Общие положения 1.1Основные цели Стандарта
Установление требований к определению стоимости проектных работ на всех стадиях жизненного цикла гидроэнергетических объектов с целью обеспечения единого подхода их определения.
Обеспечение необходимого уровня достоверности стоимости проектных работ в составе сметной стоимости строительства гидроэнергетических объектов, с учетом соответствия требованиям действующего законодательства, национальным стандартам в области гидроэнергетики и ценообразования.
Использование при определении стоимости проектных работ апробированных нормативно-технических документов, имеющих положительный опыт применения по объектам гидроэнергетического строительства.
1.2Основные задачи Стандарта
Классификация методических документов по ценообразованию в проектировании.
Установление порядка определения базовых цен на проектные работы.
Разъяснения общих положений, относящихся к определению базовых цен на проектные работы.
Установление порядка определения базовых цен на выполнение отдельных видов проектных работ.
Установление порядка определения базовых цен на дополнительные виды проектных работ, выполняемых организациями-разработчиками проектной документации
1.3Требования, установленные стандартом
Требования к определению стоимости этапов (стадий) выполнения предпроектных и проектных работ.
Требования к определению базовых цен на проектные работы в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования.
Требования к определению базовых цен на проектные работы в зависимости от общей стоимости строительства.
Требования к определению базовых цен на проектные работы по себестоимости и сложившемуся уровню рентабельности.
1.4Методические документы по ценообразованию
4.4.1 СТО предназначен для определения стоимости разработки проектной и рабочей документации при строительстве новых зданий и сооружений, их реконструкции, расширения и технического перевооружения (далее - строительство объектов), определяемой с применением Справочников на проектные работы в строительстве базовых цен и Сборников цен на проектные работы в строительстве (приведены в приложениях А, В).
4.4.2 Положения, приведенные в СТО, распространяются на все Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве (далее - Справочники) и Сборники цен на проектные работы в строительстве (далее - Сборники), внесенные в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащие применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства в качестве государственных сметных нормативов.
4.4.3 При применении Справочников и Сборников следует учитывать следующее:
4.4.3.1 Базовые цены Справочников и Сборников устанавливаются в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования (мощности, протяженности, емкости, площади и др.) или от общей стоимости строительства.
4.4.3.2 Цены, приведенные в Справочниках и Сборниках, установлены в соответствии с составом и требованиями к содержанию разделов проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.
4.4.3.3 В Справочниках и Сборниках приведены цены на индивидуальное проектирование объектов капитального строительства зданий и сооружений с использованием для отдельных элементов строительных конструкций чертежей типовых (повторно применяемых) изделий и узлов.
4.4.3.4 Ценами в Справочниках и Сборниках учтены затраты на разработку проектной и рабочей документации, относимые без учета налога на добавленную стоимость.
4.4.3.5 Ценами учтена стоимость разработки проектно-сметной документации для ГЭС и ГАЭС, расположенных в местах, характеризуемых первой категорией сложности природных условий.
Для отнесения объекта к одной из высших категорий сложности природных условий достаточно наличия одного из условий, содержащихся в перечне их для данной высшей категории.
Стоимость разработки проектно-сметной документации по объекту, расположенному в условиях второй категории сложности природных условий определяется с применением коэффициента - 1,2, а для условий третьей категории - с применением коэффициента - 1,4.
При этом п. 3.3 «Общих указаний по применению Сборника цен на проектные работы для строительства» подлежит учету только в части сейсмичности.
П р и м е ч а н и е - Категории сложности природных условий:
I категория - простые природные условия.
Участок равнинной или горной реки с устойчивым руслом, долина шириной до 500 м с несложными ледовыми и шуговыми условиями.
Простые геологические условия: скальные породы и рыхлые грунты, допускающие обычные конструкции в основании и примыканиях, тектонические нарушения отсутствуют, фоновая трещиноватость слабая.
Гидрогеологические условия простые, воды безнапорные, горизонт грунтовых вод свободно разгружается в русло реки. Из физико-геологических процессов присутствует лишь выветривание.
II категория - сложные природные условия.
Участки равнинных рек с неустойчивым руслом и поймами шириной 1,0-1,5 км и горные реки с резкой изменчивостью стока внутри года.
Ледовые и шуговые условия средней тяжести.
