50.8. Проведение открытого аукциона
Аукцион проводится в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, составляющий не более, чем 10 (десять) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и обеспечивающий Участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей Участие в аукционе.
В аукционе могут участвовать только Участники закупки, признанные Участниками аукциона.
Аукцион проводится аукционистом, который выбирается из числа членов Аукционной комиссии путем открытого голосования членов Аукционной комиссии большинством голосов.
Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона».
В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из Участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить «шаг аукциона».
Аукцион проводится в следующем порядке:
Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует Участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам Аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует Участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации Участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной цены договора (лота), наименований Участников аукциона, которые не явились на аукцион;
Аукционист предлагает Участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;
Участник аукциона после объявления аукционистом начальной цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона» поднимает карточки в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
Аукционист объявляет номер карточки Участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену договора, сниженную в соответствии с «шагом аукциона» и «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена;
Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один Участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование Победителя аукциона и Участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
При проведении аукциона Аукционная комиссия составляет протокол аукциона. Протокол аукциона подписывается всеми присутствующими членами Аукционной комиссии непосредственно после проведения аукциона. Указанный протокол размещается Организатором закупок в течение 3 (трех) дней, следующих после дня подписания такого протокола.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме определяется в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.
В случае, если в аукционе участвовал один Участник закупки или при проведении аукциона не присутствовал ни один Участник аукциона, либо в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная цена договора (цена лота), «шаг аукциона» снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной цене договора (цене лота) не поступило ни одно предложение о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
В случае, если в аукционе участвовал один Участник закупки, то такой аукцион признается несостоявшимся. Заказчик вправе на основании решения ЦЗК Общества заключить договор с таким Участником аукциона.
В случае, описанном в пункте 50.8.11 настоящего Положения, договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с таким Участником аукциона и не превышающей начальной цены договора (цены лота).
В срок указанный в аукционной документации, Заказчик и Победитель аукциона подписывают договор. При уклонении Победителя аукциона от подписания договора, Организатор закупки удерживает обеспечение заявки на участие в аукционе, представленное таким Участником закупки.
В случае уклонения Победителя аукциона от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с Участником закупки, которому по результатам аукциона был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого к аукционной документации, и по цене договора, предложенных таким Участником закупки по результатам аукциона.
51. Особенности проведения запроса предложений
51.1. Уведомление о подаче предложений
Организатором закупки размещается уведомление о подаче предложений не менее чем за 10 (десять) дней до истечения срока подачи предложений. В случае, если в уведомлении о подаче предложений установлена дата, начиная с которой Участники закупки могут получить закупочную документацию, предусмотренный настоящим пунктом 10-дневный срок необходимо отсчитывать от указанной даты.
В тексте уведомления обязательно указывается, что оно не является Извещением о проведении торгов, не дает никаких прав Участникам закупки и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика и Организатора закупки, кроме, прямо указанных в уведомлении.
Организатор закупки по согласованию с Заказчиком вправе принять решение о внесении изменений в уведомление о подаче предложений не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи предложений. Изменение предмета запроса предложений не допускается. В случае если изменения в уведомление о подаче предложений позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи предложений, срок подачи предложений должен быть продлен так, чтобы срок со дня размещения внесенных в уведомление о подаче предложений изменений до даты окончания подачи предложений составлял не менее 5 (пяти) дней.
Организатор закупки по согласованию с Заказчиком вправе отказаться от его проведения в любое время. Извещение об отказе от проведения запроса предложений размещается Организатором закупок в течение 2 (двух) дней со дня принятия решения об отказе от проведения запроса предложений в порядке, установленном для размещения уведомления о подаче предложений.
Не допускается взимание с Участников запроса предложений платы за участие в запросе предложений, в том числе платы за предоставление закупочной документации.
Организатор закупки, Заказчик не вправе требовать от Участников запроса предложений предоставления обеспечения исполнения обязательств Участника запроса предложений, связанных с подачей им предложения.
