Административная практика Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2012год и задачи на 2013год. О не применяемых составах Коап РФ. Практика
Скачать 0.94 Mb.
|
| Часть 3 ст. 14.8 Не предоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.8 КоАП РФ, посягает на установленные законом льготы и преимущества потребителя в сфере реализации договоров купли-продажи, выполнения работ и оказания услуг. Основные виды льгот и преимуществ, категории граждан, которые имеют право ими пользоваться, а также порядок предоставления этих льгот и преимуществ определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (см. федеральные законы от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изм. и доп.). Например: Отказ в компенсации льгот инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах в соответствии с которой инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме, в соответствии с п.2 ст.154 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95г. включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги. Согласно ст.160 Жилищного Кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Ст. 14.10. Незаконное использование товарного знака 1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.14.10, является организация предпринимательской деятельности. Виновный посягает на порядок применения (использования) предпринимателями (гражданами и юридическими лицами) т.н. исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, и средств индивидуализации предусмотренных в ст.1225-1551 ГК. 2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный: 1) незаконно использует исключительные права других лиц на ТЗ и иные средства индивидуализации. Иначе говоря, не заключает с правообладателем договор коммерческой концессии или иной договор (например, лицензионный), позволяющий ему пользоваться при выполнении работ, оказании услуг, реализации товаров комплексом таких исключительных прав на средства индивидуализации; 2) посягает на исключительные права, на такие средства индивидуализации, как: товарный знак, т.е. обозначения, способные отличать товары одной фирмы от однородных товаров, производимых и реализуемых другими фирмами; знак обслуживания, т.е. обозначения, способные отличать услуги, оказываемые данной фирмой, от аналогичных услуг, оказываемых другими фирмами; наименование места происхождения товара, услуги; других обозначений, сходных с упомянутыми выше (например, фирменное наименование). Однако к исключительным правам не относятся условные обозначения, распорядки, правила, различные научные теории, систематические методы, касающиеся только внешнего вида изделия, товара. Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается только в форме действий. Данное правонарушение именно объективной стороной отличается от состава преступления, предусмотренного в ст.180 УК "Незаконное использование товарного знака" (она устанавливает уголовную ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, наименования происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб). ВАС разъяснил, что ЮЛ использовавшее товарным знаком (ТЗ) без разрешения правообладателя может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.10 за ввоз маркированного ТЗ на территорию РФ и в том случае, если оно не знало, что соответствующее обозначение зарегистрировано в качестве ТЗ, поскольку, используя обозначение, оно должно было проверить, предоставляется ли ему правовая охрана в РФ (п.15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.12.2007 N 122 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел связанных с применением об интеллектуальной собственности"). Части 1 и 2 ст. 14.16 Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. (2012 год – составлено 15 протоколов по ч.3 ст.14.16. По состоянию на 15.03 2013г. составлено 3 протокола (2 –ТО, 1- отделом ЗПП) по ч.3 ст. 14.16. По ч.ч. 1, 2, 2.1 ст.14.16 КоАП РФ не составлялись не в 2012г. и не за пройденный период 2013г. 1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 14.16, являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. 2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 14.16, состоит в том, что виновный осуществляет розничную продажу этилового спирта, иных объектов, упомянутых в ч. 1 ст. 14.16, на всей территории Российской Федерации, за исключением районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также за исключением реализации указанной продукции через аптечную сеть. Оконченным данное правонарушение считается с момента такой продажи. Оно совершается только путем действий. 3. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 14.16, состоит в том, что виновный осуществляет поставку (т.е. продажу не для личных, семейных, бытовых нужд, а для целей осуществления предпринимательской деятельности, ст. 54 ГК) или розничную продажу алкогольной продукции: 1) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов (т.е. накладных, справки грузовой таможенной декларации на продукцию импортного производства, справка к товарно - транспортной накладной на отечественную продукцию т.