аудитории | | Главным управлением юстиции Челябинской области (далее – Главное управление) разработан и утверждён распоряжением Губернатора Челябинской... |
| Охватывают все основные направления служебной деятельности | | Цели, задачи и основные результаты деятельности комитета образования и науки Курской области за отчетный год |
| Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О... | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |