4.18.3. Прием и экспертиза предоставленных оферт (таблица № 3 Приложения № 1)
4.18.3.1. При приемке оферт Общий отдел проверяет правильность оформления конверта с заявкой и его сохранность (Приложение № 13). При нарушении условий представления и оформления оферты имеет право отказать в ее приемке и регистрации.
После регистрации, Общий отдел направляет приглашение Рабочей группы по вскрытию пакетов по предквалификации и оферт с указанием даты заседания по вскрытию оферт;
Вскрытие оферт оформляется протоколом, в состав которого входит заполненная сравнительная таблица стоимостных показателей оферт Претендентов (Приложение № 25);
Окончательно оформленный протокол вскрытия коммерческой части оферт Претендентов, в сканированной виде, направляется в службу УТД для формирования сводной таблицы ценовых показателей по лоту.
4.18.3.2. Организатор тендера вправе отклонить оферту Претендента без рассмотрения с последующим уведомлением, при наличии фактов и существенных отклонений в следующих случаях:
оформление оферты не соответствует требованиям инструкции на 2 тур (Приложение № 13);
наполнение и оформления документов в оферте не соответствует предоставленной тендерной документации;
Претендент отказался дать разъяснение положений своей оферты по письменному запросу Заказчика;
если установлен факт того, что Претендент, представивший данную оферту, предложил, дал или согласился дать, прямо или косвенно, служащему, который работал или работает с Организатором, или другому представителю Заказчика, вознаграждение в любой форме, работу или иную услугу, или ценность в качестве стимула, который может повлиять на принятие Заказчиком решения, связанного с процедурами закупок;
если после объявления победителя тендера Организатору тендера станут известны факты несоответствия победителя требованиям к участникам тендера, установленным Организатором и Заказчиком, оферта победителя отклоняется и новый победитель может быть определен из числа остальных претендентов, являющихся участниками тендера по лоту.
если условия предоставленной Претендентом оферты ограничивает права Заказчика или обязательства подрядчика по контракту;
если условия оферты, поставят в неравные условия конкурентной борьбы других претендентов тендера, представивших отвечающие требованиям Заказчика оферты.
если установлен факт того, что участник тендера заключил тайное соглашение с одним или более претендентами с целью оказания влияния на результаты тендера.
4.18.3.3. Организатор тендера вправе отклонить оферту Претендента без рассмотрения и без последующего уведомления, в случае если оферта предоставлена по истечению срока установленного в официальном приглашении.
Служба УТД в течение 2 рабочих дней формирует в единую сводную таблицу по лоту ценовые показатели оферт Претендентов (Приложение № 26.1, 26.2, 26.3). Срок формирования данной таблицы может быть увеличен в зависимости от документооборота. При формировании сводной таблицы ценовых показателей, специалист службы УТД проверяет, в части своих полномочий, наполнение и оформления документов в оферте на соответствие с тендерной документацией по лоту;
В адрес Эксперта по анализу коммерческой части лотов для проведения экономической экспертизы предоставленных оферт, службой УТД направляются:
Сводная таблица ценовых показателей оферт Претендентов (в зависимости от вида услуги Приложение № 26.1, 26.2, 26.3);
Оригиналы (в натуре или в сканированном виде) оферт Претендентов;
Стоимость МТР Заказчика при условии включения в состав лота (Приложение № 18 (по лотам НПУ и НП, Приложение № 20 по лотам КС);
Документы, направленные Претенденту в составе тендерной документации:
Сводная таблица показателей оферты по лоту направленная Претенденту (в зависимости от вида услуги Приложение № 14.1, 14.2, 14.3)
Технические условия по лоту, направленные Претенденту (в зависимости от вида услуги Приложение № 15.1, 15.2, 15.3);
Базисные и индексные показатели (при необходимости) (Приложение № 17);
Форма расчета стоимости МТР Претендента (при условии включения в состав лота)
В адрес Эксперта по оценке стоимости МТР для проведения экономической экспертизы стоимости МТР Подрядчиков, службой УТД направляются:
Сводная таблица ценовых показателей оферт Претендентов (в зависимости от вида услуги Приложение № 26.1, 26.2, 26.3);
Оригиналы (в натуре или в сканированном виде) оферт Претендентов;
Стоимость МТР Заказчика при условии включения в состав лота (Приложение № 18 (по лотам НПУ и НП, Приложение № 20 по лотам КС);
Документы, направленные Претенденту в составе тендерной документации:
Сводная таблица показателей оферты по лоту направленная Претенденту (в зависимости от вида услуги Приложение № 14.1, 14.2, 14.3)
Технические условия по лоту, направленные Претенденту (в зависимости от вида услуги Приложение № 15.1, 15.2, 15.3);
Базисные и индексные показатели (при необходимости) (Приложение № 17);
Форма расчета стоимости МТР Претендента
На стадии формирования сводной таблицы по лоту и экспертизы оферт служба УТД имеет право:
проводить переговоры (устно) с Претендентом с целью уточнения содержания оферт или их стоимости, либо письменно запросить разъяснения у Претендента по предоставленной им оферте;
направить запрос Инициатору для предоставления дополнительных сведений от Претендентов.