Организатор закупки по согласованию с Заказчиком вправе потребовать обеспечения Победителем исполнения обязательств по договору (обеспечение договора). Способы обеспечения обязательств: банковская гарантия, соглашение о неустойке, поручительство или иной способ, указанный в закупочной документации из предусмотренных законодательством Российской Федерации. Требования к эмитенту обеспечения не должны накладывать на конкурентную борьбу Участников закупки излишних ограничений.
Закупочная документация
Организатор закупок одновременно с размещением уведомления о подаче предложений размещает закупочную документацию.
Закупочная документация является приложением к уведомлению о подаче предложений, дополняет, уточняет и разъясняет его, закупочная документация должна содержать все требования и условия запроса предложений, а также подробное описание всех его процедур.
Закупочная документация разрабатывается Организатором закупки, на основании представленного Заказчиком технического задания, согласовывается Закупочной комиссией и утверждается Председателем Закупочной комиссией.
Закупочная документация должна быть размещена не менее чем за 10 (десять) дней до истечения срока подачи предложений на обязательных Интернет-ресурсах.
Закупочная документация должна содержать информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы Участники закупки могли принять решение об участии в запросе предложений, подготовить и подать предложения таким образом, чтобы Закупочная комиссия могла оценить их по существу и выбрать наилучшее предложение.
К закупочной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения запроса предложений по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота) который является неотъемлемой частью закупочной документации.
Сведения, содержащиеся в закупочной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в уведомлении о подаче предложений.
Предоставление закупочной документации
Организатор закупки размещает закупочную документацию в обязательных Интернет-ресурсах за 10 (десять) дней до окончания срока подачи предложений.
Со дня, указанного в уведомлении о подаче предложений, Организатор закупки предоставляет (применимо, если размещение документации не осуществляется в открытом доступе) в бумажном виде комплект закупочной документации в течение 2 (двух) рабочих дней с момента предоставления письменного запроса на получение закупочной документации любым Участником закупки, обратившимся в связи с публикацией уведомления о подаче предложений. Начало выдачи закупочной документации должно быть не менее чем за 10 (десять) дней до окончания срока подачи предложений.
Разъяснение положений закупочной документации. Внесение изменений в закупочную документацию
Любой Участник запроса предложений вправе направить в письменной форме Организатору закупок запрос о разъяснении положений закупочной документации в соответствии с требованиями закупочной документации.
Организатор закупки обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения запроса на разъяснение закупочной документации ответить на любой официальный письменный запрос Участника закупки, касающийся разъяснения положений закупочной документации, полученный не позднее установленного в ней срока. Письменный ответ с такими разъяснениями публикуется в обязательных Интернет- ресурсах.
Разъяснения положений закупочной документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) закупки никаких обязательств. При подготовке разъяснений положений необходимо учитывать, что разъяснения не должны дополнять или изменять существенным образом условия закупочной документации и влиять на содержание предложения Участника закупки (в противном случае необходимо вносить изменения в закупочную документацию).
До истечения срока окончания подачи предложений Организатор закупок может по любой причине внести изменения в закупочную документацию.
Изменения, вносимые в закупочную документацию публикуются в обязательных Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента принятия решения до истечения срока предложений.
До истечения срока окончания подачи предложений Организатор закупки может по любой причине продлить этот срок.
Все Участники закупки должны самостоятельно отслеживать внесение изменений. При этом Организатор закупок может перенести сроки окончания подачи предложений.
Уведомление о продлении срока подачи предложений размещается на обязательных Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента принятия решения.
Получение предложений
Для участия в запросе предложений Участник закупки подает предложение в сроки и по форме, которые установлены закупочной документацией.
Участник запроса предложений должен убедиться, что его предложение вручено ответственному сотруднику Организатора запроса предложений лично в руки. По требованию, Участнику закупки, представившему предложение, выдается соответствующая расписка с указанием времени и места ее приема.
Предложения должны быть поданы в запечатанных конвертах, однако Организатор закупок вправе не отказывать в приеме конверта с предложением только на том основании, что он не запечатан или запечатан ненадлежащим образом. О получении ненадлежащим образом запечатанной заявки делается соответствующая пометка (в соответствии с требованиями закупочной документации).