п., выполненных на бланках установленной формы и содержащих все необходимые реквизиты); 2) Сведения о сертификатах соответствия должны указываться в товарно- транспортной накладной по каждому виду наименования в соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров. За Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения предусмотрена административная ответственность ст. 14.26. Статья 14.26 введена в КоАП РФ 04.07.2003г. Анализ статьи показывает, что: 1) Объектом административного правонарушения предусмотренного в ст. 14.26 КоАП является установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности. Объективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что виновный: а) нарушает установленные правила приема, учета, хранения, перевозки (независимо от способа транспортировки) лома и отходов (например, стружку, крошку и т.п.) цветных и черных металлов; б) отчуждает (например, продает, дарит, обменивает и т.д.) эти предметы. При этом именно объективной стороной данное правонарушение отличается от правонарушения, предусмотренного ст.8.2; Пример: 1. Совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем: Должностным лицом - начальником промышленной "площадки ОАО «Алтай» Ивановым Семёном Павловичем на производственной площадке, расположенной по адресу: г.Саранск, ул. Трактовая, д. 50 при осуществлении деятельности по приему лома черного металла нарушены правила обращения ломом и отходами черных металлов, а именно: 1. В представленной копии книги учета приемо-сдаточных актов ОАО «Алтай». которая ведется на промышленной площадке, расположенной по адресу: г.Саранск, ул. Трактовая, д. 50 в строке № 7 графе 5 не указаны данные документа, удостоверяющего личность сдававшего металлолом. а именно: не указаны паспортные данные физического лица – Суворова Н.В. 25.06.2010 г. сдавшего на данной площадке лом черного металла, что является нарушением п.п.- в) п.- 13-Постановления № 369 от 11.05.2001 г. «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами- черных металлов и их отчуждения». 2. В книге учета приемо-сдаточных актов ОАО «Алтай», которая ведется на промышленной площадке, расположенной по адресу: г. Саранск, ул. Трактовая, д. 50 в строках №№ 71. 74. 81. 83. 85 графы 4 не полностью указаны данные о физических лицах, сдававших металлолом, а именно: не указаны места; постоянного или преимущественного их проживания, только указанны данные о наименовании населенного пункта, где проживают лица, сдававшие металлолом (г.Саранск, с. Комсомольское, г. Инсар, с. Николаевка без указания адреса постоянного или преимущественного их проживания (Догоморова В.И., Говорова А.И., Портова А.С., Романова И.С., Лазарева Б.Ю.), что является нарушением п.п. в) п. 13 Постановления № 369 oт 11.05.2001 г. «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения». Данный факт подтверждается представленной копией, а так же фотоснимками книги учета приемосдаточных актов от 25.06.2010 г. сделанными фотоаппаратом Canon PowerShot А470 (серийный №6535221206): 3. В книге учета приемо-сдаточных актов ОАО «Алтай», которая ведется на промышленной площадке, расположенной по адресу: г. Саранск, ул. Трактовая, д. 50 в строках: №№ 81, 82, 83, 84, 85 граф №№ 18, 20, 21 отсутствуют подписи лица, проводившего проверку на взрывобезопасность и радиационный контроль поступившего лома черного металла, а так же подписи ответственного лица, сделавшего записи в книге учета приемо-сдаточных актов, что является нарушением п.п. и п. 13 Постановления № 369 от 11.05.2001 г. «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения». Данный факт подтверждается фотоснимками, книги учета приеме—сдаточных актов от 25.06.2010г., сделанными фотоаппаратом Canon PowerShot А470 (серийный № 6535221206); 4. В представленной копии приемо-сдаточного акта, приема лома черного_металла № БС000991 от 26.08.2010г.. заполненного по физическому- лицу - Портову А.С. начальником промышленной площадки ОАО «Алтай» на промышленной площадке, расположенной по адресу: г.Саранск, ул. Трактовая, д. 50, Ивановым С.П. отсутствуют данные о месте его постоянного или преимущественного проживания как физического лица, сдававшего металлолом, т. е. по физическому лицу., что является нарушением п. Постановления № 369 от 11.05.2001 г. «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» За выявленные нарушения несет ответственность начальник промышленной площадки ОАО «Алтай» Ивановым С.П. на основании должностной инструкции № 2 от 15.03.2010 г. (приказа ли другого документа). Т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ 2. При выездной плановой проверке с 21.06.2010 по 12.07.2010 ЗАО «Техпром» по адресу: СПб., ул. Салова, д.42 Митрофанов Пётр Николаевич являясь должностным лицом, генеральным директором допустил нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а именно: - не выполнены исследования на радиационное загрязнение помещения, предназначенного для приема отходов кабельной продукции, методика проведения радиационного контроля взрывобезопасности и радиационной безопасности отходов цветных металлов разработана, но не согласованна с Роспотребнадзором., журнал производственного радиационного контроля отходов цветных металлов не заполнен, отсутствуют данные о проведении радиационного контроля, что является нарушением ст. 22, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. и п.