Эксперт по оценке оферт на основе представленных документов в течение 3 рабочих дней выдает заключение в сводной таблице о корректности стоимостных показателей представленных Претендентами, указывает стоимость этих услуг по расчетам Заказчика. При необходимости через службу УДТ, Эксперт по анализу коммерческой части лотов доводит замечания до Инициатора и Претендента. Срок подготовки и направления замечания в адрес службы УТД - 1 рабочий день, в течение срока предоставленного для экспертизы по качеству расчета стоимостных показателей экономической части оферт (3 рабочих дня). В случае увеличения объема документооборота (кол-во оферт) Эксперт по анализу коммерческой части лотов согласовывает в электронной форме (путем направления запроса о продлении срока, написанного в поле электронного сообщения), с Управляющим тендерными делами дополнительное время для проведения экспертизы, но не более 2-х рабочих дней.
Эксперт по оценке стоимости МТР на основе представленных документов в течение 3 рабочих дней выдает заключение в сводной таблице о корректности расчета стоимости МТР, представленных Претендентами, указывает стоимость МТР по расчетам Заказчика. При необходимости через службу УДТ, Эксперт по анализу коммерческой части лотов доводит замечания до Инициатора и Претендента. Срок подготовки и направления замечания в адрес службы УТД - 1 рабочий день, в течение срока предоставленного для экспертизы по качеству расчета стоимостных показателей экономической части оферт (3 рабочих дня). В случае увеличения объема документооборота (кол-во оферт) Эксперт по оценке стоимости МТР согласовывает в электронной форме (путем направления запроса о продлении срока, написанного в поле электронного сообщения), с Управляющим тендерными делами дополнительное время для проведения экспертизы, но не более 2-х рабочих дней.
После получения от Эксперта по анализу экономической части оферт и Эксперта по оценке стоимости МТР заключения на предмет качества расчетов стоимостных показателей экономической части оферт, представленных Претендентами, а также указания расчета стоимости Заказчика, служба УТД формирует предварительную повестку заседания ТК Общества. После согласования повестки служба УТД готовит материалы для рассмотрения их на заседании тендерной комиссии Общества на бумажном носителе (сводная таблица по лоту и другие сопутствующие материалы по лоту).
Срок действительности показателей оферты (т.е. не изменения ценовых и технических показателей лота) 90 календарных дней, установленных в тендерной документации. Допускается изменение срока Инициатором при обязательном соблюдении условия – предварительного согласования с УТД:
при подготовке тендерной документации, Инициатор тендера может продлить срок действия оферт до 180 календарных дней;
до истечения срока действия оферт Инициатор через Организатора тендера вправе предложить участникам продлить этот срок. Претендент вправе отклонить такое предложение.
