приказом Минпромторга России от 16.06.2014 № 1136 «Об организации учета закрепленного за Минпромторгом России федерального имущества, полученного в рамках реализации государственных контрактов (договоров)» сведения об имеющемся федеральном имуществе, в том числе объектах интеллектуальной собственности размещаются на общедоступном Межведомственном портале по управлению государственной собственностью в реестре федерального имущества.
Приказом Минпромторга России от 18.04.2011 № 536 организована работа по учету движения материальных ценностей в целях повышения эффективности использования бюджетных средств. На постоянной основе проводятся работы по списанию не исправных и морально устаревших технических средств.
В 2015 году планируется создание автоматизированной информационной системы по учету материальных средств в части информационных технологий, которая повысит прозрачность управления приобретением, распределением и использованием материальных средств.
В целях совершенствования системы учета государственного имущества в Минпромторге России и оценки эффективности его использования сотрудниками Отдела был проведен анализ указанной системы и выявлены недостатки в нормативном правовом регулировании в данной сфере. За истекший период 2014 года было проведено 2 рабочих совещания с участием представителей отдела материально-технического обеспечения Административного департамента Министерства, Департамента бюджетной политики и финансов Министерства и Отдела. В результате проведенной работы выявлены следующие аспекты, заслуживающие пристального внимания:
- устарел и не соответствует нормам действующего законодательства приказ Минпромторга России от 25.11.2008 № 354 «Об образовании постоянно действующей комиссии по приему, передаче и списанию основных средств и материальных ценностей Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»;
- отсутствует Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств в Министерстве (центральном аппарате Минпромторга России, его территориальных органах и подведомственных ему учреждениях), утвержденный ведомственным приказом Минпромторга России – предусмотрен пунктом 6 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н;
- устарел и не соответствует нормам действующего законодательства приказ Минпромторга России от 13.11.2009 № 1032 «О выбытии (списании) объектов основных средств в подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации федеральных государственных учреждениях и его территориальных органах»;
- отсутствует Порядок по приему и движению материальных ценностей и основных средств в территориальных органах Министерства и подведомственных ему учреждениях;
- необходимо привести в соответствие с нормами действующего законодательства приказ Минпромторга России от 18.04.2011 № 536 «Об утверждении Регламента движения материальных ценностей в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».
В этой связи в настоящее время в Министерстве организована разработка и приведение в соответствие с действующим законодательством указанных ведомственных нормативных правовых актов. Так, приказом Минпромторга России от 10.11.2014 № 2250 внесены изменения в приказ Минпромторга России от 25.11.2008 № 354 «Об образовании постоянно действующей комиссии по приему, передаче и списанию основных средств и материальных ценностей Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», подготавливаются проекты приказов Минпромторга России, регулирующие порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств в Министерстве и порядок выбытия (списания) объектов основных средств в территориальных органах Минпромторга России. В связи с изменением порядка организации работы по учету движения материальных ценностей, а также последовательности операций и объема документации, оформляемой при получении, эксплуатации и списании материальных ценностей в Министерстве, вносятся изменения в приказ Минпромторга России от 18.04.2011 № 536 «Об утверждении Регламента движения материальных ценностей в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».
По вопросу отсутствия Порядка по приему и движению материальных ценностей и основных средств в территориальных органах Министерства и подведомственных учреждениях направлены письма территориальным органам Министерства и федеральным бюджетным учреждениям, подведомственным Минпромторгу России, о необходимости его разработки и представления информации в Министерство (исх. № 04-3645 от 14.11.2014 и исх. № 04-3659 от 17.11.2014).
Кроме того, в территориальных управлениях Минпромторга России проводятся мероприятия по совершенствованию системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования. Например, Управлением Минпромторга России по Верхне-Волжскому району создана и работает инвентаризационная комиссия по выявлению неиспользуемого имущества и проведению инвентаризации основных средств. Все имущество данного Управления до 3 000 рублей включено в реестр федерального имущества и отражено на Межведомственном портале. В Управлении Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району поэтапно проводится инвентаризация имущества, на декабрь текущего года запланировано проведение инвентаризации нефинансовых активов, включая отделения. Сведения об имуществе указанного территориального управления размещены на межведомственном портале Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Управлением Минпромторга России по Поволжскому району ежеквартально подаются сведения о движении имущества в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области. В целом во всех территориальных Управлениях Минпромторга России проводится аналогичная работа.
