*решением ЕИО Общества является его подпись на дополнительном соглашении.
Обеспечение заявок на участие в закупках. Обеспечение исполнения договора
Организатор закупки по согласованию с Заказчиком вправе потребовать от Участников закупки предоставления обеспечения исполнения обязательств Участника закупки, связанных с подачей им заявки на участие в закупке (обеспечение заявки на участие в закупке) и/или обеспечения Победителем исполнения обязательств по договору (обеспечение договора). Способы обеспечения обязательств: банковская гарантия, соглашение о неустойке, поручительство или иной способ, указанный в закупочной документации и не противоречащий положениям действующего законодательства РФ.
Организатор закупки по согласованию с Заказчиком вправе установить требования к эмитенту обеспечения. Требования к эмитенту обеспечения не должны накладывать на конкурентную борьбу Участников закупки излишних ограничений.
Организатором закупки по согласованию с Заказчиком может быть установлено требование о внесении задатка для обеспечения заявки на участие в закупке. При этом размер обеспечения заявки на участие в закупке не может превышать 5 (пяти) процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
В случае если Организатором закупки установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке и/или обеспечения исполнения обязательств по договору, такое требование в равной мере распространяется на всех Участников закупки и указывается в закупочной документации.
Антидемпинговые меры при проведении закупочных процедур
При проведении закупки товаров, работ, услуг, в случае, если цена договора/предложения/заявки, предложенная Участником закупки ниже более, чем на 30 (тридцать) процентов начальной (максимальной) цены лота, установленной в извещении о закупке, Организатор закупки может направить требование Участнику закупки о необходимости предоставления обоснования возможности исполнения договора по цене договора/предложения/заявки, предложенной таким Участником закупки. Критерии оценки или подходы к критериям оценки обоснования, представленного участником, указываются в закупочной документации (техническом задании). Запрос о необходимости предоставления обоснования возможности исполнения договора по цене договора/предложения/заявки, предложенной Участником закупки, и ответ на такой запрос должны оформляться в письменном виде и в сроки, предусмотренные закупочной документацией.
В течение 3 (трех) рабочих дней со дня предоставления Участником закупки обоснования возможности исполнения договора по цене договора, предложенной Участником закупки, запрашиваемого в соответствии с пунктом 23.1 настоящего Положения, Закупочная комиссия рассматривает такое обоснование и по результатам рассмотрения обоснования, принимает решение о допуске (об отказе в допуске) Участника закупки, представившего обоснование цены договора, к участию в закупке.
В случае, если Участник закупки, которому был направлен запрос об обосновании возможности исполнения договора, не предоставит запрашиваемые обоснования цены договора в порядке и в срок, установленные в запросе, заявка на участие в закупке такого Участника закупки может быть отклонена.
Признание закупочной процедуры несостоявшейся
Закупочная процедура признается несостоявшейся в следующих случаях:
если в установленный закупочной документацией срок не поступило ни одной заявки на участие в закупке либо поступила только одна заявка на участие в закупке;
если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке, принято решение о несоответствии всех Участников требованиям, предъявляемым к Участникам закупки, и (или) о несоответствии всех заявок на участие в закупке, установленным закупочной документацией требованиям, либо о соответствии только одного Участника закупки и поданной им заявки на участие в закупке установленным требованиям;
если Закупочной комиссией принято решение об отклонении заявок всех Участников закупки, поданных в целях участия в закупочной процедуре на приобретение товаров, работ, услуг в случае принятия Обществом решения об отмене закупочной процедуры до момента определения Победителя.
Решение о признании закупочной процедуры несостоявшейся принимается Закупочной комиссией и отражается в протоколе Закупочной комиссии.
Преференции
Общество может применять преференции, в случаях установленных Правительством Российской Федерации на приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, с учетом таможенного законодательства Таможенного союза и международных договоров Российской Федерации, а также особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 8 ст. 3 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Применение преференций может осуществляться, в т.ч. в соответствии с ЛНА Общества, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Проведение закрытых закупочных процедур
Закупка товаров, работ, услуг путем применения закрытых закупочных процедур проводится в случае:
закупки, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, закупочной документации или в проекте договора;
закупки, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
если прямое адресное привлечение Участников закупки является средством обеспечения конфиденциальности, необходимой в интересах Общества, в том числе для защиты информации, отнесенной к коммерческой тайне либо охраняемой законами Российской Федерации;
если способ проведения закупочной процедуры утвержден в ГКПЗ или утвержден ЦЗК Общества.
