Вопросы и ответы по организации местного самоуправления
Скачать 1.52 Mb.
|
| 83. Какие основные требования к решению вопросов местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры? |
| |
| Понятие учреждений культуры и искусства содержится в подпункте 20 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. К таким учреждениям относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки. Пункт 8 части 2 статьи 50 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. При этом следует учитывать, что указанное имущество может быть закреплено за муниципальными организациями культуры и муниципальными организациями, занимающимся организацией досуга. В соответствии с законодательством Российской Федерации, учреждение культуры наделяется учредителем имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности (зданиями, сооружениями, оборудованием, а также другим необходимым имуществом потребительского, социального, культурного и иного назначения) на праве оперативного управления согласно перечню имущества и (или) баланса учреждения культуры на дату его учреждения. Имущество учреждения культуры является собственностью учредителя учреждения. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры должно соответствовать нормативно-правовым актам Российской Федерации, в том числе Социальным нормам и нормативам, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996г. № 1063-р, нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Имущественные права и обязанности муниципального учреждения культуры регулируются уставом (Положением) учреждения культуры. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры может осуществляться как путем создания муниципальных организаций культуры, так и путем содействия иным организациям культуры (государственным, частным, иных муниципальных образований) в функционировании на территории поселения (например, путем организации или содействия проведению гастролей, концертов, выставок и т.п.). При толковании понятия «условия для организации досуга», вероятно надо исходить из определения самого термина «досуг», который означает - время, не занятое работой или другим делом, или отдельные моменты свободного времени, промежутки между работой. (См. Толковый словарь русского языка). Виды досуга условно можно условно разделить на группы: - информационный досуг, физкультурно-спортивный досуг, развлекательный и семейно-ориентированный досуг. Под понятием «условия для организации досуга» подразумевается ряд ответственных действий по обеспечению материальной базы, финансирования и других ресурсов в целях создания условий для организации досуга. Необходимо отметить, что Федеральный закон №199-ФЗ от 31.12.2005 г. ввел дополнительные полномочия муниципального района в области культуры, изложенные в статье 15 №131-ФЗ: 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. |
| |
| 84. Пунктом 13 части 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесена охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения. Чем отличается охрана от сохранения объектов культурного наследия? |
| |
| К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом. Сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов. |
| 85. Что понимается под архивными фондами поселения? |
| |
| Под архивными фондами поселения понимается совокупность архивных документов, образующихся в деятельности органов местного самоуправления поселения, а также организаций и предприятий, создаваемых этими органами и выполняющих функции, относящиеся к вопросам местного значения, и подлежащих передаче на хранение в муниципальный архив. |
| 86. Что такое муниципальный архив муниципального района, городского округа? |
| |
| Согласно статье 3 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» под муниципальным архивом муниципального района, городского округа понимается структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, подведомственное этому органу, которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. |
| 87. Каков порядок передачи архивных фондов поселений в муниципальный архив? |
| |
| Порядок передачи архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в результате деятельности органов местного самоуправления и созданных ими организаций, на постоянное хранение в муниципальный архив определен статьей 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», а также разделом 13 «Основных правил работы ведомственных архивов» и предусматривает, что документы Архивного фонда Российской Федерации передаются в упорядоченном состоянии. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы. Упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. |
| 88. Каковы сроки временного хранения архивных фондов поселений до передачи их на постоянное хранение в соответствующий муниципальный архив? |
| В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» документы органов местного самоуправления, в том числе поселений и созданных ими организаций, хранятся в этом органе или организации (источнике комплектования архивных фондов) до передачи на постоянное хранение в муниципальный архив в течение 5 лет. Источник комплектования - юридическое или физическое лицо, документы которого поступают или могут поступить на хранение в архив. |