Разнообразная толща осадочных или изверженных и метаморфических пород. Наличие растворимых полускальных и рыхлообломочных грунтов. Наличие тектонических зон небольшой мощности и несложного пространственного положения. Фоновая трещиноватость - значительная. Наличие нескольких горизонтов подземных вод (в том числе напорных), водопроницаемость пород значительная.
Физико-геологические процессы (обвалы, оползни, термокарст, курумы) имеют ограниченное распространение. Развитие островной многолетней мерзлоты.
III категория - весьма сложные природные условия.
Участки долины реки с несколькими геоморфологическими элементами разного генезиса с сильно расчлененным горным рельефом. Ширина долины более 1,5 км. Русло неустойчивое, ледовые условия тяжелые. Паводковые расходы более 20 тыс. м3/с.
Сложный комплекс осадочных, изверженных и метаморфических пород, наличие крупных тектонических нарушений, зон дробления. Наличие пород, подверженных химической суффозии, закарстованных. Подземные воды большого напора. Наличие просадочных и слабых грунтов.
Физико-геологические процессы (обвалы, оползни, выветривание, термокарст, курумы) широко распространены. Развитие сплошной многолетней мерзлоты.
4.4.3.6 Ценами Справочников и Сборников учтены следующие работы и услуги:
изготовление демонстрационных материалов (кроме демонстрационных макетов);
участие проектной организации совместно с заказчиком в согласовании готовой проектной документации с государственными органами и органами местного самоуправления;
защита проектной документации в экспертных и утверждающих инстанциях.
Ценами Справочников на разработку проектной и рабочей документации не учтены затраты на:
разработку указанных в задании на проектирование проектных решений в нескольких вариантах, за исключением вариантных проработок для выбора оптимальных проектных решений;
разработку решений по монументально-декоративному оформлению предприятий, зданий и сооружений;
внесение изменений в проектную и рабочую документацию (за исключением исправления ошибок, допущенных проектной организацией);
разработку деталировочных чертежей металлических конструкций (КМД) и технологических трубопроводов заводского изготовления;
выполнение обследований и обмерные работы на объектах, подлежащих реконструкции, расширению и техническому перевооружению;
разработку конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, кроме составления исходных требований на конструирование этого оборудования;
служебные командировки, в том числе и затраты административного персонала, если командировки этого персонала связаны непосредственно с проектированием объекта;
разработку проектов производства работ (ППР);
разработку рабочей документации на строительство временных зданий и сооружений для нужд строительных организаций;
авторский надзор;
научно-исследовательские и опытно-экспериментальные работы;
разработку автоматизированных систем управления предприятием (АСУП) и автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП);
разработку раздела «Мероприятия по гражданской обороне и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (базовая цена разработки указанного раздела определяется по соответствующему справочнику);
выполнение работ по оценке воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду (ОВОС).
Комплексными ценами, кроме работ, оговоренных в «Общих указаниях по применению Сборника цен на проектные работы для строительства» и указаниях к разделу, не учтена стоимость проектирования:
компоновочных и установочных чертежей оборудования со всеми видами технологических связей между механизмами и звеньями, разрабатываемых заводами-изготовителями;
работ, связанных с рекультивацией земель, а также участие проектной организации в подготовке материалов по отводу земель;
проектирования различных типов искусственных оснований и специальных защит сооружений (катодных, биологических, химических и др.);
проектирование глубинного водопонижения и выполнения буровзрывных работ;
транспорта тяжелого негабаритного оборудования для ГЭС за пределами железнодорожного транспорта;
сооружений по пропуску строительных расходов воды в сложных каньонных условиях;
распределительных устройств (открытых, закрытых) со связями от выходных порталов;
переходов ВЛ от здания ГЭС и трансформаторов к ОРУ;
присоединения станции к энергосистеме с расчетом электрорежимов и токов короткого замыкания для выбора высоковольтного оборудования;
коридоров отходящих ВЛ;
схем развития электроэнергетических систем, включая схемы выдачи мощности, районных схем энергоснабжения, постоянных линий электропередач (ЛЭП) и телемеханизации электрических систем;