Решение о проведении закрытых закупочных процедур утверждается в ГКПЗ Общества или в отдельных решениях ЦЗК Общества.
Перечень Участников закрытых закупочных процедур определяется решением ЦЗК Общества.
Закрытые закупочные процедуры проводятся в соответствии с разделами настоящего Положения регламентирующими проведение в зависимости от способа закупки с учетом норм настоящего раздела.
Организатор закупки не позднее дня размещения на обязательных Интернет- ресурсах извещения о закупке и закупочной документации, одновременно (в один день) направляет персонально каждому Участнику закупки Приглашение принять участие в закрытой закупочной процедуре.
Изменения, внесенные в извещение о закупке и закупочную документацию, а также разъяснения закупочной документации не позднее дня размещения на обязательных Интернет-ресурсах, одновременно (в один день) направляются каждому приглашенному Участнику закупки.
Организатор закупки должен принять все меры, чтобы состав Участников закупки оставался конфиденциальной информацией в целях недопущения сговора Участников закупки.
При проведении закрытых закупочных процедур Организатор закупки может потребовать в извещении о закупке, чтобы Участники закупки до получения закупочной документации заключили с ним соглашение о неразглашении конфиденциальной информации. Указанное соглашение заключается с каждым Участником закупки. При этом закупочная документация предоставляется только после подписания Участником закупки такого соглашения.
Организатор закупки не вправе принимать к оценке заявки на участие в закупке от Участников закупки, которых он не приглашал к участию. Такое право может быть предоставлено в закупочной документации только лицам, подающим заявку на участие в закупке в составе коллективного Участника закупки.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытой закупочной процедуре может состоятся ранее даты, указанной в закупочной документации, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены извещения принять участие в закрытой закупочной процедуре.
Протоколы, составляемые в ходе проведения закрытой закупочной процедуре, а также информация, полученная в ходе проведения закрытой закупочной процедуре, подлежат размещению на обязательных Интернет-ресурсах в соответствии с разделом 9 «Информационное обеспечение закупок» настоящего Положения.
26.12. При проведении закрытых закупочных процедур не допускается осуществление аудио- и видеозаписи.
27. Применение процедуры переторжки
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если это предусмотрено закупочной документацией. Решение о проведении процедуры переторжки, а также сроках и форме ее проведения принимает Закупочная комиссия. Такое решение должно быть оформлено протоколом.
Переторжка может проводиться в случаях, если цены или условия (если применимо), заявленные Участниками закупки в заявках, по мнению Закупочной комиссии, могут быть снижены или улучшены соответственно. В обязательном порядке переторжка проводиться в следующих случаях:
если все Участники закупки представили заявки, цена которых выше или равна плановой стоимости закупки;
если два и более Участника закупки и их заявки признаны соответствующими условиям закупочной документации.
Порядок и условия проведения переторжки определяются в закупочной документации. Переторжка должна проводиться только после предварительной оценки, сравнения и ранжирования не отклонённых заявок на участие в закупке. Переторжка может проводиться неограниченное количество раз.
К участию в переторжке в обязательном порядке приглашаются Участники закупки, заявки на участие в закупке которых заняли в предварительной ранжировке места с первого по четвертое. Решением Закупочной комиссии к переторжке могут быть приглашены также Участники закупки, заявки на участие в закупке которых заняли в предварительной ранжировке более низкие места. Закупочная комиссия также вправе допускать к переторжке альтернативные предложения Участников закупки, при наличии таковых.
Форма и порядок проведения процедуры переторжки, сроки подачи новых предложений, определенные Закупочной комиссией, указываются в приглашении Участников закупки на процедуру переторжки.
Участник закупки, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его заявка на участие в закупке остается действующей с ранее объявленной ценой.
Процедура переторжки проводится в очной либо заочной форме.