| 89. Каков порядок доступа к архивным фондам поселений? |
| В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивных документов имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. При наличии соответствующих архивных документов органы местного самоуправления и созданные ими организации обязаны бесплатно предоставлять оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан. Пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации. |
| 90. Кто должен оплачивать расходы на уличное освещение, заложены ли они в проектах бюджетов поселений |
| |
| Средства на оплату уличного освещения закладываются в бюджетах поселений по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», в расходах на «Благоустройство». Нормативы освещенности населенных пунктов изложены в СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденные Постановлением Минстроя России от 02.08.1995 г. №18-78. |
| 91. В продаже имеются двухтарифные счетчики электроэнергии. Если их устанавливать на линиях освещения улиц населенных пунктов, то будут ли снижать тариф за освещение улиц в ночное время с 23.00 до 6.00 |
| |
| Многотарифные счетчики учета электроэнергии в соответствии с действующим постановлением Республиканской службы по тарифам от 18.11.2004 г. №8-3/э «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию ОАО «Чувашэнерго» применяются для учета электроэнергии при использовании его для отопления и горячего водоснабжения производственного и коммунально-бытового назначений. На 2006 г. условия оплаты электроэнергии остались неизменными, поэтому данный вопрос может быть разрешен при рассмотрении тарифов на электроэнергию на 2007 г. |
|
| Для решения данного вопроса необходимо в трансформаторной подстанции «Пенькозавода» установить отдельный узел учета электроэнергии на весь поселок за счет средств, предусмотренных в бюджете поселения или внебюджетных источников и сдать его энергосбытовой компании, одновременно заключив договора каждого потребителя с энергосбытовой компанией. |
| 93. Как войти в программу бюджетного финансирования электроснабжения новых сельских улиц? Какие документы надо готовить для этого? |
| |
| Электрификация новых улиц в сельских населенных пунктах Чувашской Республики проводится за счет средств, предусмотренных в инвестиционной составляющей тарифов на электроэнергию на очередной год. На 2006 г. на сельскую электрификацию предусмотрено 12,0 млн. руб. В настоящее время Минпромэнерго Чувашии проводит работу с администрациями муниципальных районов по уточнению объемов работ по сельской электрификации на 2006 г. Кроме того, в 2006 г. ОАО «Чувашэнерго» планирует привлечь на сельскую электрификацию дополнительные средства за счет других источников. |
|
| В соответствии с принятым руководством ОАО «Чувашэнерго» решением, в настоящее время все «бесхозные» электрические сети в сельской местности принимаются на баланс общества или берутся в аренду с их последующим выкупом. Для этого поселениям или собственнику электрических сетей надо обратиться в ОАО «Чувашэнерго» в установленном порядке. |
| 95. За счет каких средств содержать имеющиеся пожарные машины, как создавать пожарную службу? |
| Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает на уровне поселений обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, и на это в местных бюджетах предусматриваются определенные средства. Содержание одной пожарной машины обходится примерно 200 тыс. руб. в год, что является достаточно большим расходным полномочием для местного бюджета. Рекомендуется на основании соглашений с сельхозпредприятиями, на балансе которых находятся пожарные машины, частично компенсировать расходы предприятия за счет средств местного бюджета либо привлекать для этих целей средства самообложения граждан. В случае если хозяйство не в состоянии содержать пожарное депо, или отказывается от его содержания, имущество пожарного депо принимается в собственность поселения и содержится за счет средств местного бюджета (муниципальная противопожарная служба). Для обеспечения пожарной безопасности может создаваться межмуниципальная противопожарная служба, которая будет финансироваться на долевых началах нескольких поселений (кустовые пожарные депо). |
| |
Похожие:
 | «Организационно-правовые вопросы деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона от 06. 10.... | | Органы местного самоуправления в городе Москве образованы в соответствии с Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года №56 (в ред... |
| Устав устанавливает вопросы местного значения, формы и порядок непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения,... |  | В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |
| Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия... | | Фз-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф" (извлечения) |
| Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направлено на реализацию права граждан на осуществление... | | Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок... |
| Ответы на обращения органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований ярославской области | | Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 года n 131-фз, иным федеральным законодательством... |