п. 4.3, 4.4 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома». Таким образом, в действиях должностного лица Митрофанова П.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 14.26 КоАП РФ. Части 1,4,5,6,7 статьи 14.34 КоАП РФ. В 2012г. и 2013г. протоколы по данным составам в Управлении не составлялись. 1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 14.34 являются установленные правила осуществления предпринимательской деятельности в процессе продажи товаров, работ услуг на розничных рынках. 2. Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного в: 1) части 1 ст. 14.34 состоит в том, что виновный разрабатывает (самостоятельно, либо с помощью специалистов) и утверждает (данное действие он предпринимает только сам) схемы размещения торговых мест (в виде чертежей, планов, текстовых документов и т.п.) без предварительного согласования с уполномоченными госорганами (перечень последних перечислен исчерпывающим образом). Не имеет значения, повлекли ли эти действия последствия (возникновение пожара, распространение заразных заболеваний и т.д.) - виновный привлекается к ответственности за сам факт разработки и утверждения указанной схемы без согласования с этими госорганами; 3) части 3 ст. 14.34 состоит в том, что виновный в нарушение ст. 7-9, иных норм Закона о рынках отказывает (прямо заявляя об этом) заинтересованному лицу (например, фермеру, российскому ИП или ЮЛ) в предоставлении торгового места либо уклоняется (хотя прямо и не говорит об отказе) в таком предоставлении; 4) части 4 ст. 14.34 состоит в том, что виновный предоставляет торговое место (причем именно на сельскохозяйственном, в т.ч. кооперативном рынках): а) игнорируя нормы Закона о рынках о минимальном (не менее 50% !) количестве мест, которые должны быть предоставляемы сельхозтоваропроизводителям или членам сельскохозяйственных потребительских кооперативов; б) игнорируя условия предоставления торгового места на основании коллективного обращения (оно подается не менее, чем 10 гражданами, ст. 17 Закона о рынках); 5) части 5 ст. 14.34 состоит в том, что виновный организует деятельность на розничном рынке без паспорта безопасности. Это документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности (в т.ч. антитеррористической). Требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства РФ от 28.04.07 N 255. Объективная сторона данного правонарушения налицо и тогда, когда виновный нарушает установленные правила оформления и утверждения такого паспорта; 6) части 6 ст. 14.34 состоит в том, что виновный уклоняется (т.е. хотя прямо и не заявляет о нежелании вести реестр, но на практике бездействует) от ведения реестра продавцов, или реестра договоров о предоставлении торговых мест (эти реестры должны вести управляющие рынками компании в соответствии со ст. 18 и 19 Закона о рынках); 7) части 7 ст. 14.34 состоит в том, что виновный нарушает сроки внесения записей в указанные выше реестры, вносит в них неточные сведения, нарушает порядок их хранения (создавая при этом условия для их хищения, уничтожения, подделки и т.д.); Указанные выше административные правонарушения могут быть совершены как в форме действий (например, внесение в реестр продавцов неточных записей, утверждение схем размещения торговых мест без согласования с госорганами), так и путем бездействия (например, при уклонении от ведения реестра продавцов, несоблюдение порядка оформления карточки продавца и т.д.). Территориальным отделам необходимо обратить внимание на использование составов данной статьи. Статья 14.43 Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом), выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов. За 2012 год по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ был составлен 1 протокол об административных правонарушениях. В 2013 году протоколы не составлялись. |
Похожие:
 | Инструментарий психолога Практика-мгу (в дальнейшем ип практика) представляет собой компьютерную программу, решающую три основные... |  | Практика – одна из важнейших составляющих профессиональной подготовки студента. Практика является составной частью основной образовательной... |
| Обзор последних изменений в 44-фз. Алгоритм осуществления закупок: основные ошибки заказчиков по конкретному этапу осуществления... | | Производственная практика (научно-исследовательская работа): Рабочая программа / Л. В. Алферова. – Челябинск: оу во «Южно-Уральский... |
| Производственная практика предусмотрена фгос спо для студентов 3 курса заочной формы обучения в течении 5-го семестра. Продолжительность... | | Производственная практика (по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности): Рабочая программа / Л. В.... |
| Практические задания по программе дисциплины «Методика и практика архивоведения» специальности 46. 02. 01 «Документационное обеспечение... | | И потребителей в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия за защитой своих прав в различных сферах торговли и оказания... |
| Практика применения Коап рф, типичные ошибки, допускаемые контролирующими органами 3 | | «Оренбургский государственный университет» в качестве учебно-методического пособия для студентов, обучающихся по программам высшего... |