Процедура переторжки проводится в присутствии не менее чем двух членов закупочной комиссии с правом голоса.
На очную переторжку должны прибыть лично лица, подписавшие заявку на участие в закупке, либо лица, уполномоченные Участником закупки от его имени участвовать в процедуре переторжки и заявлять обязательные для Участника закупки цены. В любом случае такие лица должны перед началом переторжки представить в Закупочную комиссию документы, подтверждающие их личность (паспорт) и полномочия действовать от имени Участника закупки.
При очной переторжке Закупочная комиссия предлагает всем приглашенным Участникам закупки публично объявлять новые цены. Порядок предоставления информации о новой цене, состав документов и т.д. определяется закупочной документацией.
Закупочная комиссия имеет право назначить шаг очной переторжки до ее начала либо по согласованию с Участниками закупки определить его в процессе проведения переторжки. В случае, если шаг переторжки был определен заранее, Закупочная комиссия по согласованию с Участниками закупки переторжки вправе его уменьшать по ходу переторжки, но не более чем до 1/10 от первоначального шага. Переторжка ведется последовательно со всеми Участниками закупки, с правом пропуска объявления очередной цены, до тех пор, пока все присутствующие не объявят о том, что заявили окончательную цену и далее уменьшать ее не будут.
При заочной переторжке каждый Участник закупки из числа приглашенных Организатором закупки на эту процедуру и принявших решение об участии в ней, должен представить в адрес Организатора закупки до установленного срока один запечатанный конверт с документом с новой ценой, являющейся окончательной ценой заявки данного Участника закупки. Участники закупки, подавшие такие конверты, имеют право на их замену или отзыв до окончания срока подачи конвертов, установленного в приглашении на процедуру переторжки.
По ходу проведения переторжки Организатор закупки вправе вести аудио- или видеозапись, о чем заранее уведомляются все лица, участвующие в данной процедуре.
Цены, полученные в ходе процедуры переторжки, оформляются протоколом, который подписывается членами Закупочной комиссии, присутствовавшими на процедуре переторжке, а также при проведении очной процедуры переторжки - представителями Участников закупки, присутствовавшими на процедуре переторжке. В случае отказа от подписания протокола - об этом делается соответствующая запись в протоколе.
Цены, полученные в ходе процедуры переторжки, считаются окончательными.
Участники закупки, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить по запросу Организатора закупки откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий заявки кроме ценовых.
Предложения Участника закупки по повышению цены не рассматриваются, такой Участник закупки считается не участвовавшим в переторжке, его заявка на участие в закупке остается действующей с ранее объявленной ценой.
После проведения переторжки Закупочная комиссия, учитывая цены, полученные по результатам переторжки, производит окончательную оценку, сопоставление заявок на участие в закупке. Заявки Участников закупки, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой ранжировки предложений с первоначальными, указанными в их заявках ценами.
28. Совместные закупки
Совместные закупки могут проводиться при наличии не менее чем у двух Заказчиков потребности в продукции определенного вида, аналогичных по техническим и функциональным характеристикам, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению (одноименная продукция).
Совместные закупки проводит Организатор закупки (в том числе СЗО) на основании договоров заключенных с Заказчиками.
Способ проведения совместной закупки определяется Организатором закупки самостоятельно и без согласования с Заказчиком, но при условии согласования ЦЗК Общества.
В состав Закупочной комиссии Организатором закупки могут включаться представители заказчиков. Количество представителей Заказчиков в комиссии определяется Организатором закупки. Заказчики вправе инициировать включение в состав закупочной комиссии своего представителя.
В закупочной документации для каждой стороны совместной закупки указываются наименование Заказчика, количество поставляемой одноименной продукции, место, условия и сроки (периоды) поставки одноименной продукции.
Копии протоколов, составленных в ходе проведения совместных закупок, направляются Организатором совместных закупок не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов, каждой стороне совместной закупки.
Комбинированные процедуры закупки
Конкурентные процедуры закупки проводимые путем комбинации двух способов закупок, при которых информация о потребностях в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о закупке. Победителями закупки признаются Участники закупки, которые среди Участников закупки, с которыми по результатам первого этапа процедуры были заключены рамочные соглашения для поставок определенных товаров, оказания услуг, выполнения работ на срок до трех лет, и на процедурах второго этапа предложили наиболее низкую цену договора и/или наилучшие условия исполнения договора, условий поставки, условий оказания услуг, выполнения работ.