2.8.
|
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе путем внедрения и (или) использования контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета
|
Департамент
проектного
управления,
структурные
подразделения
Министерства
|
Постоянно
|
Повышение прозрачности процедуры осуществления государственных закупок в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и усиление контроля над ней
|
Деятельность в сфере государственных закупок в Минпромторге России осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок в Министерстве приказом Минпромторга России от 25.08.2014 № 1651 утверждена контрактная служба Минпромторга России. Приказом Минпромторга России от 01.09.2014 № 1719 утвержден порядок взаимодействия контрактной службы Министерства с его структурными подразделениями.
В состав конкурсных комиссий Минпромторга России включаются специалисты, прошедшие дополнительное обучение по программе повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, дополнительно проводится рассмотрение результатов работ, выполненных в рамках государственных контрактов, Экспертным советом при научно-координационном совете по координации, научно-техническому и организационному сопровождению реализации федеральной целевой программы «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года». За отчетный период 2014 года в Минпромторге России было заключено 493 государственных контрактов (договоров) в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (в том числе 247 контрактов (договоров) в 4 квартале).
В территориальных Управлениях Минпромторга России также проводится работа по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных закупок. Так, в территориальном Управлении Минпромторга России по Калининградской области приказом от 09.04.2014 № 07 назначен контрактный управляющий, приказом от 19.05.2014 № 09 создана единая комиссия по осуществлению закупок, приказом от 23.09.2014 № 17 создана приемочная комиссия, приказом от 27.05.2014 № 10 утвержден план-график закупок и размещен на официальном Портале закупок в сети интернет. В соответствии с приказом Управления Минпромторга России по Уральскому району от 23.05.2014 № 25 «Об утверждении состава аукционной комиссии в Управлении Минпромторга России по Уральскому району» были проведены открытые аукционы в электронной форме на закупку картриджей и компьютеров.
|
3.
|
Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности федерального органа исполнительной власти
|
3.1.
|
Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции
|
Административный
департамент,
Департамент
информационных
технологий и
общественных связей
|
Постоянно
|
Повышение открытости и доступности информации о деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
|
На официальном Интернет-сайте Минпромторга России в мае 2014 года создан раздел «Противодействие коррупции». В подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» размещена структурированная по категориям актов информация о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции.
В подразделе «Антикоррупционная экспертиза» размещена контактная информация о размещении проектов нормативных правовых актов Минпромторга России и о возможности направления заключений экспертов по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Минпромторга России.
В подразделе «Методические материалы» размещены памятки, методические рекомендации, разъяснения практики применения законодательства в сфере противодействия коррупции, а также примеры заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» размещены формы и бланки, заполняемые федеральными государственными гражданскими служащими Минпромторга России и гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.
В подразделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» размещаются указанные сведения федеральных государственных гражданских служащих Минпромторга России и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минпромторгом России.
В подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» размещаются сведения о деятельности Комиссии, нормативные правовые акты, регулирующие ее деятельность, информация о заседаниях Комиссии, а также контактная информация Отдела для осуществления консультаций в отношении деятельности Комиссии.
В подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» размещается информация о телефоне «доверия», а также интерактивная форма с «обратной связью» для граждан для подачи отзывов о деятельности Минпромторга России в сфере противодействия коррупции.
В подразделе «Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация» размещается соответствующие сведения о результатах работы Минпромторга России в сфере противодействия коррупции.
В подразделе «Ответы на часто задаваемые вопросы» изложены наиболее актуальные вопросы в сфере противодействия коррупции и подробные ответы на данные вопросы.
Кроме того, в разделе «Противодействие коррупции» организовано проведение Онлайн-опроса для изучения общественного мнения об осуществляемой в Минпромторге России деятельности в сфере противодействия коррупции.
Получены следующие результаты указанного опроса.
По вопросу: «Как Вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в 2014 году?», получены результаты:
- Высокий уровень – 229 (80,63 %);
- Средний уровень – 14 (4,93 %);
- Низкий уровень – 41 (14,44 %).
Всего подано 284 голоса.
На основании ответов участников указанного Онлайн – опроса можно сделать вывод, что подавляющее большинство проголосовавших (80,63 % респондентов) считают проводимую в Минпромторге России работу в сфере противодействия коррупции на высоком уровне.
В 2015 году аналогичный Онлайн – опрос по изучению общественного мнения в сфере противодействия коррупции будет продолжен.
