Часть 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -
Например: в магазине ИП по жалобе потребителя проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено, что осуществляется продажа рыбы мороженой с истекшим сроком годности.
На основании материалов проверки на ИП составлен протокол по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившим в нарушении продавцом обязательных требований, предусмотренных п.2 ст. 3 и п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.5 ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, п. 8.24 СП 2.3.6 1066-01, п. 8 ТР «Требование к безопасности рыбы и рыбной продукции», что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 той же статьи, в т.ч. создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (требуется доказательство причинения вреда, угрозы (Н-р – обращение гражданина).
Вина предпринимателя заключается в нарушении требований к продукции и процессам ее реализации, создавшим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Подтверждается фактом отсутствия надлежащего контроля со стороны предпринимателя за своими работниками.
В целях установления состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.43 КоАП РФ, необходимо установить наличие в законодательстве требований, установленных к той или иной стадии процесса (изготовление, производство, хранение, транспортирование, реализация), и установить факт нарушения таких требований соответствующим субъектам.
Части 3 ст. 14.43 Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
Часть 3 - Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (протоколы не составлялись).
Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. В отношении граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц допускается сочетание основного (штраф) и дополнительного (конфискация) видов административного наказания.
Части 1,2,3 статьи 14.44 Недостоверное декларирование соответствия продукции (в 2012году был составлен 1 протокол по ч.1ст.14.44 КоАП РФ).
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок заполнения деклараций соответствия, контроль за достоверностью декларированной продукции.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что виновный нарушает установленный порядок декларирования соответствия продукции, осуществляет реализацию продукции несоответствующей указанным в декларации соответствия нормам и требованиям (Н-Р правилам норм Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ст.ст. 7, 17, 24).
Часть 1 Недостоверное декларирование продукции –
В Территориальный отдел (Чамзинка) поступило обращение Управления Роспотребнадзора по Кировской области о выявлении оборота партии фальсифицированного масла сливочного «Крестьянское» в/с м.д.ж. 72,5%, производства ООО «Мечта», а именно: партия масла сливочного «Крестьянское» производства ООО «Мечта» не соответствовала требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по жирнокислотному составу молочного жира, в т.ч. соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот выходит за установленные границы соотношений, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами не молочного происхождения.
На основании полученной информации Территориальным отделом было проведено административное расследование, по результатам которого в отношении директора ООО «Мечта» Вдовина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ за следующие нарушения:
в нарушение требований п.6 ст. 7 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не своевременно проводится контроль за соблюдением требований безопасности технологических, процессов производства сливочного масла «Крестьянское» сладкосливочного несоленого с м.д.ж 72,5% в части использования немолочных компонентов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности производимой продукции;
нарушены требования п.п.2-3, п. 1 ст.24 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию в части соответствия идентификационных показателей масла сливочного «Крестьянское» сладкосливочного несоленого с м.д.ж. 72,5%, партии №43, дата выработки 08.01.2012г., требованиям ФЗ-88 и соответствию сведений содержащихся в сертификате соответствия, представленного изготовителем - недостоверное декларирование;
в нарушении требований п.2 ст. 24 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» самостоятельного принудительного отзыва продукции, признанной фальсифицированной с содержанием в сопроводительных документах недостоверной информации не проводилось;
в нарушение требований п.1 ст. 17 Федерального закона от 12.0б.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукции» в реализацию отправлена партия №43 сливочного масла «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое с м.д.ж. 72,5%, дата выработки 08.01.2012г., изготовитель ООО «Мечта», обеспеченная в сопровождении сертификатом соответствия (обязательной сертификации) № C-RU. АЛ81.В.00765 TP 0423788 «Масло сладко-сливочное: Традиционное, Любительское, Крестьянское» в монолите и фасованное ГОСТ Р 52969-08 «Масло сливочное» Серийный выпуск, не подтверждающим качество и безопасность данной партии продукта - не достоверное декларирование.
Судом на должностное лицо наложен штраф в размере 15000 рублей.
Часть 2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.
Частью 3. ст. 14.44 действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Статья 14.45. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в 2012г. – составлено 6 протоколов, 2013г. -1 протокол отделом санитарного надзора).
Ответственность установлена за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Сведения о сертификации должны указываться в т.т. накладной по каждому наименованию товара.
В протоколе по делу об административном правонарушении следует указывать, что продавец осуществляет реализацию товаров (перечислить каких товаров, очень важно указать, если в реализации находится обезличенный товар) без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии, а также без сопроводительной документации.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Из Федерального закона о техническом регулировании следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
В соответствии с п.6 ст. 46 Федерального закона о техническом регулировании Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.12.2009 № 982, которым утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правил продажи отдельных видов товаров.
Соблюдение указанных Правил является для продавца организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи обязательным.
