Отчет о проверке реализации муниципальной целевой программы "Спортивный Владивосток"
Скачать 0.63 Mb.
|
5.2. Проверкой использования средств, выделенных на реализацию вышеуказанных мероприятий, выявлено несоответствие между фактически исполненными видами работ и видами работ, услуг, предусмотренными паспортом Программы. Показатели несоответствия выполненных мероприятий приведены в таблице 3. Таблица 3 тыс. рублей
По условиям муниципального контракта от 25.05.2010 № 968/291-62/10 на приобретение и установку административно-бытового модуля на территории спортивного сооружения по ул.Шефнера,2 в г.Владивостоке на сумму 3 600,0 тыс. рублей подрядчик ООО Ремонтно-строительная компания "Вавилон-1" обязан качественно выполнить работы в полном объеме, заявленном подрядчиком на аукционе и подтвержденном проектно-сметной документацией, составленной по техническому заданию. Проектно-сметная документация и техническое задание являются неотъемлемой частью муниципального контракта. Однако подрядчиком не полностью выполнены объемы работ, предусмотренные техническим заданием на втором этаже административно-бытового модуля. Несмотря на это, акт выполненных работ от 06.07.2010 № 1 на сумму 3 600,0 тыс. рублей подписан обеими сторонами без замечаний. В нарушение пункта 2.8 паспорта Программы Дирекцией произведены расходы бюджетных средств на сумму 122,7 тыс. рублей, не предусмотренные паспортом Программы, в том числе: приобретена и установлена мебель, холодильник, водонагреватели. Указанные расходы произведены Дирекцией на основании протокола совещания при заместителе главы администрации г.Владивостока К.А.Межонове по эксплуатации хоккейных коробок и катков, расположенных на территории города Владивостока, от 01.08.2010 № 30. Изменения и дополнения в паспорт программы в установленном порядке не внесены и не утверждены решением Думы города Владивостока. Кроме того, Дирекция не выполнила мероприятия по устройству пожарной сигнализации, предусмотренные паспортом Программы на сумму 150 тыс. рублей. Согласно представленным документам на балансе Дирекции в составе основных средств и капитальных вложений числятся приобретенные и установленные основные средства (по адресу: ул.Капитана Шефнера, 2) на сумму 5 160,6 тыс. рублей, из них: капитальные вложения - приобретенные и установленные ограждения на сумму 1 437,9 тыс. рублей, приобретенные и установленные модули первого и второго этажей на сумму 3 600 тыс. рублей; основные средства, не предусмотренные паспортом Программы на сумму 122,7 тыс. рублей, в том числе: водонагреватель стоимостью 54,6 тыс. рублей, шкаф комбинированный, гардероб, тумба, кресло, стулья и диван (общая стоимость - 44,2 тыс. рублей), кушетка и холодильник (23,9 тыс. рублей). При осмотре в ходе проверки помещений установлено, что первый этаж административно-бытового модуля с холодильником, водонагревателем и мебелью эксплуатируется НП "Восток-Спидвей". Кроме того, к административно-бытовому модулю подведены тепловая и электрическая энергия, а также вода и канализационная система, установлены душевые кабины, оборудованы туалетные комнаты. При этом документы, подтверждающие передачу в эксплуатацию вышеперечисленного имущества, отсутствуют. На втором этаже административно-бытового модуля работы выполнены не в полном объеме: не устроены перегородки в помещениях, не установлены окна, сантехнические и другие работы, предусмотренные муниципальным контрактом, однако оплата исполнителю произведена полностью. 5.3. Дирекцией заключено два муниципальных контракта от 25.05.2010 за одним и тем же номером № 968/291-63/10 с подрядчиком РСК "Вавилон-1", являющимся единственным участником аукциона (протоколы от 06.05.2010 № 1А и от 12.05.2010 № 2А). 5.3.1. Предметом муниципального контракта от 25.05.2010 № 968/291-63/10 (лот № 1) является приобретение и установка ограждения ядра на территории спортивного сооружения по ул. Шефнера,2 в г. Владивостоке. Цена контракта составляет 1 437,9 тыс. рублей. Общая стоимость работ включает в себя стоимость материалов, все затраты, издержки и иные расходы. Согласно пункту 1.1 указанного контракта, а также пункту 9 технического задания, в предмет контракта входит демонтаж и вывоз существующего ограждения из досок с сохранением столбов из металлических труб. Акт приемки выполненных работ на приобретение и установку ограждения ядра на территории спортивного сооружения по ул. Шефнера, 2 в г.Владивостоке принят без замечаний. При этом, в нарушение пункта 2 приложения к муниципальному контракту "Регламент о порядке взаимодействия между Заказчиком и Подрядчиком" акт о приемке выполненных работ оформлен не по установленной форме. В представленном на проверку акте произвольной формы выполненные виды работ объединены под общим наименованием "Приобретено и установлено ограждение ядра спортивного на территории спортивного сооружения по ул. Шефнера, 2 в г. Владивостоке в количестве 420 м.