Примечание - Под «конвертом» понимается любая упаковка, надежно закрывающая содержимое (конверт, ящик, мешок, электронный конверт (для закупок на электронных торговых площадках) и т.д.).
Организатор закупки должен предусмотреть необходимые меры безопасности в целях предотвращения несанкционированного вскрытия конвертов с предложениями до установленного в закупочной документации срока.
Если Участник запроса предложения представил свою заявку на участие в закупке с опозданием, она не рассматривается.
Вскрытие поступивших конвертов
51.6.1. Процедура вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов (в том числе при поступлении одного конверта) проводится в соответствии с положениями закупочной документации.
Вскрытие поступивших конвертов проводится в присутствии, как минимум, двух членов Закупочной комиссии с возможным привлечением иных работников Общества, Организатора закупки или третьих лиц. В любом случае, на этой процедуре публичного вскрытия поступивших конвертов имеют право присутствовать представители каждого из Участников запроса предложений, своевременно представивших предложения.
Закупочной комиссией вскрываются конверты с предложениями, которые поступили Организатору закупок до окончания срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более предложений в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее предложения не отозваны, все предложения такого Участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются.
В случае если в установленный закупочной документацией срок не поступило ни одного конверта с предложением, запрос предложений признается несостоявшимся и этот факт фиксируется в протоколе заседания Закупочной комиссии.
По результатам процедуры вскрытия конвертов с предложениями Организатором закупки формируется протокол вскрытия конвертов с предложениями и подписывается присутствующими членами Закупочной комиссии, который публикуется в обязательных Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента подписания такого протокола.
51.7. Рассмотрение, сопоставление и оценка предложений
Организатором закупки в срок не более 30 (тридцати) дней со дня вскрытия конвертов с предложениями Участников закупки рассматриваются предложения, предложения которых вскрыты, с целью определения соответствия каждого Участника закупки требованиям, установленным закупочной документацией, и соответствия предложения, поданным таким Участников закупки, требованиям к предложению, установленным закупочной документацией. По результатам рассмотрения предложений Закупочной комиссией принимается решение о признании Участника закупки Участником запроса предложений или об отказе в признании Участника закупки Участником запроса предложений.
Участнику закупки будет отказано в признании его Участником запроса предложений в случаях:
- непредставления оригиналов или копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено закупочной документацией либо наличие в таких документах недостоверных сведений об Участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых проводится запрос предложений;
несоответствия участника требованиям к Участникам запроса предложений, установленным закупочной документацией;
несоответствия предложения требованиям к предложениям Участников, установленным настоящим Положением и закупочной документацией.
Отказ в допуске к участию по иным основаниям не допускается.
51.7.3. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в предложении, установления факта проведения ликвидации Участника закупки или принятия арбитражным судом решения о признании Участника банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности Участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов Участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, такой Участник закупки должен быть отстранен от участия в запросе предложений на любом этапе его проведения.
Если на основании результатов рассмотрения предложений, будет принято решение о несоответствии всех Участников закупки требованиям, предъявляемым к Участникам закупки, и (или) о несоответствии всех предложений, установленным закупочной документацией требованиям, либо о соответствии только одного Участника закупки и поданного им предложения установленным требованиям, запрос предложений признается несостоявшимся.
Если только один Участник закупки будет признан участником запроса предложений, запрос предложений признается несостоявшимся.
Перечень критериев оценки, весовые коэффициенты, сроки экспертизы и иная информация о порядке проведения оценки предложений в отношении конкретной закупки определяются в закупочной документации.
Сопоставление и оценку предложений осуществляет Закупочная комиссия. К данному процессу привлекаются эксперты. При этом Закупочная комиссия должна обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение коммерческой тайны Участников запроса предложений.
Перед привлечением к сопоставлению и оценке предложений каждый член Закупочной комиссии, а также привлекаемые эксперты и любые другие лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в предложениях Участников закупки, должны сделать на имя Председателя Закупочной комиссии письменное заявление о своей беспристрастности. Член Закупочной комиссии, эксперт или иное лицо, узнавший после процедуры вскрытия конвертов с предложениями, что в числе Участников запроса предложений есть лица, предложения которых он не может рассматривать беспристрастно, обязан заявить самоотвод.
