Г осударственное учреждение культуры «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова» Отдел прогнозирования и развития библиотечного дела
650000, Россия, г.Кемерово,
ул.Дзержинского, д.19
тел.: (8-3842) 25-82-77; E-Mail: met@kemrsl.ru
Методические решения
по итогам отчетной кампании (за 2006 год)
1. Оформление отчетных документов:
1.1.Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках и бланки формы 6-НК принимаются без исправлений, с печатью (синей) принимается только свод.
1.2.Свод должен быть подписан:
-руководителем и гл. бухгалтером отчитывающейся организации (учредителем);
- ответственным за составление форм (директором ЦБС).
1.3. Обязательное наличие следующих данных:
- наименование отчитывающейся организации (учредителя);
- контактных телефонов;
- даты составления документов.
2. Правильность заполнения СВОДа
2.1. Материально-техническая база.
В гр. 5 -7 указывается количество библиотек, в гр. 9-11 - количество кв. метров площади. В гр. 14-20 указывается число библиотек, имеющих технику, а в гр. 21- 24 – количество единиц техники. Например, в 2-х сельских библиотеках имеется 3 ПК и 2 телефона.
Число пользователей
В стр. 2 гр. 27 обязательно следует указать число пользователей (от 15 до 18 лет), обслуживаемых детской библиотекой.
Формирование и использование библиотечного фонда
Обязательна сверка с показателями состояния фонда за прошлый год (состояло в прошлом году + поступления за отчетный год - выбытие фонда за отчетный год = состоит на конец отчетного года) всех четырех строк по всем видам документов. То же относится и к разделу фонда на языках народов России и иностранных языках.
При изменении статуса библиотеки необходимо показать движение фонда, заполнив только ту строку, где будет находиться данный тип библиотек (например, в сельской местности проставить поступление документов, если городская библиотека перешла в статус сельской. При этом в общее число поступлений эту цифру ставить нельзя).
Обязательно заполнение графы 52 «Выдано копий документов». Данные этой графы входят в число выданных документов (всего и по видам).
В графах 68-71 (Межбиблиотечный абонемент) указываются данные о документах, поступивших или выданных библиотекам, не входящим в отчитывающуюся ЦБС.
Финансирование библиотечных учреждений
Поступление средств. Графа 87 (на комплектование фондов) должна включать все бюджетные средства (не зависимо от статьи бюджета). В графе 90 (бюджеты других уровней) указываются средства областного или федерального бюджета (включая сертификаты).
Использование средств. Графа 103 (на комплектование) должна содержать все средства (бюджетные и заработанные средства).
Персонал
В общее число работников должны войти все сотрудники, как штатные, так и нештатные, в т.ч. находящиеся в декретных отпусках или временно отсутствующие по разным причинам. Сотрудники, занимающиеся обслуживанием библиотечных сетей и БД, входят в число библиотечных работников.
Заполнение бланка формы 6-НК.
Все вышеперечисленные требования относятся и к форме № 6-НК.
Число копий выданных документов входит в общее число выдачи экземпляров за отчетный год. В строке 09 (выдано копий документов) кроме общей суммы дополнительно должны быть отражены данные по видам документов.
Лапичкова В.П.,
заместитель директора Национальной библиотеки Республики Карелия,
Исполнительный директор БАРК
Библиотечная статистика. Статистический отчет как показатель эффективности услуг библиотеки4
В практической деятельности библиотек ежедневно происходит сбор и обработка показателей работы, которые на начало года отражаются в бланке формы №6-НК федерального государственного статистического наблюдения, регулярно утверждаемого постановлением Росстата. На основе данных этих бланков составляются Своды годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России за год.
Переход от финансирования по факту существования библиотеки к финансированию, ориентированному на конечный результат, вынуждает ее более эффективно использовать имеющиеся ресурсы и одновременно заставляет по-новому взглянуть на статистику в этом учреждении.