п.", то есть в акте не перечислены виды выполненных работ, по каждому виду выполненных работ не указаны: "Номер единичной расценки", "Единицы измерения работ", "Количество выполненных работ", "Цена за единицу". В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"12 первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать определенные реквизиты. Поскольку форма № КС-2 включена в Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденный Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100, она является обязательной, а не рекомендованной и не подлежит корректировке. Согласно Письму Росстата от 31.05.2005 № 01-02-9/381 "О порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации № КС-2, КС-3 и КС-11" графа 3 "Наименование работ" заполняется в общем порядке. Данная позиция подтверждена в Письме Минрегиона России от 21.08.2009 № 27335-ИП/08. Отсутствие обязательных к заполнению реквизитов не позволяет установить существо, объем, стоимость, единицу измерения, а также другие характеристики выполненных строительно-монтажных работ, а, следовательно, получить их документальное подтверждение. 5.3.2. Предметом муниципального контракта от 25.05.2010 № 968/291-62/10 (лот №2), заключенного Дирекцией с единственным участником аукциона ООО "Вавилон-1", является выполнение объема работ по приобретению и установке административно-бытового модуля на территории спортивного сооружения по ул. Шефнера, 2 в г. Владивостоке. Срок действия контракта с момента его подписания (25.05.2010) до 04.07.2010. Стоимость контракта в размере 3 600 тыс. рублей заявлена Подрядчиком на аукционе и подтверждена проектно-сметной документацией, составленной по Техническому заданию. В соответствии с пунктом 1.2 контракта техническое задание, сводный сметный расчет и регламент взаимодействия Заказчика с Подрядчиком являются неотъемлемыми Приложениями контракта. В стоимость контракта входят расходы, связанные с переносом открытого навеса, на месте которого установлен административно-бытовой двухэтажный модуль. Вместо проектно-сметной документации проверке предоставлен сводный расчет стоимости приобретения и установки административно-бытового модуля, в котором перечислены виды, количество и стоимость планируемых работ на общую сумму 3 600 тыс. рублей, в том числе: подготовка площадки и перенос навеса 204 кв.м на сумму 708,41 тыс. рублей; изготовление и поставка модуля (1 шт) - 1 261,27 тыс. рублей; установка модуля (1 шт) - 1 630,32 тыс. рублей. Сводный сметный расчет составлен по техническому заданию. Согласно техническому заданию основанием для приобретения и установки административно-бытового модуля является муниципальный правовой акт города Владивостока "О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 22.12.2008 № 96-МПА "Муниципальная целевая программа "Спортивный Владивосток" на 2009-2013 годы", задание Заказчика, планы этажей модуля. Требования к архитектурным и объемно-планируемым решениям – здание двухэтажное состоит из сборных модулей 3м на 6м, которое должно быть выполнено с требованиями действующих строительных норм и правил по временным зданиям и сооружениям. Административно-бытовой модуль должен быть оснащен сантехническим оборудованием, а также инженерным оборудованием и сетями. Также предусмотрено инженерное обеспечение: водоснабжение от существующего здания; сброс сточных вод в существующий колодец; отопление водяное от существующего здания; электроснабжение от щитовой существующего здания. Фактически двухэтажное здание площадью каждого этажа 160 кв.м построено из металлического каркаса, стены из сэндвич панелей, перекрытие деревянное по металлическим балкам, окна – ПВХ, кровля из сэндвич панелей. Первый этаж состоит из девяти модулей – блок автомастерской из четырех модулей без перегородок и ряд из пяти модулей, включающий в себя следующие помещения: докторская для медосмотра спортсменов, две раздевалки со шкафами для переодевания, две душевые, два санузла (оборудованы сантехническим оборудованием). Кроме того, к помещениям первого этажа подключено отопление, энергоснабжение, водоснабжение, канализация, установлены водонагреватели, душевые кабины, сантехническое оборудование и мебель. Согласно техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью муниципального контракта, второй этаж повторяет первый (плюс вынос на ширину лестницы) и состоит также из 9 модулей. На втором этаже, техническим заданием предусмотрены помещения для кабинета директора с комнатой отдыха и санузлом (унитаз, раковина, душевой поддон), кабинет тренера, помещение для бухгалтерии, зал для совещаний, помещение для размещения обслуживающего персонала, два санузла (мужской и женский), наружная металлическая лестница двухмаршевая с промежуточной площадкой. На втором этаже перегородки для помещений, предусмотренные техническим заданием, не выполнены и не оборудованы, тогда как согласно техническому заданию данные виды работ, расходы по которым включены в цену контракта, должны быть выполнены. При этом согласно акту о приемке выполненных работ неустановленной формы от 06.07.2010 №1 работы произведены в следующем объеме: приобретен и установлен административно-бытовой модуль на территории спортивного сооружения по ул. Шефнера, 2 в г. Владивостоке. Работы на сумму 3 600 тыс. рублей приняты без замечаний. 