4.18.4. Принятие решения Квалификационной (тендерной) комиссией Общества о выборе победителя тендера и условиях заключения договора (таблица № 3 Приложения № 1)
После получения всех необходимых документов и согласований, для проведения процедуры тендера УТД согласовывает с председателем Квалификационной (тендерной) комиссии состав повестки дня заседания комиссии и дату проведения заседания комиссии, и рассылает приглашение членами комиссии и Инициаторам тендера, вопросы которых включены в состав окончательной повестки.
4.18.4.2. Тендерная комиссия на заседании осуществляет оценку и сопоставление оферт в целях определения победителя тендера. При оценке оферт Тендерная комиссия учитывает показатели критериев, определяющих:
производственные составляющие Претендента тендера (лицензия, опыт, техника, персонал);
технико-технологические параметры выполнения услуг по лоту Претендентом;
параметры ценового предложения (единицы услуг).
4.18.4.3. Выбор победителя тендера осуществляется при условии сопоставления не менее 3 оферт. Вопрос проведения тендера (выбора подрядчика) в случае предоставления 1-2 оферты из всех приглашенных претендентов, решается Тендерной комиссией Общества при наличии пояснений (письменная форма) Инициатора тендера, с указанием проведенных мероприятий по привлечению дополнительных претендентов для участия в тендере.
4.18.4.4.При размещении заказа у поставщика работ и услуг не на тендерной основе приоритет отдается российским поставщикам работ и услуг при прочих равных условиях.
4.18.4.5. Победителем тендера признается Претендент, в оферте которого по оценке Тендерной комиссии Общества предложены лучшие условия выполнения работ.
4.18.4.6. Решение комиссии оформляется в протоколе заседания ТК, с указанием составляющих элементов принятого решения (Приложение № 27):
Состав присутствующих при принятии решения членов ТК Общества;
Наименование и номер лота;
Решение ТК Общества о процедуре тендера:
признать победителем тендера и пригласить его к процедуре подписания договора на предмет тендера (в случае 3 и более претендентов);
заключить договор с победителем на оказание услуг/работ;
провести дополнительные переговоры с претендентами по каким-либо вопросам;
Итоговая стоимость лота (в том числе и его составные элементы);
Условия заключения договора (в случае необходимости);
Мотивировка принятого решения – указываются причины принятия решения, которые фиксируется в мотивировочной части по каждому конкретному лоту (либо по блоку лотов на определенный вид услуг).
4.18.4.7. Оформленный протокол заседания ТК Общества и сформированный пакет приложений к нему направляется УТД в адрес членов Квалификационной (тендерной) комиссии для согласования и утверждения Председателем Квалификационной комиссии.
4.18.4.8. После поступления протокола согласованного членами Квалификационной (тендерной) комиссии и утвержденного Председателем Квалификационной комиссии, служба УТД подготавливает и доводит до инициатора выписки из решения комиссии.
4.18.5. Согласование и утверждение решения Квалификационной (тендерной) комиссией Общества о выборе победителя тендера (таблица № 3 Приложения № 1)
4.18.5.1. Решение Квалификационной (тендерной) комиссии Общества вступает в законную силу с момента:
Согласования Генеральным директором Общества:
по лотам капитального строительства - с лимитом менее 5 млн. руб. с НДС;
по лотам нефтепромысловых услуг - с лимитом менее 5 млн. руб. с НДС;
по лотам непроизводственных услуг (в части страхования, ИТ-технологии, прочих непроизводственных услуг) - с лимитом менее 30 млн. руб. с НДС;
по лотам непроизводственных услуг (в части проектно-технологической документации) - с лимитом менее 10 млн. руб. с НДС;
по лотам непроизводственных услуг (в части научно-технических работ) - с лимитом менее 5 млн. руб. с НДС.
Согласования Генеральным директором Общества и Куратора Компании, с последующим утверждением Вице-президентом являющимся председателем ТПК.
по лотам капитального строительства - с лимитом более 5 млн. руб. с НДС;
по лотам нефтепромысловых услуг - с лимитом более 5 млн. руб. с НДС.