Учет как основа современной статистики
Показатели деятельности библиотеки. В основе современной библиотечной статистики лежит учет. Ежедневный учет заключается в регистрации библиотечных процессов и операций в принятых в библиотеке документах по единым единицам учета. На его основе осуществляется статистический учет, который представляет собой количественные показатели работы библиотеки, суммируемые в единых формах учета.
По данным количественных показателей работы библиотеки заполняется бланк формы № 6-НК. Все приводимые в нем показатели отражают объем основных выполненных библиотекой работ и называются абсолютными. Это:
• количество пользователей, книговыдач, посещений;
• массовая, информационная работа;
• движение фонда и др.
На основе абсолютных показателей рассчитываются средние показатели, характеризующие различные библиотечные процессы:
• читаемость;
• посещаемость;
• обращаемость;
• книгообеспеченность,
а также экономические показатели, характеризующие:
• нагрузку библиотекаря;
• финансовые затраты на единицу работы: расходы на обслуживание одного пользователя, одно посещение, одну книговыдачу.
Сопоставление абсолютных и средних показателей библиотеки за несколько лет помогает выявить тенденции и определить, исходя из данных о развитии территории (социальных, демографических, экономических) и данных о библиотеке, прогнозы ее развития на среднесрочную (3-5 лет) и долгосрочную (10-20 лет) перспективы.
Сравнение средних показателей библиотеки со средними показателями других библиотек своей территории, одного типа, в целом по стране, а также с международными показателями позволит сделать выводы об эффективности библиотечного дела и библиотечных услуг и принять управленческие решения по более рациональному использованию ресурсов библиотек.
Показатели состояния фонда. Статистические данные лежат в основе изучения эффективности работы библиотеки и качества использования ею своих ресурсов.
Статистическое изучение фонда, например новых поступлений, выбытия в сравнении с книговыдачей, числом пользователей, помогает выявить темпы его роста, соответствие запросам читателей и способствует принятию правильных управленческих решений по работе с фондом.
Изучение обновляемости фонда, сопоставление с читаемостью, книгообеспеченностью, обращаемостью позволяет сделать выводы о его качестве и принять решение по формированию и повышению эффективности использования фонда.
Изучение отраслевой структуры фонда и книговыдачи помогает выявить наиболее активно спрашиваемый и пассивный фонды и принять решение по докомплектованию или очистке от балласта.
Изучение книговыдачи и выдачи по межбиблиотечному абонементу (МБА), внутрисистемному обмену (ВСО), доставке документов (ДД) как источникам получения документов в процентах к их общей выдаче также может служить способом получения информации о качестве фонда.
Показатели библиотечных услуг. Каждый показатель бланка статотчета № 6-НК характеризует конечный результат библиотечного дела – оказание услуг. Библиотечные услуги - это результат деятельности по удовлетворению культурных, информационных, образовательных, досуговых потребностей пользователей библиотек. Библиотека сама является объектом статистического наблюдения, поэтому в бланке статотчета № 6-НК выделяются признаки и черты, отличающие ее от других сходных объектов. Так, анализ раздела «Материально-техническая база», например, поможет получить информацию о состоянии помещений библиотек и их оснащенности для хранения фондов и обслуживания читателей, числе посадочных мест, наличии доступа в Интернет, электронной почты, числе единиц ПЭВМ и копировально-множительной техники, количестве библиотечных пунктов.
Анализ раздела «Электронные ресурсы» позволит сделать вывод о предоставлении услуг доступа к электронному каталогу, базам данных, в т. ч. собственным.
Анализ раздела «Число пользователей и посещений библиотеки» позволит оценить состав читателей по возрасту и активность посещения массовых мероприятий, а в сравнении с числом жителей и их возрастным составом даст возможность оценить эффективность всей библиотечной работы и ее привлекательность для населения.
Анализ раздела «Информационное обслуживание и МБА» покажет, оказывает ли библиотека информационные услуги абонентам информации, библиографические услуги по выполнению справок и доступности web-сайта, предоставляется ли услуга по получению документов из других библиотек.