Закупка товаров, работ, услуг путем применения комбинированных процедур закупки проводится в случае, когда для Заказчика важны несколько условий исполнения договора по номенклатуре постоянно потребляемых товаров, работ, услуг, при этом невозможно точно определить объем и/или цену этих товаров, работ, услуг на среднесрочный период, а также в иных случаях.
Рамочные соглашения с указанием предельной стоимости соглашения заключаются с Участниками закупки, подавшими заявки на участие в первом этапе процедуры, которые признаны соответствующими закупочной документации, и по итогам оценки и сопоставления заявок на участие в закупке заняли с первого по пятое места, если иное не предусмотрено в закупочной документации.
При возникновении у Заказчика потребности по предмету закупки, с четким определением объема данной потребности, Организатор закупки проводит второй этап процедуры.
Организатор закупки размещает извещение о проведении второго этапа в соответствии с требованиями раздела 9 «Информационное обеспечение закупок» настоящего Положения и адресно направляет информацию о возникшей потребности всем Участникам закупки, с которыми по результатам первого этапа процедуры были заключены рамочные соглашения. При этом извещение о проведении второго этапа в обязательном порядке указываются сведения об ограниченном участии круга лиц.
Организатор закупки по итогам второго этапа процедуры проводит экспертную оценку предложений, на основании которой определяется Победитель.
Реестр недобросовестных поставщиков
Перечень сведений, включаемых в Реестр недобросовестных Поставщиков, порядок направления Обществом сведений о недобросовестных Участниках закупки, Поставщиках (Исполнителях, Подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра недобросовестных Поставщиков, порядок ведения Реестра недобросовестных Поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения Реестра недобросовестных Поставщиков устанавливаются Правительством РФ.
Общество вправе вести свой реестр поставщиков товаров, работ, услуг и реестр недобросовестных поставщиков товаров, работ и услуг. Включение поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков товаров, работ услуг может являться основанием для отклонения заявок участников закупочной процедуры на любом этапе ее проведения.
Единая информационная система закупок
Единая информационная система закупок должна обеспечивать полную или частичную автоматизацию процессов, происходящих в закупочной деятельности Общества, а также автоматически формировать аналитическую информацию и отчетность. Указанная система может являться как полностью автономной, так и частью более масштабной автоматизированной системы, используемой в Обществе.
Единая информационная система закупок должна основываться на нормах настоящего Положения, а также иных внутренних локальных нормативных актов Общества, регламентирующих закупочную деятельность. В случае сбоя в работе единой информационной системы проведение закупочных процедур может быть приостановлено исключительно при наличии оснований полагать, что сбой в работе такой системы может повлиять на проведение закупочной процедуры. Порядок и условия применения настоящего положения устанавливаются ЛНА Общества.
Глава III. Общие требования к критериям в процессе закупки
Отборочные и оценочные критерии
Отборочные и оценочные критерии в целях допуска (отказа в допуске) Участников закупки к дальнейшему участию и заявок таких Участников закупок устанавливаются в закупочной документации.
Победитель закупки определяется Закупочной комиссией в соответствии с критериями оценки и порядком оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, устанавливаемыми в закупочной документации.
Применение требований и критериев к Участникам закупки, к заявке на участие в закупке, а также порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, неотраженных в закупочной документации не допускается.