4.18.5.2. Служба УТД, в течение 7 рабочих дней с даты заседания тендерной комиссии Общества, подготавливает и представляет протокол (в зависимости от вида услуги Приложение № 28, 28.1) с материалами для согласования Генеральным директором Общества с последующим предоставлением в Департамент контрактования закупок ОАО «НК «Роснефть».
4.18.5.3. Комплект документов, направляемых в Компанию по результатам проведенного в Обществе тендера должен содержать:
По лотам нефтепромысловых и непроизводственных услуг:
сопроводительное письмо - с указанием номера (ов) и даты протокола, названия вида услуги или объекта, номера лота, основания для проведения тендера (План тендеров), с пояснением по проведенному тендеру и принятому решению, с пояснениями по несвоевременному представлению протокола (при необходимости);
протокол заседания тендерной комиссии Общества с подписями (отсканированный - в электронном виде) (Приложение № 28.1);
приложения к протоколу:
Сводная таблица с анализом оферт участников тендера (в электронном виде), с необходимым количеством сравниваемых параметров, включая особые условия договора, авансирование, плановой и расчетной стоимостью лота (в зависимости от вида услуги Приложение №26.1, 26.2);
Протокол переговорной группы (в случае рассмотрения лота, после проведения переговоров) (Приложение № 3 Положения Общества «О взаимодействии подразделений общества при организации работы переговорных групп» № П2-08 Р-0003 ЮЛ-099);
Письма от претендентов;
И др. сопутствующие материалы по лоту
Резюме тендера по лотам НПУ и НП (Приложение № 50)
Реестр протоколов заседания Квалификационной (тендерной) комиссии ООО «РН-Юганскнефтегаз» по выбору поставщика нефтепромысловых/непроизводственных услуг (Приложение № 51)
Электронное согласование протокола ТК
По лотам капитального строительства:
сопроводительное письмо - с указанием номера (ов) и даты протокола, названия вида услуги или объекта, номера лота, основания для проведения тендера (План тендеров), с пояснением по проведенному тендеру и принятому решению, с пояснениями по несвоевременному представлению протокола (при необходимости);
протокол заседания тендерной комиссии Общества с подписями (отсканированный - в электронном виде) (Приложение № 28);
приложения к протоколу:
Краткая информация по тендеру (Приложение № 31)
Протокол переговорной группы (в случае рассмотрения лота, после проведения переговоров) (Приложение № 3 Положения Общества «О взаимодействии подразделений общества при организации работы переговорных групп» № П2-08 Р-0003 ЮЛ-099);
Письма от претендентов, с откорректированной стоимостью (в случае принятия решений по лоту в результате проведенных переговоров);
Выписка из протокола решения ТК, на основании которого лот был направлен в переговорную группу;
Сводная таблица с анализом оферт участников тендера (в электронном виде), с необходимым количеством сравниваемых параметров, включая особые условия договора, авансирование, плановой и расчетной стоимостью лота (Приложение № 26.3);
Расчет стоимости лота, выполненный Заказчиком, по утвержденной ПСД или по аналогу, c конкретизацией формирования цены и выделением стоимости лота (в электронном виде, по лотам КС, по форме Приложения №20);
Пояснение к расчету стоимости Заказчика (в случае отклонения от сметной стоимости);
Копию объектной сметы (при отсутствии согласования стоимости проектным институтом) или копию локальных смет при формировании стоимости части объема работ от объектной сметы;
Копию приказа об утверждении ПСД;
Перечень МТР поставки Подрядчика;
Электронное согласование МТР Эксперта по оценке стоимости МТР;
Выкопировка из плана КВ, с учетом данного объекта;
Электронное согласование протокола ТК
Согласование ДМТР, в случае увеличения объема поставки ТМЦ подрядчиком, от объема, определенного разделительной ведомостью;
И др. сопутствующие материалы по лоту.