Эффективность затрат на оказание библиотечных услуг по экономическим показателям и финансовым затратам можно проанализировать по разделам «Персонал библиотеки» и «Поступление и использование финансовых средств» в комплексе со всеми другими разделами бланка статотчета.
Новые показатели для включения в бланк статистической отчетности
В архиве Национальной библиотеки Республики Карелия (далее – НБ РК.) сохранились бланки ее статотчетов с 1953 г. По ним можно проследить, как менялись показатели отчетности (и качественно, и количественно) и, соответственно, сам бланк. (Нынешний № 6-НК бланк получил в 1961 г.)
Начавшаяся с 1975 г. централизация государственных массовых библиотек изменила название бланка № 6-НК – он стал называться «Отчет массовой библиотеки (самостоятельной, входящей в ЦБС)», а также внесла в него новые разделы: «ВСО: получено, выдано», «Группа по оплате труда».
К 1982 г. – году завершения централизации библиотек – бланк стал называться «Отчет массовой (универсальной) библиотеки», в нем появились разделы о структуре библиотеки (необходимо было отметить наличие отделов литературы по искусству, музыкально-нотных отделов). В это время внедрялся ГОСТ 7.20-80 «Единицы учета фондов библиотек и органов НТИ».
Для получения сведений о качестве новых поступлений в фонды библиотек был введен новый подраздел «Поступило названий и экземпляров» в разделе «Движение фонда», в 1988 г. подраздел «Поступило названий» из бланка статотчета был исключен.
В 1988 г. появились разделы «Число бригадных абонементов», «Число любительских объединений, клубов по интересам», раскрывающие не только общее количество привлеченного в библиотеки населения, но и процесс развития внестационарной сети, вовлечения читателей в различные формы организации досуга.
Впервые в библиотечной статистике появился раздел «Поступление средств, в т. ч. от платных услуг».
В 1990 г. начался перевод учреждений культуры на новые условия хозяйствования, и в бланке появился раздел «Переведено на новые условия хозяйствования», а раздел «Поступления средств» получил новую градацию:
• по фондам развития;
• на выполнение социального заказа;
• на капремонт;
• от платных услуг.
Также был введен новый раздел «Использование средств», в т. ч.:
• на фонд оплаты труда;
• на фонд творческого и социального развития;
• на капремонт;
• на комплектование.
В 1992 г. изменения в бланке отчетности отразили процесс приватизации. В нем появились специфические сведения – о форме собственности, а также о помещениях и площадях для хранения литературы и обслуживания читателей. В 1996 г. раздел «Материально-техническая база» был дополнен перечнем технических средств:
• число единиц видеотехники;
• число единиц ПЭВМ;
• число единиц копировально-множительной техники;
• объем электронного каталога, что отразило развитие информатизации в России. Тогда же в разделе «Число посещений» появился раздел «Посетители массовых мероприятий».
В 1999 г. бланк поменял название и стал называться «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке». В нем появилось много новых разделов:
• помещение на балансе учреждения, арендованное;
• электронные ресурсы;
• число пользователей, в т. ч. число зарегистрированных пользователей;
• выдано копий;
• число абонентов информации;
• выполнено справок.
Все эти изменения внесены в связи с внедрением ГОСТа 7.20-2000 «Библиотечная статистика».
В 2003 г. в бланк статотчета были включены такие разделы, как:
• памятник истории и культуры;
• число транспортных средств;
• число номеров телефонов;
• наличие электронной почты;
• наличие доступа в интернет;
• число посещений web-сайта.
Оптимальные величины показателей, отражающих эффективность работы библиотеки
Рейтинг и ранжирование – наиболее доступные методы статистического исследования библиотек. Реформирование местного самоуправления, изменение межбюджетных отношений, выполнение поставленной Президентом России В.В. Путиным задачи удвоения ВВП имеет самое прямое отношение к библиотекам и библиотечным услугам.
