Отчет начальника Управления мвд россии по Тверской области полковника полиции Андреева Владимира Леонидовича перед Законодательным Собранием Тверской области
Скачать 432.03 Kb.
|
| межнациональной почве произошел в поселке Ривицкий Максатихинского района). Возбуждены уголовные дела по составам преступлений общеуголовной направленности. Справочно.
Уважаемые депутаты! Несмотря на то, что органами внутренних дел проводились мероприятия почти с 15 тысячами лиц различных категорий, состоящих на учетах, желаемый профилактический эффект достигнут не был. Почти на 15% увеличилось количество преступлений, совершенных подростками или с их участием (с 491 до 563), на 13% - лицами, ранее нарушавшими закон (с 4 644 до 5 261), на 22% - совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 3 229 до 3 922). Не во всех территориальных органах надлежащим образом организован контроль за лицами, стоящими под надзором, вследствие чего количество совершенных ими преступлений выросло со 110 до 113. Еще во второй половине прошлого года наметилась тенденция роста преступности в общественных местах и на улицах. Однако, принятые предупредительные меры были явно недостаточными и не способствовали полной стабилизации обстановки. По итогам года нарастание числа уголовно наказуемых деяний в общественных местах достигло 12% (на 720) и 13% - на улицах. Отмечу 2 аспекта – во-первых, после введения с 1 июля уголовной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения пресечено уже 361 такое преступление, совершенное в общественном месте. На 100 больше инициативно выявлено фактов наркопреступлений. С другой стороны, на 260 больше совершено краж, значительно чаще стали совершаться кражи из автомашин, факты причинения незначительного вреда здоровью, повреждения имущества. Уверен, что здесь налицо прямая взаимосвязь с некоторыми проблемными моментами в благополучии населения и с кризисными явлениями в экономике, с недостаточностью мер социальной профилактики, приводящей к избранию некоторой частью населения криминальных способов легкой быстрой наживы, и очевидно - с нехваткой полицейских нарядов на улицах. В решении этих проблем необходим системный подход и содействие региональных органов власти, органов местного самоуправления. Наиболее сложная криминальная ситуация отмечается в Твери и крупных районных центрах. Здесь особое значение приобретает наращивание усилий общественных объединений. С октября 2014 года региональным законодательством установлены все необходимые организационные и практические основы деятельности народных дружин (порядок создания и деятельности координирующего органа (штаба), порядок выдачи удостоверений народного дружинника, образцы форменной одежды, отличительной символики и удостоверений народного дружинника). Определен порядок выплаты и размеры единовременных пособий в случаях причинения тяжкого вреда здоровью или гибели (смерти) народного дружинника (в случае причинения народному дружиннику при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью - 50 тыс. рублей, в случае гибели (смерти) народного дружинника - 100 тыс. рублей). На указанные выплаты в рамках государственной программы Тверской области «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 - 2018 годы, предусматриваются ежегодные бюджетные ассигнования в размере 154,5 тыс. рублей. Власти муниципалитетов в целях стимулирования деятельности народных дружинников в рамках программ профилактической направленности выделили средства на общую сумму 1 млн 346 тыс. рублей (на материальное поощрение). В настоящее время в региональный реестр внесена 41 добровольная народная дружина общей численностью 326 дружинников. Принимаются меры по привлечению граждан к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников полиции, по состоянию на 1 февраля 2016 года их закреплено 51. К охране правопорядка привлекались 200 представителей ДНД, в ходе совместного патрулирования с сотрудниками полиции ими было выявлено 261 административное правонарушение. Для оказания помощи правоохранительным органам задействовался также 331 сотрудник частных охранных организаций, ими выявлено 372 правонарушителя. Доказал свое право на жизнь молодежный отряд из числа студентов высших учебных заведений областного центра, которые проводят разъяснительную работу на правовую тематику в учебных заведениях всех видов, а также принимают участие в проводимых сотрудниками полиции профилактических мероприятиях в местах массовой концентрации молодежи. В прошедшем году ими проведены беседы в 32 учебных заведениях и принято участие в 10 мероприятиях. Уважаемые законодатели! Большая работа проделана в целях повышения безопасности дорожного движения. На основе предметного анализа причин дорожно-транспортных происшествий и травматизма было налажено конструктивное взаимодействие с областными властями и достигнуто понимание всей важности данной проблематики. При этом финансирование мероприятий региональной подпрограммы по обеспечению дорожной безопасности было увеличено в разы от первоначально запланированных объемов: в 2014 году - до ста двадцати двух миллионов рублей; в 2015 году – уже до двухсот двух миллионов рублей; на текущий год запланировано финансирование в размере порядка ста тридцати миллионов рублей, в перспективе серьезные денежные расходы прогнозируются и на последующие периоды, вплоть до 2018 года. В очагах