Организатор закупки может проводить одновременные или последовательные протоколируемые переговоры с Участниками закупки по любым существенным условиям запроса предложений (включая условия договора) или их предложений и запрашивать или разрешать пересмотр таких предложений, если соблюдаются следующие условия:
переговоры между Организатором закупки и Участником закупки носят конфиденциальный характер, и, за исключением информации, в установленном порядке, включаемой в отчеты, содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны;
возможность участвовать в переговорах предоставляется всем Участникам закупки, предложения которых не были отклонены. Всем участникам переговоров предлагается улучшить свои предложения;
проведение переговоров в очной форме осуществляется при условии присутствия не менее чем двух членов закупочной комиссии.
Переговоры не проводятся при закупках простой продукции.
При необходимости после завершения переговоров Организатор закупки запрашивает у всех Участников закупки, продолжающих участвовать в процедурах, представить к определенной дате окончательное предложение. Окончательное предложение не должно быть менее предпочтительным для Заказчика по любым аспектам по сравнению с первоначальным. После получения окончательных предложений Закупочная комиссия выбирает выигравшего Участника закупки из числа подавших такие окончательные предложения.
Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и процедурами, указанными в закупочной документации.
При ранжировании предложений Закупочная комиссия принимает оценки и рекомендации экспертов, однако может принимать любые самостоятельные решения.
Организатор закупки вправе отклонить все предложения, если ни одно из них не удовлетворяет установленным требованиям в отношении Участника запроса предложений, продукции, условий договора или оформления предложения.
По результатам отборочной и оценочной стадии Закупочная комиссия составляет протокол, который публикуется в обязательных Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента подписания такого протокола.
Применение специальной процедуры (переторжки)
51.8.1. Организатор закупки вправе использовать в процедуре запроса предложений проведение процедуры переторжки в соответствии с разделом 27 настоящего Положения. Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если это предусмотрено закупочной документацией.
Определение Победителя запроса предложений
Победителем запроса предложений признается Участник закупки, представивший предложение, которое решением Закупочной комиссии признано наилучшим предложением по результатам оценочной стадии и заняла первое место в итоговой ранжировке предложений по степени предпочтительности.
По итогам запроса предложений (в случае определения победителя) право на заключение договора фиксируется в протоколе о результатах запроса предложения (Протоколе выбора победителя).
В протоколе о результатах запроса предложений (Протоколе выбора победителя) должны быть зафиксированы цена и иные существенные условия договора (в зависимости от его вида), его стороны, срок, в течение которого такой договор должен быть заключен, а также обязательные действия, необходимые для его заключения (например, предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору).
Протокол о результатах запроса предложений размещается на обязательных Интернет-ресурсах в течении 3 (трех) дней с момента подписания.
52. Особенности проведения запроса цен
При применении настоящего пункта следует учитывать, что запрос цен не является торгами и не влечет соответствующих правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ.
Для проведения запроса цен назначается Закупочная комиссия в составе не менее 3 (трех) человек. Роль такой комиссии может выполнять постоянно действующая Закупочная комиссия. В случае если Организатор закупки сторонний - Закупочную комиссию назначает Организатор закупки по согласованию с Заказчиком.
Уведомление о проведении запроса цен размещается на обязательных Интернет- ресурсах в соответствии с требованиями настоящего Положения, а в случае проведения запроса цен в электронной форме - и на соответствующей электронной торговой площадке, не позднее, чем за 5 (пять) календарных дней до окончательного срока представления предложений Участниками закупки.
В уведомлении о проведении запроса цен должны быть указаны сведения в соответствии с разделом 15 настоящего Положения.
Одновременно с размещением уведомления о проведении запроса цен, Организатор закупки размещает на обязательных Интернет-ресурсах закупочную документацию содержащую сведения в соответствии с требованиями раздела 15 настоящего Положения.
К закупочной документации прилагается проект договора, заключаемый по результатам закупочной процедуры, являющийся неотъемлемой частью закупочной документации.