Требования к Участникам закупки
33.1. При проведении закупочной процедуры к Участникам закупки могут устанавливаться следующие требования:
- соответствие Участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупок;
правомочность Участников закупки заключить договор;
непроведение ликвидации, реорганизации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности Участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки в целях участия в закупочной процедуре;
отсутствие у Участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов Участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При наличии задолженности Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято. При этом участник представляет документы, подтверждающие подачу жалобы до подачи им заявки на участие в закупочной процедуре;
отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Реестре недобросовестных Поставщиков сведений об Участниках закупки;
отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Реестре недобросовестных Поставщиков сведений об Участниках закупки;
отсутствие у физического лица - Участника закупки либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - Участника закупки судимости за преступления в сфере экономики или связанные с предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений, а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде дисквалификации;
обладание Участниками закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Общество приобретает права на такие объекты интеллектуальной собственности;
показатели финансово-хозяйственной деятельности Участника закупки должны свидетельствовать о его платежеспособности и финансовой устойчивости;
соответствие необходимому квалификационному минимуму, устанавливаемому Заказчиком и указанному в закупочной документации, включая наличие квалифицированного персонала, производственных мощностей, технологий и т.п.;
наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о закупочной процедуре на обязательных Интернет-ресурсах, опыта выполнения не менее двух аналогичных поставок товаров, работ, услуг, стоимостью не менее 50 (пятидесяти) процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной в закупочной документации. При этом в закупочной документации должно быть указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым товарам, работам, услугам Заказчик при установлении указанного требования, вправе увеличить размер стоимости аналогичных договоров, которыми может быть подтвержден опыт реализации поставок, выполнения работ, оказания услуг потенциальным участником; регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее, чем за один год до даты размещения извещения о закупке на обязательных Интернет-ресурсах;
участник закупки не должен иметь невыполненных в срок обязательств перед третьими лицами и в частности перед Обществом;
отсутствие негативной арбитражной практики;
отсутствие сведений об Участнике в реестре недобросовестных поставщиков товаров, работ и услуг Общества;
иные требования, установленные закупочной документацией и настоящим Положением.
Критерии оценки заявок на участие в закупке
Закупочная документация должна содержать порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Для оценки заявок на участие в закупке Организатор закупки может в закупочной документации устанавливать следующие критерии:
цена договора (цена лота);
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;
качественные, функциональные и экологические характеристики предмета закупок;
квалификация Участников закупки, включая наличие у Участника закупки финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, необходимого количества специалистов (работников) определенного уровня квалификации для исполнения договора;
иные критерии.
Порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные закупочной документацией, может предусматривать использование качественных и квалификационных критериев оценки, а также иных критериев, характеризующих условия исполнения договора, предлагаемых Участниками закупки.
При оценке и сопоставлении заявок на участие в закупочной процедуре в соответствии с качественными и квалификационными критериями должна оцениваться деловая репутация Участника закупки, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, квалификация и опыт работников Участника закупки, привлекаемых к исполнению договора, и иные показатели, необходимые для исполнения договора, а также функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара (при закупке товаров) и качество предлагаемых работ и услуг.
Глава IV. Способы закупок и условия применения
Предварительный отбор для серии закупок.
Предварительный отбор для серии закупок - открытая процедура, применяемая в сочетании с предусмотренными настоящим Положением способами закупок, результатом которой является составление перечня Участников закупки, успешно прошедших предварительный отбор для серии закупок и допускаемых к участию в последующих закупках продукции, определённой в документации о проведении предварительного отбора для серии закупок. Порядок и условия проведения предварительного отбора для серии закупок, в т.ч. виды товаров, работ, услуг, для которых может применяться данный способ закупки, определяются ЛНА Общества.
Предварительный отбор для серии закупок может применяться в сочетании с любым из способов закупок, за исключением закупки «у единственного источника».
Результаты одного предварительного отбора для серии закупок могут использоваться при проведении нескольких различных закупок.
Использование результатов предварительного отбора для серии закупок осуществляется путём установления в качестве одного из отборочных критериев оценки заявок участников закупки при проведении закупки любым из предусмотренных настоящим Положением способов (за исключением закупки «у единственного источника») требования о наличии в отношении участника закупки решения Закупочной комиссии о признании участника закупки успешно прошедшим предварительный отбор для серии закупок.
Использование результатов открытого предварительного отбора при проведении закупки само по себе, в отсутствие иных ограничений допуска участников к участию в закупке, не означает применение закрытой закупочной процедуры.
Предварительный отбор для серии закупок в сочетании с другим способом закупки, при проведении которого используются результаты предварительного отбора для серии закупок, образует единую закупочную процедуру.