Подобная деятельность осуществляется в территориальных органах Минпромторга России. Так, на официальном Интернет-сайте Управления Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району обеспечено функционирование рубрики «Меры по противодействию коррупции».
|
3.2.
|
Организация и обеспечение функционирования на базе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации телефона «доверия» для граждан и юридических лиц при столкновении с коррупционными проявлениями в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных ему организациях, и проведение во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами проверок полученной информации в рамках своей компетенции
|
Административный
департамент,
Департамент
информационных
технологий и
общественных связей
|
Постоянно
|
Выявление коррупционных рисков в деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и своевременное реагирование на коррупционные проявления со стороны должностных лиц Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций
|
В целях организации и обеспечения функционирования на базе Минпромторга России телефона «доверия» для граждан и юридических лиц при столкновении с коррупционными проявлениями в Минпромторге России, Отделом разработан и в установленном порядке принят приказ Минпромторга России от 23.06.2014 № 1197 «Об организации работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», в рамках которого осуществляется его работа. За отчетный период 2014 года в рамках деятельности указанного телефона «доверия» осуществлялась активная информационно-пропагандистская деятельность по повышению правовой грамотности граждан и представителей юридических лиц, а также проведено 27 консультаций (15 в 4 квартале), в ходе которых даны рекомендации о действиях граждан и юридических лиц, соответствующие действующему законодательству при столкновении с коррупционными проявлениями.
Кроме того, за истекший период зарегистрировано 3 обращения граждан, по одному из которых в соответствии с установленной компетенцией материалы направлены в Генеральную прокуратуру РФ для рассмотрения по существу и принятия мер реагирования. Всем заявителям были даны письменные ответы в установленном порядке.
Указанная деятельность организована на уровне территориальных органов Минпромторга России. Так, на официальном Интернет-сайте Управления Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району обеспечено функционирование рубрики «Обратная связь», с целью получения отзывов о деятельности Управления, а также информации о фактах проявления коррупции. А в Управлении Минпромторга России по Приморскому краю в целях выявления коррупционных рисков в деятельности Управления и своевременного реагирования на коррупционные проявления федеральных государственных гражданских служащих, на сайте Управления в сети Интернет размещены телефоны руководителей Управления для граждан и юридических лиц при их столкновении с коррупционными проявлениями в Управлении.
|
3.3.
|
Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и придание гласности фактам коррупции
|
Административный
департамент,
Департамент
информационных
технологий и
общественных связей
|
Постоянно
|
Повышение открытости и гласности в деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
|
В целях обеспечения эффективного взаимодействия со средствами массовой информации и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции на главной странице официального Интернет-сайта Минпромторга России регулярно размещаются информационные материалы и сведения о профилактике и противодействии коррупции. За истекший период 2014 года размещено 4 материала антикоррупционной направленности. В разделе «Противодействие коррупции» также на регулярной основе размещаются и обновляются данные. По запросу СМИ Департаментом информационных технологий и общественных связей Минпромторга России оперативно предоставляется информация антикоррупционного характера. Пресс-службой организована информационная рассылка материалов по данной тематике по ПУЛу СМИ.
Кроме того, в настоящее время для повышения степени открытости и прозрачности осуществляемых антикоррупционных мер в Минпромторге России в здании Министерства размещеноРосрОразмещен стенд, посвященный вопросам противодействия коррупции, который содержит следующие печатные материалы антикоррупционного характера: исторические справки и заметки, понятийный аппарат в сфере противодействия коррупции, вопросы соблюдения требований законодательства в сфере государственной гражданской службы и противодействия коррупции об ограничениях, запретах и обязательствах для федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций, отображены виды коррупционных правонарушений по степени их общественной опасности, сведения о составе и деятельности Комиссии, а также представлены конкретные ситуации.
|
4.
|
Мероприятия федерального органа исполнительной власти, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
|
4.1.
|
Проведение совещаний с руководителями подразделений кадровых служб в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных учреждениях по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений
|
Административный департамент, Юридический
департамент
|
Постоянно
|
Исполнение положений законодательства Российской Федерации в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений
|
В рамках реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 19.05.2014 № 944, 30 июля 2014 года в здании Министерства состоялось первое совещание по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений.
В мероприятии приняли участие представители различных структурных подразделений центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных организаций, ответственные за осуществляемую деятельность в сфере противодействия коррупции, а также сотрудники Отдела.
В ходе совещания сотрудниками Отдела был представлен доклад на тему: «Основные направления государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции», в процессе которого были проанализированы вопросы правовых основ противодействия коррупции.