оптимизации элементов схемы развития энергосистемы, зависящих от проектируемых ГЭС;
размеров и режимов потоков мощности и энергии постоянных ЛЭП, отходящих от ГЭС;
противоаварийной системной автоматики и расчетов электрических режимов в части, относящейся к ГЭС, релейной защиты ВЛ электропередач;
диспетчерского управления и контроля на всех уровнях, каналов связи для нужд противоаварийной автоматики, передачи данных, релейной защиты и внешней административно-хозяйственной связи;
устройств биозащиты от влияния высоких напряжений;
системных электрических расчетов по выбору средств компенсации реактивной мощности и защиты от перенапряжений электрооборудования напряжением 220 кВ и выше;
расчетов напряженности электрического поля и разработки мероприятий по биологической защите персонала на распределительных устройствах и трансформаторных площадках при напряжении 330 кВ и выше;
расчетов влияния напряжения 330 кВ и выше на станционные сооружения;
организации эксплуатации сооружений и оборудования;
внешних сооружений систем технического водоснабжения, вентиляции и охлаждения ГЭС;
автодорог вдоль деривации;
магистральных железных и автомобильных дорог через сооружения гидроэлектростанции;
инженерно-технических мероприятий и сооружений гражданской обороны;
берегоукрепительных и противооползневых мероприятий;
водозаборных сооружений в плотинах и водоводов для промышленного и коммунально-бытового водоснабжения;
работ, учтенных ценами главы 17 «Специальные работы в гидроэнергетическом строительстве»;
карьеров строительных материалов с дробильными заводами и установками;
руслового режима;
ледотермических режимов;
рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, сооружений и устройств по пропуску леса;
судоходных сооружений, включающих судоходные шлюзы с подходными каналами, а также речных портов, причалов, судоподъемников, постоянных и временных перевалочных устройств;
работ, связанных с созданием водохранилищ (бассейнов ГАЭС) и мероприятий по нижнему бьефу, сооружений инженерной защиты;
археологических работ;
жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.
4.4.7 Гидроаккумулирующие электростанции. По расценкам Сборника цен на проектные работы, раздел 1 [6] стоимость проектирования ГАЭС определяется как стоимость проектирования деривационной ГЭС по мощности соответствующей мощности ГАЭС в генераторном режиме с применением коэффициента - 1,24.
4.4.8 При наличии в составе ГЭС или ГАЭС сооружений, неучтенных комплексной ценой данного типа ГЭС или ГАЭС, стоимость проектирования этих сооружений определяется дополнительно по соответствующим разделам Сборника цен.
4.4.9 При определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение проектных работ к их стоимости, определенной на момент проведения конкурса (аукциона), рекомендуется применение индекса-дефлятора, устанавливаемого Минэкономразвития России в соответствии с п.5 Правил разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 № 596, действующего на середину нормативного срока проектирования в соответствии с календарным графиком работ.
4.4.10 При применении справочников и сборников следует учитывать, что в них представлены рекомендуемые относительные стоимости разработки разделов проектной и рабочей документации (в процентах от базовой цены), которые могут уточняться для подразделений (отделов) проектной организации, при проектировании конкретного объекта, в пределах, определенной общей стоимости проектирования, в зависимости от трудоемкости выполняемых работ.
4.4.11 Определение стоимости проектных работ рассматривает целый ряд методических документов по ценообразованию, введенных в действие в 1987-90 гг., 1994-99 гг. (уровень базовых цен на 01.01.1995 г.), 2001-2010 гг. (уровень базовых цен на 01.01.2001 г.). Перечень таких документов приведен в приложении А. Принимая во внимание одновременное действие ценовых документов, достоверная оценка стоимости выполнения конкретных проектных работ зависит от правильного, обоснованного их применения.
4.4.12 Методические документы в ценообразовании подразделяются на следующие группы:
Указания (методические, общие) и разъяснения по применению СБЦ и СЦ на проектные работы в строительстве, утвержденные и рекомендованные для применения правительственными органами ([1] – [4]).
СБЦ и СЦ на проектные работы в строительстве, утвержденные и рекомендованные для применения правительственными органами ([5], [6]).
СБЦ и Ц на проектные работы (и их виды) в строительстве, утвержденные и рекомендованные для применения ведомственными (отраслевыми) органами ([7] – [10]).
Приказы и письма уполномоченных правительственных органов ([11] – [13]).
|