При закупках продукции, соответствующей установленным документацией о проведении предварительного отбора для серии закупок критериям, использование результатов предварительного отбора для серии закупок осуществляется только по инициативе Заказчика. Заказчик, Организатор закупки при проведении закупки свободны в принятии решения об использовании / неиспользовании результатов предварительного отбора для серии последующих закупок.
Срок действия результатов предварительного отбора для серии закупок не может составлять более трёх лет с даты принятия решения и заключения соответствующих соглашений. Конкретный срок действия результатов предварительного отбора устанавливается в закупочной документации в порядке, установленном ЛНА Общества. В случае ухудшения качества поставляемых товаров, работ, услуг, увеличения стоимости поставляемых товаров, работ услуг Заказчик (СЗО) вправе принять решение о досрочном аннулировании результатов предварительного отбора для серии закупок и/или об изменении состава выбранных ранее поставщиков (исполнителей) в соответствии с ЛНА Общества.
При наличии не менее чем у двух Заказчиков потребности в проведении предварительного отбора для серии закупок может быть проведён совместный предварительный отбор для серии закупок в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения совместных закупок.
Основанием для проведения предварительного отбора для серии закупок является утвержденная ГКПЗ Общества или решение ЦЗК Общества.
35.11. Если Участник закупки, признанный успешно прошедшим предварительный отбор для серии закупок, перестаёт соответствовать требованиям, установленным в документации о проведении предварительного отбора для серии закупок, в отношении него может быть принято решение об исключении из перечня квалифицированных участников в соответствии с требованиями закупочной документации.
Упрощенная процедура закупки
Упрощенная процедура закупки - закупка, при которой информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Общества сообщается поставщикам (исполнителям, подрядчикам) адресно (не менее, чем 3 (трем) претендентам на участие в закупке). Победителем процедуры признается Участник закупки, предложивший наиболее низкую цену и/или наилучшие условия исполнения договора.
Упрощенная процедура закупки может применяться при закупке товаров, работ, услуг если:
- стоимость такой закупки не превышает 500 000 (пятьсот тысяч) рублей (без учета НДС), а годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет менее чем пять миллиардов рублей.
- стоимость такой закупки не превышает 1 000 000 (один миллион) рублей (без учета НДС), а годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.
Запрещается необоснованно дробить закупки с целью искусственного создания возможности применения упрощенной процедуры закупки.
Одноэтапный конкурс
Одноэтапный конкурс - конкурентные торги, Победителем которых признается Участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
Закупка товаров, работ, услуг путем применения процедуры одноэтапного конкурса проводится в случае, когда для Заказчика важны несколько условий исполнения договора.
Одноэтапный конкурс может быть открытым или закрытым.
Открытый конкурс - конкурентные торги, при которых информация о потребностях в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого одноэтапного конкурса.
Закрытый конкурс - конкурентные торги с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Участников закупки.
При проведении одноэтапного конкурса, предметом которого было право на заключение договора, договор с Победителем конкурса заключается в соответствии с п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Многоэтапный конкурс
Многоэтапный конкурс - конкурентные торги, предусматривающие предоставление и рассмотрение заявок на участие в конкурсе в два и более этапов, победителем которых признается Участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
Закупка товаров, работ, услуг путем применения процедуры многоэтапного конкурса проводится в случае, когда для Заказчика важны несколько условий исполнения договора, при наличии обстоятельств указанных в настоящем разделе.
Многоэтапный конкурс может быть открытым или закрытым.
Открытый многоэтапный конкурс - конкурентные торги, при которых информация о потребностях в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого многоэтапного конкурса.
Закрытый многоэтапный конкурс - конкурентные торги с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Участников закупки.
Закупки могут осуществляться путем проведения многоэтапного конкурса, если Заказчику (Организатору закупки) необходимо провести переговоры с Участниками закупки, чтобы определить наиболее эффективный вариант удовлетворения потребностей Заказчика, а именно если в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика трудно сразу сформулировать подробные требования к закупаемой продукции (иные договорные условия) либо заявки на участие в конкурсе привлекаются специально для того, чтобы ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них.