аварийности дополнительно установлено 24 комплекса автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения. С помощью таких систем зафиксировано более миллиона восьмисот тысяч нарушений (+64%), или 82,5% от всех выявленных. Почти на 30% больше наложено штрафов, общая сумма которых составила полтора миллиарда рублей (1 млрд 491,6 млн руб.), при этом более миллиарда (1 млрд 64 млн руб.) взыскано в бюджет региона (+34%). В рамках исполнения контрольно-надзорных полномочий по линии технического надзора сотрудниками Госавтоинспекции в 2015 году выдано 1091 предписание на устранение недостатков в организации транспортной деятельности (+89,4%). За неисполнение предписанных требований по ст. 19.5 КоАП РФ составлен 31 административный материал (+ 40,9%), составлено 487 (+ 30,9%) административных материалов, в т.ч. по ст. ст. 11.23, 12.31, 12.31.1 КоАП РФ 471 (+ 34,2%). В отношении должностных лиц автопредприятий составлено 11 административных материалов по ст. 12.32 КоАП РФ за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения (- 26,6%). Совместные системные меры, своевременное финансирование внедрения информационных технологий и технических средств позволили добиться главного, для чего предпринимались эти меры - снижения числа ДТП на 12,6% (с 2 085 до 1 823), погибших в них людей на 21,1% (с 346 до 273), травмированных - на 13,3% (с 2 582 до 2 238). Достижение в регионе требуемого порогового показателя в рамках соответствующей федеральной целевой программы в 2015 году стало возможным при активном участии Губернатора и Законодательного собрания области, конструктивном взаимодействии с региональными министерствами и ведомствами, а также общественными объединениями с активной гражданской позицией. Однако, при рассмотрении других пороговых индикаторов, предусмотренных Приложением №1 к федеральной целевой программе (в сравнении с 2012 г.), отмечаются отдельные негативные аспекты. При снижении по итогам 2015 года показателя транспортного риска в регионе (число погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств) до 4,5 при нормативе 5,88, показатель социального риска (число погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения) составил 20,8 при нормативе 18,9. Для сохранения и дальнейшего развития положительного результата в 2016 году требуется внесение соответствующих корректив в организацию работы. Перечень необходимых к выполнению мероприятий изложен в руководящих документах МВД России, а также в плане мероприятий по снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, утвержденном 04 августа 2015 года постановлением Правительства России. Управлением направлены Губернатору Тверской области Андрею Владимировичу Шевелеву предложения по повышению уровня защищенности граждан региона от ДТП и их последствий. Речь идет о необходимости установки дополнительных средств видеофиксации нарушений ПДД и контроля транспортного потока в областном центре и на федеральных трассах. На территории г. Твери необходимо установить: - 14 комплексов регистрации транспортного потока - три комплекса автоматической фиксации нарушений скоростного режима на участке пр-та Ленина – пр-та 50 лет Октября, на Петербургском шоссе на участке от Ленинградской Заставы до пл. Конституции и на ул. Туполева; - четыре комплекса фиксации правонарушений, связанных с проездом нерегулируемых пешеходных переходов, для размещения их в местах большого притяжения граждан на ул. Орджоникидзе, пр-т Ленина, ул. Советская – Театральная пл., ул. Туполева; - каналы связи для каждого установленного прибора; предусмотреть выделение денежных средств на техническое обслуживание комплексов. На участках федеральной автодороги М10 «Россия» предлагается установить опоры для стационарных комплексов; дополнительно приобрести 5 новых стационарных комплексов автоматической фиксации. В целом мы считаем целесообразным увеличить лимиты финансирования развития сети автоматической фиксации нарушений ПДД в 2016 году до объемов 2015 года. Как я уже говорил ранее – эффект от вложения средств будет обязательным. Уважаемый Андрей Николаевич! В своем выступлении на коллегии УМВД в январе Вы выразили особую тревогу по поводу ДТП с участием детей и тяжести их последствий. В 2015 году на территории региона в качестве пассажиров пострадали 110 детей, что почти на 24% больше, чем в 2014 году (89). Из 208 пострадавших (в т.ч. погибших) детей 30 являлись жителями других регионов России. Установлено, что в 19 случаях из 93 ДТП дети перевозились без детских удерживающих устройств. Кроме того, всплеск ДТП с участием подростков пришелся именно на периоды школьных каникул, т.е. в то время, когда ослаблен контроль взрослых за детьми и ослаблено внимание самих детей – в первую очередь в отдаленных местах отдыха и в сельских поселениях. Видя и понимая существо проблемы, в текущем году мы организуем доведение до жителей сельских поселений информации о состоянии аварийности с участием несовершеннолетних в рамках сходов граждан. Не станут исключением и рейдовые мероприятия, операция «Автокресло», направленные на профилактику травматизма детей-пассажиров. Во взаимодействии с органами образования на местах будет продолжено обучение детей навыкам безопасного поведения на дороге, а также широкая пропагандистская кампания с задействованием всех современных информационно-технических средств. Уважаемые депутаты! Положительные результаты работы Управления в прошедшем году весомы, но недостаточны. Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел будет корректироваться исходя из некоторых негативных тенденций развития оперативной обстановки. Отмечу, что динамика снижения преступности (почти в два раза), сложившаяся в период 2007 - 2013 годов, по итогам 2015 года изменилась на противоположную. Массив зарегистрированных преступлений увеличился на 13% (с 20 292 до 22 926). Это общероссийская тенденция, при этом в ряде регионов рост составил более 40% (например, в Ярославской области). Рост обусловлен не только ухудшением экономической ситуации, но и более результативной работой органов внутренних дел по выявлению преступлений. В то же время - ни тенденции по стране, ни объективно более наступательная работа по выявлению латентных преступлений не снижают нашу озабоченность уровнем преступности, который в расчете на 100 тыс. населения Тверской области составляет 1 743 преступления и превышает средний показатель по России. С негативной стороны оцениваю рост числа тяжких и особо тяжких преступных деяний в 24 районах области, причем в Заволжском, Андреапольском, Калязинском, Сонковском, Кувшиновском районах - на 30 и более процентов. В течение всего 2015 года наблюдался устойчивый рост числа краж, который по итогам декабря составил 15,9%. Больше совершено квартирных краж - на 15,7%, мошенничеств на 18,8%, незаконных завладений транспортными средствами на 7,4%, фактов умышленного уничтожения имущества на 16,7%. Одновременно снизилась раскрываемость квартирных краж на 3,8% (до 45,3%), мошенничеств на 4,3% (до 25,6%). Остается тревожной ситуация с хищениями автотранспортных средств. Наиболее сложная обстановка в г.Твери. На долю областного центра приходится каждая четвертая кража автомашин, а их раскрываемость составляет всего 28%. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 21,5% до почти 4-х тысяч (3922). Говоря о некоторых негативных тенденциях в обстановке, прогнозе ее развития в наступившем году, мы не исключаем, с учетом социально-экономических факторов, дальнейший рост регистрируемых преступлений имущественного характера (краж всех видов, мошенничеств, незаконных завладений транспортными средствами). С высокой долей вероятности не удастся в полной мере остановить рост преступности в общественных местах, на улицах; сохранится высокая криминальная активность иностранцев, граждан некоренной национальности, местных маргинальных слоев населения. По-прежнему остро будет стоять проблема незаконного распространения наркотиков, в том числе в молодежной среде. Считаю, что ввиду произошедшей оптимизации штатной численности, а также отвлечения личного состава на командировки в другие регионы страны, условия развития криминальной обстановки будут оставаться сложными. Безусловно, с учетом выполнения ожиданий населения, органы внутренних дел Тверской области в текущем году будут работать в условиях интенсивных нагрузок. Мы готовы к различным сценариям развития обстановки и рассчитываем также на готовность всего правоохранительного блока, органов власти и управления. Уважаемый Андрей Николаевич! Уважаемые законодатели! В завершение отчета хочу акцентировать внимание на том, что Управление Министерства внутренних дел остается активным субъектом законотворческого процесса. Тесное взаимодействие с региональным депутатским корпусом приносит свои плоды. Так, в 2015 году еще до вступления в силу изменений в уголовное законодательство, устанавливающих уголовную ответственность за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения, Управлением было обращено внимание на то, что вносимые в Уголовный Кодекс изменения позволят нарушителю тем не менее уклониться от уголовного наказания. Законодателем не была учтена возможность отказа водителя, ранее привлеченного к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. УМВД России по Тверской области были подготовлены предложения по изменению диспозиции ст. 264.1 УК РФ, которые после совместной с Законодательным Собранием области проработки были направлены для рассмотрения в Правительство Российской Федерации, и в результате требуемые изменения в диспозицию уголовной нормы были внесены еще до вступления новеллы в законную силу. Аналогичная работа была проведена по изменению диспозиции ст. 12.6 КоАП РФ, касающемуся административной ответственности за управление мопедом без мотошлемов. В настоящий момент идет работа по заключению соглашения между МВД России и исполнительным органом государственной власти Тверской области в лице Губернатора о передаче полиции части полномочий субъектов Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях по части составов, предусмотренных законом Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», поскольку эти составы в последнее время фактически «не работали». Определён перечень административных правонарушений, полномочия по составлению протоколов по которым могут быть переданы сотрудникам полиции. - статья 54.1 «Нарушение тишины» Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»; - статья 54.2 «Приобретение гражданами по просьбе несовершеннолетних детей и передача им пива, напитков, изготавливаемых на его основе, и слабоалкогольных напитков» Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»; - статья 54.3 «Нахождение в общественных местах