В случае невозможности предоставления требуемой информации по любому из перечисленных пунктов (по лотам КС), необходимо сопровождать протокол письменным согласованием ДКС о возможности его рассмотрения в отсутствие вышеуказанных материалов
4.18.5.4. В случае превышения стоимости лота над плановой стоимостью лота допускается размещение заказа на выполнение работ и оказание услуг при условии наличия предложения по корректировке плана КВ, согласованной Экспертом по подтверждению лимита в бизнес-плане. После внесения соответствующих изменений в план капитальных вложений и План тендеров, протоколы могут быть представлены службой УТД в ДКЗ для организации утверждения в установленном порядке.
4.18.5.5. Департамент контрактования закупок ОАО «НК «Роснефть» организует процедуру согласования Куратором и утверждения протокола заседания тендерной комиссии Общества Вице-президентом ОАО «НК «Роснефть», курирующим профильное направление деятельности и являющимся председателем ТПК.
4.18.5.6. Протокол заседания тендерной комиссии Общества, рассматривается и утверждается в подразделениях Компании, и направляется в Общество в течение 10 рабочих дней, с даты направления в Компанию полного комплекта документов. При наличии замечаний к протоколу со стороны департаментов Компании они отрабатываются Обществом (Инициатором через службу УТД) и направляются в Компанию с пояснительной запиской в течение 3-х рабочих дней с момента поступления, при этом сроки рассмотрения таких протоколов соответственно продлеваются.
4.18.6. Уведомление претендентов открытого тендера о решении Квалификационной (тендерной) комиссией Общества (таблица № 3 Приложения № 1)
4.18.6.1. При вступлении в силу решения ТК Общества Организатор направляет победителю открытого тендера уведомление в письменной форме о признании его победителем тендера с приглашением к процедуре подписания договора с указанием стоимости лота. Остальным претендентам открытого тендера, которые не признанны победителем, Организатор направляет благодарственные письма о принятии участия в тендере.
4.18.6.2. После получения официального уведомления о признании оферты, выигравшей тендер, Претендент обязан заключить контракт (договора).
4.18.6.3. В отдельных случаях, когда ценовое предложение победителя не является окончательной стоимостью и может подлежать корректировке в сторону уменьшения при рассмотрении расчетов - победитель тендера в уведомлении ставится в известность о необходимости согласования цены при заключении договора.
В случае если победитель тендера не подписал контракт в срок, установленный в уведомлении о признании тендерного предложения выигравшего тендер, Заказчик вправе определить нового победителя из числа остальных участников тендера.
4.18.6.5.В случае выбора подрядчика методом запроса котировок и размещения заказа у единственного исполнителя (служебная записка), официальные письма участникам тендера - о предоставлении договора и благодарности отправляет Инициатор тендера.
4.18.6.6.После объявления победителя тендера его оферта может быть отклонена только в следующих случаях:
если после объявления победителя тендера Организатору тендера станут известны факты несоответствия победителя требованиям к участникам тендера, установленным Организатором и Заказчиком, оферта победителя отклоняется и новый победитель может быть определен из числа остальных претендентов, являющихся участниками тендера по лоту.
если Победитель тендера в установленный Уведомлением срок не приступает к подписанию договора с Обществом, выступающим в роли Заказчика по договору,
если на стадии подписания договора победитель уклоняется от его заключения на условиях его тендерного предложения.
если установлен факт того, что Претендент, представивший данную оферту, предложил, дал или согласился дать, прямо или косвенно, служащему, который работал или работает с Организатором, или другому представителю Заказчика, вознаграждение в любой форме, работу или иную услугу, или ценность в качестве стимула, который может повлиять на принятие Заказчиком решения, связанного с процедурами закупок;
если установлен факт того, что участник тендера заключил тайное соглашение с одним или более претендентами с целью оказания влияния на результаты тендера.
4.18.6.7. В случае отклонения оферты победителя, Организатор тендера, либо после получения мотивированного уведомления от организации - победителя о не заключении договора в установленные сроки, должен вынести вопрос на заседание Тендерной комиссии для принятия решения о выборе в качестве победителя одного из оставшихся участников или проведения нового тендера. Победитель тендера, отказавшийся от заключения договора, может быть включен в список недобросовестных подрядчиков.