Закупки могут осуществляться путем проведения многоэтапного конкурса в случаях закупки технически сложной или уникальной продукции, а также при дорогостоящих закупках, если вопросы квалификации исполнителя играют существенную роль в успешности выполнения договора. Первым этапом, которого проводится процедура предварительного квалификационного отбора в соответствии с положениями закупочной документации (предквалификации).
Многоэтапный конкурс может проводиться при закупке инновационной и иной сложной продукции.
Аукцион
Аукцион - конкурентные торги на понижение цены, победителем которых признается Участник закупки соответствующий требованиям закупочной документации, и предложивший наиболее низкую цену договора.
Аукцион может быть открытый или закрытый.
Открытый аукцион - открытые конкурентные торги на понижение цены, при которых информация о потребностях в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого аукциона.
Закрытый аукцион - конкурентные торги на понижение цены с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Участников закупки.
Запрос предложений
Запрос предложений - конкурентный способ закупки, Победителем(ями) которого признается(ются) Участник(и) закупки, предложивший(е) лучшее сочетание условий исполнения договора и предложению(ям) которого(ых) было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
Запрос предложений может проводиться при выполнении любого из следующих условий:
- обоснована ограниченность во времени или проведение иной процедуры нецелесообразно по каким-то иным веским причинам, однако обстоятельства, требующие немедленного проведения закупки «у единственного источника», отсутствуют, а сложность продукции или условий ее поставки не допускают проведения запроса цен.
Запрос предложений может быть открытым или закрытым.
Открытый запрос предложений - конкурентный способ закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах уведомления на участие в запросе предложений.
Закрытый запрос предложений - конкурентная процедура с ограниченным кругом Участников закупки, проводимая среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Участников закупки.
Запрос цен
Запрос цен - конкурентный способ закупки, победителем(ями) которого признается(ются) Участник(и) закупки, предложивший(е) наиболее низкую цену договора, при условии соответствия других параметров закупки.
Запрос цен проводится при закупках простой продукции, для которой существует сложившийся рынок.
Запрос цен проводится в случаях, когда для Заказчика единственным оценочным критерием (при соблюдении Участниками закупки иных требований, установленных в закупочной документации) выступает цена предложения.
Запрос цен может быть открытый или закрытый.
Открытый запрос цен - конкурентный способ закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении запроса цен.
Закрытый запрос цен - конкурентный способ закупки с ограниченным кругом Участников закупки, проводимый среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Участников закупки.
Запрещается проводить закупки сложной продукции способом запроса цен.
Запрос котировок из перечня финансовых организаций
Запрос котировок из перечня финансовых организаций - конкурентный способ закупки, победителем(ями) которого признается(ются) Участник(и) закупки, прошедший(е) отбор в перечень финансовых организаций и предложивший(е) наиболее низкую котировку финансовой услуги.
Запрос котировок из перечня финансовых организаций - конкурентный способ закупки, при котором информация о потребностях в финансовых услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о формировании перечня финансовых организаций и результатов закупки.
42.3. В целях применения данного способа закупки под финансовыми услугами понимаются следующие услуги финансовых организаций:
Предоставление банковских гарантий;
Предоставление аккредитивов;
Кредитные операции;
Расчетно-кассовое обслуживание;
Консалтинговые услуги в финансовой сфере.
Конкурентные переговоры
Конкурентные переговоры - конкурентный способ закупки, победителем(ями) признается(ются) Участник(и) закупки, предложивший(е) лучшее сочетание условий исполнения договора и окончательному(ым) предложению(ям) которого(ых) было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
Конкурентные переговоры могут проводиться при закупках сложной продукции, когда необходимо провести переговоры с Участниками закупки, а использование процедуры двухэтапного/многоэтапного конкурса или запроса предложений с учетом затрат времени или по иным причинам нецелесообразно.
Конкурентные переговоры могут быть открытые или закрытые.
Конкурентные переговоры могут быть многоэтапные.
Открытые конкурентные переговоры - конкурентный способ закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении конкурентных переговоров.
Закрытые конкурентные переговоры - конкурентный способ закупки с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Участников закупки.
Единственный источник
Способ закупки, при котором предложение о заключении договора направляется конкретному лицу, либо принимается предложение о заключении договора от одного лица без рассмотрения иных предложений.