В тексте запроса цен Организатор закупки указывает любые четкие требования к предмету закупки (кроме цены), требования к условиям поставки, требования к условиям договора, требования к подтверждению соответствия продукции и самих Участников закупки требованиям Заказчика и предоставляемым документам.
Между Организатором закупки и Участником закупки не проводится никаких переговоров в отношении предложения.
Договор заключается с Участником закупки, определенным Закупочной комиссией в качестве Победителя, отвечающим требованиям запроса цен, который предложил поставить требуемую продукцию на установленных в запросе условиях по самой низкой цене из предложенных.
Организатор закупки вправе отклонить все предложения, если лучшее из них не удовлетворяет его требованиям, и произвести новый запрос цен.
53. Особенности проведения запроса котировок из перечня финансовых
организаций
При применении настоящего пункта следует учитывать, что запрос котировок из перечня финансовых организаций не является торгами и не влечет соответствующих правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ.
Первым этапом процедуры является формирование Перечня финансовых организаций в следующем порядке.
Перечень финансовых организаций формируется на основании отбора финансовых организаций, соответствующих требованиям к Участникам закупки, установленным в документации об отборе финансовых организаций.
Отбор финансовых организаций в целях формирования Перечня финансовых организаций проводится Специализированной закупочной организацией или Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Финансовые организации, успешно и надлежаще исполнившие договоры в предшествующие два календарных года до года, в котором формируется Перечень финансовых организаций, по инициативе Заказчика вносятся в указанный перечень без участия в отборе финансовых организаций.
Организатор закупки размещает извещение о проведении отбора финансовых организаций не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в отборе в соответствии с требованиями раздела 15 настоящего Положения.
Одновременно с размещением на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении отбора финансовых организаций, Организатор закупки размещает документацию об отборе, содержащую сведения в соответствии с разделом 15 настоящего Положения.
В срок, установленный в извещении о проведении отбора финансовых организаций, Организатором закупки осуществляется прием заявок на участие в отборе.
Для участия в отборе Участник закупки должен подать заявку на участие в отборе финансовых организаций по форме и в порядке, установленным в документации об отборе.
Все заявки на участие в отборе, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в отборе, регистрируются Организатором закупки. По требованию Участника отбора Организатор закупки выдает расписку о получении конверта с заявкой на участие в отборе, с указанием даты и времени его получения.
Заявки на участие в отборе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в отборе, установленного извещением о проведении отбора, не рассматриваются вне зависимости от причин опоздания.
Закупочная комиссия в течение 20 (двадцати) дней со дня окончания подачи заявок на участие в отборе рассматривает заявки на участие в отборе на соответствие требованиям, предъявляемым к Участникам.
По результатам рассмотрения заявок на участие в отборе финансовых организаций Закупочная комиссия принимает решение о включении (или отказе во включении) Участника отбора в Перечень финансовых организаций, по основаниям, предусмотренным извещением и документацией о проведении отбора.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в отборе финансовых организаций Закупочная комиссия формирует протокол проведения отбора финансовых организаций, содержащий сведения об Участниках, которым отказано во включении в Перечень финансовых организаций, с обоснование причин такого отказа, сведения об Участниках, подлежащих включению в Перечень финансовых организаций.
Протокол проведения отбора финансовых организаций подписывается всеми присутствующими членами Закупочной комиссии. Указанный протокол размещается на обязательных Интернет-ресурсах в соответствии с требованиями раздела 9 настоящего Положения.
Перечень финансовых организаций, сформированный в соответствии с настоящим разделом утверждается ЦЗК Общества и размещается на Интернет сайте Общества.
По результатам формирования Перечня финансовых организаций Заказчик заключает рамочные договоры со всеми организациями, включенными в Перечень.
Сведения о финансовых организациях исключаются из Перечня финансовых организаций на основании решения ЦЗК Общества, в следующих случаях:
в случае невыполнения финансовой организацией условий заключенного договора;
в случае непредставления финансовой организацией котировки более чем 5 раз;
инициатором вынесения вопроса на ЦЗК Общества является Заказчик (структурное подразделение Заказчика).