Также участники совещания проинформированы о функциях подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений при реализации мер по противодействию коррупции и о планировании деятельности таких подразделений. Кроме того, состоялся обмен мнениями о существующих проблемах в сфере профилактики коррупционных проявлений по различным направлениям деятельности Минпромторга России, его территориальных органов и подведомственных организаций, были даны ответы на интересовавшие вопросы.
На совещании с представителями регионов также обсуждался ряд вопросов, касающихся эффективного противодействия коррупционным проявлениям в системе органов государственной власти и управления, а также на конкретных предприятиях. Речь, в частности, шла о совершенствовании деятельности подразделений, ответственных за профилактику коррупции на местах.
12 декабря 2014 года в Минпромторге России состоялось второе совещание по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, приуроченное к Международному дню борьбы с коррупцией, отмечаемому ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 года. В этой связи на совещании рассмотрена проблематика коррупционных проявлений применительно к деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
В мероприятии приняли участие представители различных структурных подразделений центрального аппарата Министерства и его подведомственных организаций, ответственные за осуществляемую деятельность в сфере противодействия коррупции, а также сотрудники Отдела, представившие доклад на тему: «Соблюдение требований по противодействию коррупции».
В процессе доклада были проанализированы вопросы, связанные с понятийным аппаратом в сфере противодействия коррупции, соблюдения требований законодательства в сфере государственной гражданской службы и противодействия коррупции об ограничениях, запретах и обязательствах для федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций, рассмотрены виды коррупционных правонарушений по степени общественной опасности, сущность возникновения конфликта интересов и конкретные ситуации, а также новые требования и организация представления сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера упомянутыми лицами.
|
4.2.
|
Мероприятия по выполнению Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, его территориальными органами и подведомственными учреждениями в рамках установленной компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями указов Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» и от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -2015 годы»
|
Структурные подразделения Министерства
|
Постоянно
|
Исполнение указов Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» и от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -2015 годы»
|
Во исполнение положений Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, разработан и принят План мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный приказом Минпромторга России от 19.05.2014 № 944. В отдельных структурных подразделениях Министерства на базе принятого ведомственного плана принимаются внутренние планы мероприятий по противодействию коррупции. Так, например: 29.05.2014 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции Департамента реализации конвекционных обязательств Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на 2014-2015 годы.
Кроме того, аналогичные планы принимаются в территориальных управлениях Минпромторга России. Так, например: в Управлении Минпромторга России по Приморскому краю составлен План противодействия коррупции на 2014 год. В Управлении Минпромторга России по Калининградской области в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 1304.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» и от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» проводятся мероприятия:
- по информированию федеральных государственных гражданских служащих об установленной действующим законодательством Российской Федерации уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;
- по разъяснению федеральным государственным гражданским служащим порядка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и иных организаций, включая внедрение мер общественного контроля.
В 4 квартале 2014 года:
- проведено совещание в Управлении Минпромторга России по Волго-Вятскому району по рассмотрению Порядка сообщения Министром промышленности и торговли Российской Федерации и федеральными государственными гражданскими служащими Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации;
- Управлением Минпромторга России по Северному району проводится работа по антикоррупционному просвещению федеральных государственных гражданских служащих: по формированию у служащих отрицательного отношения к коррупции, негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Профилактические меры антикоррупционного характера также осуществляются и в подведомственных Минпромторгу России организациях. Например, 01.09.2014 в ФБУ «Центральная научно-техническая библиотека легкой промышленности» утверждено Положение об оплате труда, включающее в себя пункт по установлению предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год.
Кроме того, приказом генерального директора в ФГУП «ГосНИИОХТ» создана и утверждена группа по реализации Антикоррупционной политики, в коллективный договор ФГУП «ГосНИИОХТ» на 2014 – 2016 годы включены обязательства по предупреждению коррупции, определены критерии оценки коррупционных рисков, разработана процедура анализа коррупционных рисков, принято решение и подготовлены документы для присоединения ФГУП «ГосНИИОХТ» в 2014 году к Антикоррупционной хартии российского бизнеса.
В целях соблюдения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применения соответствующих мер юридической ответственности, за отчетный период в 7 подведомственных Министерству организациях разработаны и утверждены в установленном порядке соответствующие локальные нормативные правовые акты.
Внедрение и реализация мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, в Минпромторге России, его территориальных органах и в подведомственных ему организациях продолжится и в дальнейшем.
| |