Закупки «у единственного источника» могут осуществляться на основании утвержденной ГПКЗ, либо на основании отдельного решения ЦЗК Общества в следующих случаях:
вследствие аварии, непреодолимой силы, чрезвычайных обстоятельств возникла потребность в товарах, работах, услугах, в связи с чем, применение иных процедур неприемлемо.
в случае закупки уникального (индивидуального) оборудования, которое производится по уникальной технологии, либо обладает уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только один поставщик может поставить такую продукцию;
оказания услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 г. № ФЗ-147 «О естественных монополиях»;
выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
закупка работ, услуг, выполнение которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;
закупка консультационных услуг, услуг экспертных организаций, на проведение научно-исследовательских работ по решению руководителя Общества в целях подготовки предложений по выполнению поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
в случае если закупочная процедура была признана несостоявшейся, при этом, проведение новых закупочных процедур нецелесообразно и представленная заявка на участие в закупке приемлема;
закупка товаров, работ, услуг у специализированных компаний Группы, являющихся центром функциональной ответственности в Группе в том числе по следующим направлениям:
Закупка финансовых услуг;
Закупка услуг СЗО;
Закупка ИТ-услуг.
Закупка финансовых услуг осуществляется в порядке, предусмотренном п. 44 настоящего Положения в случае, если:
предметом оказания услуги являются:
организация долгового финансирования компаний Группы;
организация финансирования инвестиционных проектов;
оказание финансовых консультаций;
привлечение заемных и/или кредитных средств;
организация выпуска облигаций и/или иных долговых ценных бумаг;
организация гарантийного банковского покрытия;
организация открытия документарных аккредитивов;
размещение депозитов, приобретение облигаций и/или иных долговых ценных бумаг, размещение денежных средств с целью получения дохода;
оказание услуг, указанных в п. 44.2.11.1 Положения, направлено на обеспечение наиболее эффективных условий привлечения финансовых услуг и размещения свободных денежных средств.
Закупка услуг СЗО осуществляется в порядке, предусмотренном п. 44 настоящего Положения в случае, если:
предметом оказания услуги являются:
организация и проведение закупочных процедур для компаний Группы;
оказание услуг, связанных с сопровождением закупочной деятельности компаний Группы;
оказание услуг по формированию подходов и принципов организации закупочной деятельности в Группе.
оказание услуг, указанных в п. 44.2.11.2 Положения, направлено на обеспечение наиболее эффективных условий закупки товаров, работ, услуг компаниями Группы.
Закупка ИТ-услуг осуществляется в порядке, предусмотренном п. 44 настоящего Положения в случае, если:
44.2.14.1. предметом оказания услуги являются:
поставка ИТ-оборудования;
поставка лицензий;
оказание ИТ-услуг, в т.ч. услуг по технической поддержке, которые оказываются комплексно компаниям Группы ИНТЕР РАО ЕЭС;
Положения п. 44.2.12-44.2.14 настоящего Положения применяются с учетом следующих особенностей:
оказание услуг осуществляется силами и средствами специализированных компаний Группы, являющихся центром функциональной ответственности в Группе, без привлечения третьих лиц или;
привлечение специализированными компаниями Группы, являющимися центром функциональной ответственности в Группе, иных лиц для целей оказания услуг осуществляется исключительно в рамках проводимых ими конкурентных процедур (не применяется в случае оказания услуг специализированной компанией Группы, которая не является резидентом Российской Федерации) или;
стоимость услуг, оказываемых специализированными компаниями Группы, должна соответствовать интервалу рыночных цен, определённых в соответствии с Разделом V. 1 Налогового Кодекса РФ).
в иных случаях, по решению ЦЗК Общества.
Если вследствие чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей или нанесших (способных нанести) существенный материальный ущерб Обществу, возникла срочная потребность в определенной продукции (менее 5 (пяти) рабочих дней), в связи с чем применение иных процедур неприемлемо, решение о закупке «у единственного источника» принимается ЕИО Общества с последующим уведомлением ЦЗК Общества.
Основанием для принятия решения о закупке «у единственного источника» ЕИО Общества в случае, предусмотренном в подразделе |