Из п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров следует, что при продаже товаров продавец обязан по требованию покупателя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
В протоколе необходимо ссылаться на пункты действующего технического регламента, на ст.ст. 2, 18, 20, п. 2 ст. 28, п.6 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Правительством Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, п.4 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
.Товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям, должны находиться непосредственно в месте розничной продажи товаров, поскольку продавец обязан по первому требованию потребителя предоставить данные документы. Сам факт отсутствия сертификата или декларации соответствия на момент проверки не имеет правового значения, поскольку противоправные действия заключались в данном случае в реализации продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ составляет в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.
Статья 14.46 Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что виновный осуществляет маркировку продукции знаком обращения продукции на рынке, либо знаком соответствия продукции, соответствие которой не подтверждено в установленном законодательством о техническом регулировании порядке.
1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании -
Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Примечание. Под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Твможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ЕврАзЭС.
При проведении плановой выездной проверки в магазине установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет продажу швейных и трикотажных изделий детского и подросткового ассортимента, без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях (отсутствует этикетка с указанием наименования продукции; наименования страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, дата изготовления), то есть на вышеуказанных изделиях отсутствовала маркировка, подвесные ярлыки, содержащие информацию для потребителей, соответствующую требованиям законодательства РФ в области защиты прав потребителей, что является нарушением статьи 10 Закона РФ от 02.07.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей", п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N55, а также пунктов 1,2 статьи 9 и пункта 1 статьи 11 Решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "О принятии технического регламента таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности".
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.46 КоАП РФ, заключается в маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировке знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 2 данной нормы установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца); сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара.
В силу пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции;
наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Согласно пункту 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).
В данном случае предпринимателем вышеуказанные нормы были нарушены, а именно: был установлен факт реализации швейных и трикотажных изделий детского и подросткового ассортимента без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.
Ст. 15.12. Выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.15.12, является порядок оборота продукции и товаров, подлежащих маркировке.
2. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в:
1) ч.1 ст.15.12 состоит в том, что виновный осуществляет выпуск (т.е. производство, изготовление) немаркированных товаров и продукции, когда их маркировка обязательна. Объективная сторона данного правонарушения налицо и тогда, когда виновный собирает такие товары (продукцию) из отдельных деталей, комплектующих изделий, материалов. Маркировка продукции и товаров предусмотрена ст. ст. 7, 10 Закона о защите прав потребителей, ст.13 Закона о ТР, ст. 193 НК (о маркировке подакцизных товаров), ст.4 Федерального закона от 22.12.08 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", ст. 12 Закона об алкогольной продукции, постановлениями Правительства РФ и др.
2) ч.2 ст. 15.12 состоит в том, что виновный осуществляет:
а) продажу немаркированных товаров и продукции (т.е. не их изготовление, производство, а лишь отчуждение таких товаров по договорам купли продажи, поставки, мены и т.п.). Сюда же относятся случаи продажи товаров без нанесения на них информации необходимой для осуществления налогового контроля (например, при реализации алкогольной продукции в соответствии с Законом об алкогольной продукции и НК)
б) приобретение немаркированных товаров и продукции (либо без нанесения на них упомянутой информации). Если же товары переданы лицу заказчиком (например, в рамках договора подряда), то он несет ответственность как изготовитель, а заказчик - как собственник;
в) хранение немаркированных товаров и продукции (или товаров без нанесения на них такой информации) При этом не имеет значения, осуществляет ли виновный хранение в рамках договора или хранит товары для своих целей (например, в подсобных помещениях магазина, завода);
г) перевозку таких товаров и продукции.
При этом хранение, перевозка и приобретение должны осуществляться в целях сбыта таких товаров и продукции. Если цель сбыта установлена не будет, за указанные действия нельзя привлекать к ответственности по ст. 15.12.
Оконченными данные деяния считаются с момента совершения (т.е. с момента, например, выпуска, продажи, приобретения). Наступление иных последствий объективной стороной данного правонарушения не охватывается. Этим оно, в частности, отличается от состава уголовного преступления, предусмотренного в ст. 171.1 УК (она устанавливает уголовную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежали обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере).
Статья 17.9. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод (по Определению о назначении экспертизы).
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 17.9, является порядок отправления правосудия.
2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный дает заведомо ложные показания (т.е. явно не соответствующие действительности, недостоверные сведения) при производстве об административном правонарушении
Оконченным данное правонарушение является с момента дачи показаний. Оно совершается в форме действий.
3. Субъектом данного правонарушения могут быть только граждане, которые являются:
1) свидетелями (т.е. лицами, которым могут быть известны обстоятельства дела об административном правонарушении, подлежащие установлению);
2) специалистами (т.е. лицами, не заинтересованными в исходе дела, обладающими познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);
3) экспертами (т.е. незаинтересованными лицами, обладающими специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);
4) переводчиками (т.е. незаинтересованными лицами, владеющими языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении).
|