с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками» Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»; - статья 55 «Безнадзорное появление несовершеннолетних в общественных местах» Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»; - статья 56.2 «Нарушение требований по безопасности при содержании домашних животных» Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». В настоящее время в УМВД имеется проект Соглашения с приложением о финансовом обеспечении, который проходит проверку на соответствие последним предъявляемым требованиям МВД РФ (на примере соглашения Татарстана) и в случаи соответствия, он будет незамедлительно направлен в МВД на согласование в МВД РФ и в Правительстве РФ). Однако ситуация меняется, 18 декабря 2015 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен на рассмотрение проект новой редакции Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей включение определенных составов правонарушений в Кодекс, что в дальнейшем возможно и снимет вопросы заключения соглашения. Но кроме того, в новой редакции Кодекса предлагается из полномочий полиции исключить составление и рассмотрение материалов по нарушениям запретов на продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции (ст. 10.10) и по нарушениям иных правил и особых требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 2 ст. 26.2). Предполагается отнести работу по части 2 статьи 26.2 к компетенции органов Росалкогольрегулирования, не имеющих территориальных подразделений на уровне субъектов Российской Федерации. На наш взгляд, исключение полиции из субъектов работы по этим составам приведёт к росту числа фактов продажи алкоголя во время действия запретов и ограничений, из нестационарных торговых объектов либо без предоставления документов подтверждающих безопасность. (В 2015 году по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ полицией составлено 1 223 протокола и изъято 36 402 литра алкоголя). Управлением внимательно изучены положения проекта. Замечания и дополнения по его доработке направлены в МВД России, и мы готовы направить их в Законодательное Собрание для выработки единой позиции. Полагаемся на конструктивную помощь законодателей региона. Уважаемые законодатели! В своем отчете в пределах регламента я озвучил далеко не все положительные результаты работы тверской полиции в прошедшем году и существующие проблемы. Министерством внутренних дел России определены стратегические задачи по борьбе с преступностью на 2016 год. С учетом специфики криминальной ситуации в регионе, на основе анализа динамики преступности и прогноза, с учетом оптимизации расходов бюджетных средств, основные усилия органов внутренних дел Тверской области в текущем году будут направлены на: - укрепление законности при рассмотрении обращений граждан и организаций; - активизацию работы по раскрытию преступлений имущественных составов; - защиту бюджетных средств региона, усиление противодействие коррупционным проявлениям с участием различного уровня должностных лиц, в том числе органов власти и управления, контрольных и разрешительных органов; - пресечение противоправной экстремисткой деятельности, недопущение использования протестного потенциала населения для дестабилизации обстановки в регионе, в том числе в период предвыборной кампании; - своевременное реагирование на миграционные процессы, негативно влияющие на состояние криминальной ситуации; - профилактику тяжких и особо тяжких преступлений против личности, в том числе в быту; - консолидацию усилий органов исполнительной власти и местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения. Выражаю уверенность в том, что при конструктивном взаимодействии всех заинтересованных субъектов задачи по снижению криминальной напряженности в регионе будут выполняться намного эффективнее. Хочу поблагодарить Законодательное Собрание за результативное содействие. Выражаю надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество по совершенствованию регионального и федерального законодательства в сфере обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности. Отчет закончен. Благодарю за внимание! |
Похожие:
 | Прибок, заместитель начальника уфсб по Тверской области Олег Коноплев, руководитель уфнс по Тверской области Владимир Полежаев, заместитель... |  | Тверской области в Правительстве Тверской области", Постановлением Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 n 69-пп "Об утверждении... |
| В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 части 1 статьи 3 Закона Тверской области от 05. 07. 2012 n 54-зо "О регулировании отдельных... | | Регламент работы гку то «Государственный архив Тверской области», Стандарт государственной услуги Тверской области «Прием документов... |
| Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 №71-пп «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской... | | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
| В соответствии с Законом Тверской области от 14. 07. 2003 n 46-зо "Об административных правонарушениях" Администрация Тверской области... | | Администрации города Ржева Тверской области, руководствуясь статьями 42. 2 и 46 Устава города Ржева Тверской области, Администрация... |
| Тверской области состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Губернатора... | | «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) в Рудниковском... |