Библиотечное обслуживание и услуги библиотек будут эффективны при высоком их качестве, высокой оценке деятельности библиотек членами местного сообщества, сокращении затрат на оказание услуг и эффективном использовании всех библиотечных ресурсов.
Практика работы муниципальных библиотек Карелии показывает, что они смогут более эффективно работать, если достигнут следующих показателей:
• охват населения библиотечным обслуживанием: в сельской местности – 60% и более от числа жителей, в городах – 40% и более, кроме г. Петрозаводска, где этот показатель может быть около 20%;
• посещаемость на 1 жителя: в сельской местности – 5 раз в год и более, в городах – 4 раза в год и более;
• посещение массовых мероприятий: в сельской местности – 15% от общего числа пользователей и более, в городах – 10% и более;
• читаемость на 1 пользователя: в сельской местности – 25 книг в год и более, в городах – 20 книг и более;
• обращаемость фонда: в сельской местности – 5 раз, в городах – 3 раза;
• книгообеспеченность на 1 жителя: в сельской местности – до 8 документов из фонда библиотеки, в городах – до 6 документов;
• обновляемость фонда (полное обновление книжного фонда): в сельской местности – 1 раз в 10-15 лет, в городах – 1 раз в 15-20 лет;
• обновление книжного фонда: в сельской местности – 0,2 книги в год на 1 жителя, в городах – 0,35 книги в год на центральную библиотеку;
• поступление периодики: в сельской местности – 10-15 названий журналов и газет в год на библиотеку, в городах – до 150 названий журналов и газет в год на центральную библиотеку;
• развитая внутренняя структура библиотеки: абонемент, читальный зал, передвижки и пункты выдачи для решения вопросов организации библиотечного обслуживания всех населенных пунктов, информационно-библиографическая и инновационно-методическая служба, интернет-зал;
• нормативное обеспечение помещениями, оборудованием, техникой, мебелью в соответствии с «Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки»;
• профессионально подготовленные кадры: профессиональное образование, профессиональное обучение 1 раз в 5 лет, повышение квалификации, самообразование, нормативная обеспеченность кадрами по всем функциональным обязанностям и нагрузкам из расчета 1 библиотекарь на каждые 500 чел. населения в сельской местности и 750-1500 чел. в городе, в зависимости от численности населения.
Эти показатели взяты за основу при расчете прогноза развития библиотечного дела в Республике Карелия на период до 2012 г. и разработке проекта регионального библиотечного стандарта деятельности муниципальных библиотек, определении объемов финансирования на оказание библиотечных услуг для разработки предложений к проекту закона республики о межбюджетных отношениях.
Пояснения к внедрению ГОСТа 7.20-2000 «Библиотечная статистика»
Применение любого ГОСТа – дело добровольное. Это один из принципов стандартизации. Федеральный закон от 27.12.03 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) называет следующие цели стандартизации:
• повышение конкурентоспособности услуг;
• рациональное использование ресурсов;
• техническую и информационную совместимость;
• сопоставимость результатов и экономико-статистических данных.
Вывод, использовать или не использовать ГОСТ 7.20-2000 «Библиотечная статистика» (далее – ГОСТ 7.20-2000), напрашивается сам собой. В условиях построения единого библиотечного пространства, а также отмены ГОСТов 7.20-80 и 7.41-82 все библиотеки должны иметь единый документ по единицам учета своей работы. Именно таким документом является ГОСТ 7.20-2000, обязательный для библиотек, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Любая библиотека, самостоятельная или являющаяся подразделением ЦБС, предприятия, организации, должна применять этот стандарт.
В библиотеках Карелии стандарт по библиотечной статистике действует с 2002 г., поэтому накоплен достаточный опыт решения наиболее часто встречающихся вопросов по тем или иным его положениям, а именно:
• по учету пользователей;
• книговыдаче;
• массовым мероприятиям;
• методике внедрения стандарта.
Остановимся на некоторых из них подробнее.
|