5.3.3. В соответствии с пунктами 4 и 5.2 вышеуказанных муниципальных контрактов заказчик вправе требовать от подрядчика выполнения работ надлежащего качества, в установленные сроки и в объеме, предусмотренном проектно-сметной документацией, а Подрядчик обязан выполнить работы качественно в полном объеме в соответствии с требованиями СНиПов. Согласно пункту 3.11 МДС 81-35.2004 под объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами, оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.). Фактически подрядчик приобрел материалы, из которых изготовил, поставил и установил ограждение ядра и двухэтажный административно-бытовой модуль, что подтверждается калькуляциями № 1 и № 2 и техническим заданием. Так, согласно калькуляциям № 1 и № 2 к сводному расчету стоимости приобретения и установки ограждения ядра спортивного сооружения по ул.Шефнера, 2 г.Владивостока, являющемуся приложением к муниципальному контракту от 25.05.2010 № 968/291-63/10, подрядчиком ООО РСК "Вавилон-1" планировалось изготовить, поставить и установить ограждение ядра, а именно: изготовление швеллеров, косынок, полос из листовой стали толщиной 5мм (с огрунтовкой и покраской металлических поверхностей), изготовление дощатых щитов забора с антисептированием, окраска масляными составами, установка приборов воротных и других работ на сумму 1 194,52 тыс. рублей; разработка грунта глубиной до 2-х м, демонтаж стальных труб, снятие досок обрешетки забора, устройство заборов из щитов, при установленных столбах, монтаж каркасов под забор из готовых конструкций на сумму 243,38 тыс. рублей. Согласно сводному расчету стоимости приобретения и установки административно-бытового модуля наименования видов работ: подготовка и перенос навеса, изготовление и поставка модуля, установка модуля. Согласно техническому заданию на приобретение и установку административно-бытового модуля требования к архитектурно-планировочным решениям выполняются в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил по временным зданиям и сооружениям. Требования к инженерному и технологическому оборудованию – здание оснастить современным ресурсосберегающими видами инженерного и технологического оборудования в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями на инженерное и технологическое оборудование. Фактически 1 этаж административно-бытового модуля оснащен всем сантехническим и инженерным оборудованием и сетями, а именно: водоснабжением, инженерным обеспечением на сброс сточных вод, отоплением, электроснабжением. Письмом от 14.02.2010 Дирекция внесла предложение Управлению градостроительства и архитектуры по распределению бюджетных средств, предусмотренных для приобретения и установки спортивных сооружений, на проведение капитального ремонта спортивных сооружений (по адресу: ул.Капитана Шефнера, 2 в г.Владивостоке) на 2010 и 2011 годы по видам планируемых работ. Бюджетные средства в сумме 3 768,5 тыс. рублей предложено направить на приобретение и установку в 2010 году 1-го этажа административно-бытового модуля по адресу: ул. Капитана Шефнера, 2. На приобретение и установку 2-го этажа административно-бытового модуля в 2011 году предложено направить 3 700 тыс. рублей. То есть планировались расходы на приобретение и установку двухэтажного административно-бытового модуля в 2010-2011 годах на общую сумму 7 468,5 тыс. рублей. При этом проектно-сметная документация отсутствовала. Таким образом, плановые расходы в сумме 7 468,5 тыс. рублей на выполнение мероприятий, предусмотренных на 2010-2011 годы пунктом 2.8 перечня основных мероприятий Программы, завышены в 2 раза, так как фактически за 3 600,0 тыс. рублей установлен двухэтажный административно-бытовой модуль. Также необходимо отметить, что согласно паспорту Программы, приобретение и установка второго этажа административно-бытового модуля предусмотрены на 2011 год. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Обеспечение взаимодействия Администрации города с контролирующими и правоохранительными органами, общественными объединениями потребителей... |  | Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического... |
| Разработка долгосрочной целевой программы повышения производи тельности труда на предприятиях машиностроительного и нефтехимиче ского... | | Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года n 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных... |
| В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по... | | В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по... |
| Об утверждении административного регламента осуществления администрацией города Кемерово муниципальной функции по обеспечению жильем... | | Смоленской области, в рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004 – 2010 годы (далее... |
| Об утверждении административного регламенты «Признание граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации подпрограммы... | | Настоящий конкурс проводится в целях реализации следующих мероприятий федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016-2020 годы... |