53.3. Вторым этапом процедуры является определение Победителя запроса котировки из перечня финансовых организаций.
При необходимости закупки финансовой услуги Заказчик проводит опрос посредством телефонной связи и/или электронной почты с указанием услуги в которой возникла потребность и объема данной услуги и срока предоставления котировки;
Заказчик регистрирует все полученные котировки в котировальном листе.
Победителем по результатам запроса котировок из перечня финансовых организаций признается Участник, представивший наилучшую котировку.
54. Особенности проведения процедуры конкурентных переговоров
При применении настоящего пункта следует учитывать, что конкурентные переговоры не являются торгами и не влекут соответствующих правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ.
Между публикацией документа, уведомляющего о начале конкурентных переговоров и окончательным сроком представления предложений должно быть предусмотрено не менее 15 (пятнадцати) дней.
Организатор закупки после предоставления предложений Участниками закупки проводит протоколируемые переговоры с Участниками закупки конкурентных переговоров.
При участии в конкурентных переговорах менее двух Участников конкурентные переговоры признаются несостоявшимися, о чем составляется протокол.
В процедуре переговоров от Заказчика выступают члены Закупочной комиссии (не менее половины состава комиссии).
Любые касающиеся переговоров требования, документы, разъяснения или другая информация, которые сообщаются какому-либо Участнику закупки, равным образом сообщаются всем другим Участникам переговоров.
Переговоры с Участниками закупки носят конфиденциальный характер, и, за исключением информации, в установленном порядке включаемой в отчеты о проведении переговоров, содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны.
После завершения переговоров Закупочная комиссия может либо выбрать Победителя сразу, либо устанавливает окончательные общие требования к закупаемой продукции и условиям договора, оформляет их в виде закупочной документации и просит всех продолжающих участвовать в процедурах представить к определенной дате окончательное предложение. С Участниками закупки, подавшими наилучшие предложения, Закупочная комиссия может провести переговоры в описанном выше порядке или сразу выбрать выигравшего Участника закупки.
Процедура, описанная в настоящем разделе может проводиться столько раз, сколько необходимо для выбора Победителя, либо до отказа Заказчика от закупки.
При необходимости, по решению Закупочной комиссии, Заказчик после проведения конкурентных переговоров может не выбирать Победителя (либо не заключать договор с уже выбранным), а объявить конкурентную процедуру, персонально пригласив на нее Участников переговоров, в любом случае результаты закупочной процедуры оформляются протоколом Закупочной комиссии, который размещается на обязательных Интернет-ресурсах в соответствии с требованиями раздел 9 настоящего Положения.
Глава VI. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок
55. Разногласия между Участником закупки и ее Заказчиком, Организатором
(внешние разногласия)
Любой Участник закупки, который заявляет, что понес или может понести убытки в результате нарушения его прав Обществом, Организатором закупки или отдельными членами Закупочной комиссии, имеет право подать заявление о рассмотрении разногласий, связанных с проведением закупок (далее - разногласий). Порядок урегулирования разногласий, предусмотренный положениями настоящей главой, применяется, если закупочной документацией не предусмотрен иной порядок урегулирования разногласий.
В случае получения любым работником Общества официальной информации о нарушении порядка проведения закупки, определенного закупочной документацией и/или настоящим Положением от Участников закупки, такой работник обязан незамедлительно уведомить об этом ЦЗК Общества и/или СЗО и/или руководителя структурного подразделения Общества, к основным функциональным задачам (обязанностям) которых относится обеспечение деятельности Общества в области закупок товаров, работ, услуг.
До заключения договора с Победителем закупочной процедуры заявления о рассмотрении разногласий направляются Участником закупки в ЦЗК Общества / СЗО (при проведении закупочной процедуры СЗО). О получении заявления о рассмотрении разногласий ответственный секретарь ЦЗК Общества / уполномоченное лицо СЗО незамедлительно уведомляет Председателя Закупочной комиссии, осуществляющей закупку. На время рассмотрения разногласий в ЦЗК Общества процедура проведения закупки может приостанавливаться до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера.
Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их Участника закупки, Инициатора договора и Закупочной комиссии, ЦЗК Общества / СЗО в течение 10 (десяти) дней со дня получения таких разногласий выносит письменное решение, которое должно содержать:
содержание принятого ЦЗК Общества / СЗО решения, а также обоснование мотивов его принятия;
меры, которые должны быть приняты.
ЦЗК Общества / СЗО вправе принять одно или несколько из следующих решений:
при разногласиях по конкурсам — обязать членов Конкурсной комиссии, совершивших неправомерные действия, применивших неправомерные процедуры либо принявших незаконное решение, совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие настоящему Положению;
при разногласиях по неконкурсным способам — полностью или частично отменить неправомерное действие или решение и принять свое собственное решение, либо распорядиться о прекращении процедур закупки;
при разногласиях по завершившимся закупкам — предложить руководству Общества принять решение о возмещении убытков, понесенных Участником
закупки в результате неправомерного действия, решения либо использования неправомерной процедуры;
признать заявление Участника закупки необоснованным;
направить жалобу на рассмотрение Председателю Закупочной комиссии (полномочия СЗО) и направить жалобу на рассмотрение в СЗО (полномочия ЦЗК Общества).
Споры между Участниками закупки и Организатором закупки, проведенных на электронных торговых площадках в сети Интернет, также могут рассматриваться в порядке, предусмотренном правилами функционирования этих площадок, обязательными для выполнения Участниками закупки и Организатором закупки.
Нормы настоящего Положения не могут рассматриваться как какое-либо ограничение права обращения Участников закупки в суд и/или антимонопольный орган.
56. Разногласия при принятии решений в ходе проведения закупок (внутренние
разногласия)
Любой член Закупочной комиссии в случае несогласия с решением, принятым Закупочной комиссией (далее - Спорное решение) и желающий обжаловать его (далее - Инициатор ходатайства), поскольку, по его мнению, такое решение не отвечает интересам Общества и/или может нанести вред (ущерб) Обществу, вправе заявить в ЦЗК Общества письменное ходатайство о применении Субъектом права вето данного права в отношении такого решения Закупочной комиссии (далее - Ходатайство). Инициатор ходатайства должен заявить Ходатайство в разумный срок - не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента, когда он узнал или должен был узнать о Спорном решении. При несоблюдении указанного срока Ходатайство по существу не рассматривается.
Примечание: скан-копия Ходатайства направляется Инициатором ходатайства председателю и секретарю Закупочной комиссии, проводящей закупку, по электронной почте, с последующим незамедлительным направлением оригинала секретарю Закупочной комиссии. Копия Ходатайства, на которой секретарь Закупочной комиссии проставляет дату его получения и подпись, направляется секретарем Закупочной комиссии Инициатору ходатайства. Секретарь Закупочной комиссии в день получения скан-копии Ходатайства уведомляет об этом председателя Закупочной комиссии, и направляет скан-копию Ходатайства по электронной почте секретарю ЦЗК Общества и председателю ЦЗК Общества. Секретарь ЦЗК Общества в день получения скан-копии Ходатайства уведомляет об этом председателя ЦЗК Общества.
Инициатором Ходатайства могут выступать один или несколько членов Закупочной комиссии.
С момента получения Ходатайства и до момента принятия Субъектом права вето одного из решений, предусмотренных нормами настоящего Положения либо до вступления в силу решения ЦЗК Общества об отказе в удовлетворении Ходатайства председатель Закупочной комиссии, члены Закупочной комиссии, секретарь Закупочной комиссии и иные лица (в том числе работники Общества - Заказчика закупки и сторонний Организатор закупки) не вправе совершать действия, направленные на исполнение Спорного решения, в том числе представлять Спорное решение на ознакомление Участникам закупки, направлять Участникам закупки информацию и документы, содержащие ссылки на Спорное решение либо сведения (информацию), основанные на Спорном решении.
Председатель ЦЗК Общества организует проведение заседания ЦЗК Общества по рассмотрению Ходатайства не позднее 3 (трех) дней с даты получения скан-копии Ходатайства.