4.18.7. Изменение утвержденного решения по лоту о размещении заказа на оказание услуг либо выполнение работ
4.18.7.1. В случае необходимости изменения согласованных и утвержденных параметров решения по лоту, инициатор формирует пакет материалов, и выносит вопрос об изменения решения по лоту на рассмотрение комиссии принявшей первоначальное решение.
4.18.7.2. При возникновении дополнительного объема работ, не включенного в предмет первоначального тендера по лоту, данный объем работ формируется в отдельный лот. Выбор подрядной организации на оказание услуг либо выполнение работ осуществляется в соответствии с положениями настоящего Стандарта.
4.18.7.3.Увеличение стоимости лота утвержденного, на основании решения Квалификационной тендерной комиссией Общества, допускается только в исключительных случаях при условии:
по лотам КС - по причине увеличения объема работ, вызванного корректировкой ПСД, при условии:
если в первоначальном решении ТК есть ссылка о возможности увеличения стоимости лота после выхода РД;
предварительного подтверждения лимита Экспертом по подтверждению лимита в бизнес-плане и согласования Экспертом по экспертизе коммерческой части лота;
предварительного утверждения соответствующей корректировки Плана КВ в Компании, предусматривающей увеличение финансирования данного лота;
общая сумма дополнительного соглашения не должна превышать 30% от первоначальной стоимости лота;
согласования профильными управлениями Компании:
по СМР - в Управлении контрактования закупок, Департаменте капитального строительства;
по МТР – в Департаменте материально-технических ресурсов.
Прикладывать письмо на имя Вице-президента ОАО «НК «Роснефть» являющегося председателем ТПК, с мотивированным пояснением причин увеличения стоимости лота.
по лотам НПУ и НП - увеличения объема работ, вызванного корректировкой проекта либо производственной программы, либо плана затрат, при условии:
предварительного подтверждения лимита Экспертом по подтверждению лимита в бизнес-плане и согласования Экспертом по экспертизе коммерческой части лота; (Приложение № 53.1, 53.2)
неделимости услуг, связанной с технологическим процессом либо в связи со специфичностью услуги;
предварительного согласования в Компании предложения по корректировке плана проведения тендеров, предусматривающего увеличение стоимости рассматриваемого лота.
Прикладывать письмо на имя Вице-президента ОАО «НК «Роснефть» являющегося председателем ТПК, с мотивированным пояснением причин увеличения стоимости лота.
общая сумма дополнительного соглашения не должна превышать 30% от первоначальной стоимости лота.
4.18.7.4.В случае необходимости замены подрядчика по лоту Инициатор осуществляет следующие мероприятия:
Если в тендере участвовал 1 подрядчик - организуется повторно процедура открытого тендера;
Если в тендере участвовало 2 и более подрядчиков - материалы выносятся на рассмотрение переговорной группы с последующим принятием решения на заседании тендерной комиссии Общества. Переговоры и выбор подрядчика осуществляется из числа претендентов, предоставивших ранее оферты по лоту. Процедура проведения переговоров и взаимодействие участников установлена в Положении ООО «РН-Юганскнефтегаз» «О взаимодействии подразделений Общества при организации работы переговорных групп» № П2-08 Р-0003 ЮЛ-099.
4.18.7.5. Предоставленные Инициатором материалы рассматриваются тендерной комиссией Общества, с последующим утверждением в установленном порядке положительного решения Квалификационной тендерной комиссией, в случаях:
если победитель тендера был выбран решением тендерной комиссии Компании - при наличии письменного подтверждения от Компании о делегировании полномочий принятия решения по лоту;
если победитель был выбран решением Тендерной комиссии Общества со стоимостью лота менее 5 млн. руб. с НДС (менее 1,5-1,0 млн. руб. с НДС – непроизводственные услуги) и выбор подрядчика не согласовывался в Компании, но в связи с вновь принятым решением стоимость лота превысила лимит более 5 млн. руб. с НДС (менее 1,5-1,0 млн. руб. с НДС – непроизводственные услуги)
|