ЦЗК Общества рассматривает Ходатайство с участием председателя Закупочной комиссии, инициатора Ходатайства и иных лиц (по усмотрению председателя ЦЗК Общества), осуществляет изучение и проверку обоснованности Ходатайства.
В процессе рассмотрения Ходатайства ЦЗК Общества вправе, в том числе, привлекать к его рассмотрению экспертов и специалистов (работников Общества, сторонних экспертов и иных лиц), обладающих специальными познаниями в области, относящейся к закупке, по которой принято Спорное решение.
По итогам рассмотрения Ходатайства ЦЗК Общества принимает одно из следующих решений:
Об отказе в удовлетворении Ходатайства и об оставлении Спорного решения в силе. Такое решение ЦЗК Общества вступает в силу, если оно в течение двух рабочих дней с даты его передачи в письменном виде Инициатору ходатайства не будет обжаловано Инициатором ходатайства Субъекту права вето через Инициатора договора.
О направлении Ходатайства Субъекту права вето с письменным мотивированным предложением о применении права вето в отношении Спорного решения и принятии одного из следующих решений:
Об отмене Спорного решения и вынесении вопроса/вопросов, по которому принято Спорное решение, на повторное рассмотрение той же Закупочной комиссии (с возможными указаниями о необходимости выполнения конкретных мероприятий до повторного рассмотрения данного вопроса/вопросов комиссией - например, проведение дополнительных экспертиз и т.п.), по итогам которого той же Закупочной комиссией должно быть принято решение по соответствующему вопросу/вопросам квалифицированным большинством членов закупочной комиссии.
Об отмене Спорного решения и о поручении соответствующему Инициатору договора урегулировать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, отношения с Участниками закупки данной закупочной процедуры:
Закупочной комиссией, решение которой отменено;
ЦЗК Общества;
иной Закупочной комиссией, созданной или подлежащей созданию в установленном порядке (при этом Субъект права вето вправе дать предложения относительно персонального состава такой Закупочной комиссии).
В случае, если ЦЗК Общества принято решение об отказе в удовлетворении Ходатайства и Инициатор ходатайства не согласен с этим решением, он вправе обжаловать такое решение ЦЗК Общества Субъекту права вето через Инициатора договора, в подчинении которого находится Инициатор ходатайства, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения в письменном виде соответствующего решения ЦЗК Общества. Копия такой жалобы одновременно с направлением ее указанным Инициатором договора Субъекту права вето направляется Инициатором ходатайства секретарю и председателю ЦЗК Общества, а также секретарю и председателю закупочной комиссии, принявшей Спорное решение. К жалобе на решение ЦЗК Общества об отказе в удовлетворении Ходатайства прилагается копия обжалуемого решения ЦЗК Общества.
Не допускается заявление Ходатайства в отношении решения, принятого Закупочной комиссией по результатам повторного голосования, инициированного Субъектом права вето, за которое проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов закупочной комиссии.
Субъект права вето в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения Ходатайства с предложениями ЦЗК Общества либо жалобы Инициатора Ходатайства на решение ЦЗК Общества об отказе в удовлетворении Ходатайства принимает одно из решений, предусмотренных подразделом 56.6 настоящего Положения.
Решение Субъекта права вето, предусмотренное подразделом 56.6 настоящего Положения оформляется путем наложения Субъектом права вето на Спорном решении соответствующей резолюции.
Субъект права вето вправе реализовать право вето по своей инициативе, без ходатайства и предложений ЦЗК Общества. В таком случае Субъект права вето принимает одно из решений, предусмотренных подразделом 56.6 настоящего Положения.
Оригинал Ходатайства и материалов по его рассмотрению подлежит хранению в ЦЗК Общества, а копии приобщаются секретарем закупочной комиссии к отчету о проведении закупки.
При разногласиях по закупочным процедурам, по результатам которых заключен договор, при разногласиях по конкурсам, по которым подписан протокол о результатах конкурса, а также при выявлении фактов несоответствия заключенного договора условиям закупочной документации и предложению победителя конкурентной закупочной процедуры ЦЗК Общества вправе инициировать проведение в установленном порядке служебного расследования по фактам выявленных нарушений.
|
