Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей».
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы».
Одна из целей государственной миграционной политики Российской Федерации это - стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации, содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе и защита национального рынка труда.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, а также Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, одной из основных задач государственной политики в сфере реализации программы является создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров.
Исходя из вышеперечисленных задач УФМС, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, основные направления деятельности будет реализовывать в соответствии с требованиями миграционного законодательства.
В 2015 году будет начата реализация Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ.
Основные направления деятельности по реализации задачи:
информационно-разъяснительная работа о привлечении ИГ и ЛБГ к трудовой деятельности у физических лиц на основании патентов;
обязательная государственная дактилоскопическая регистрация ИГ и ЛБГ, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу либо патентов;
решение проблем занятости населения и достижение баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников.
По результатам мониторинга поступлений от выданных патентов в областной бюджет за 6 месяцев 2015 года будет рассмотрен вопрос о целесообразности принятия закона Псковской области об установлении регионального коэффициента на 2016 год.
Реализация данных направлений деятельности позволит: систематизировать деятельность по привлечению иностранной рабочей силы; сократить число ИГ и ЛБГ, незаконно осуществляющих трудовую деятельность; обеспечить защиту внутреннего рынка труда и привлечение иностранных работников в регион с учетом приоритетности трудоустройства коренного населения.
Для оценки степени достижения данной задачи определены следующие показатели:
Показатель «Количество выданных разрешений на работу иностранным гражданам» (2015 - 500; 2016 - 500; 2017- 500):
показатель в том числе «квалифицированным специалистам» (2015 - 15; 2016 - 15; 2017- 15);
показатель в том числе «высококвалифицированным специалистам» (2015 - 4; 2016 - 4; 2017- 4).
Показатель «Количество выданных разрешений на привлечение и использование иностранных работников» (2015 - 35; 2016 - 35; 2017-35).
Показатель «Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников, прибывших в порядке, не требующем получения визы, в общем количестве разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» (2015 – 95%; 2016 – 95%; 2017- 95%).
Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» (2015 - 3 500; 2016 – 3 500; 2017- 3 500).
Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет» (2015 – 70%; 2016 – 70%; 2017- 70%).
Показатель «Доля иностранных граждан, получивших разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности» (2015 - 58%; 2016 – 58%; 2017- 58%).
Показатель «Доля иностранных квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации» (2015 – 1%; 2016 – 1%; 2017 - 1%).
Показатель «Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешений на работу, в общем количестве выданных разрешений на работу» (2015 – 90%; 2016 – 90%; 2017- 90%).
Показатель «Численность иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, получивших разрешение на работу в соответствии со статьей 13.4 115-ФЗ» (2015 - 4; 2016 - 4; 2017- 4).
Показатель «Оформлено приглашений» (2015 – 1 500; 2016 – 1 500; 2017 – 1 200):
показатель из них «оформленных юридическим лицам для осуществления трудовой деятельности» (2015 - 440; 2016 - 440; 2017- 400).
Показатель «Оформлено виз» (2015 - 695; 2016 - 710; 2017- 500):
показатель из них «многократных» (2015 - 600; 2016 - 615; 2017- 450).
Показатель «Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет всего» (2015 - 46 700; 2016 – 46 700; 2017- 46 200):
показатель из них «зарегистрировано по месту жительства» (2015 – 1 700; 2016 – 1 700; 2017- 1 200);
показатель из них «поставлено на учет по месту пребывания» (2015 – 45 000; 2016 - 45 000; 2017- 45 000).
Показатель «Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов» (2015 – 1 095 200; 2016 – 1 085 000; 2017- 985 600):
показатель из них «обработано миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России» (2015 - 1 095 290; 2016 - 1 085 040; 2017- 985 650).
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности - одна из главных задач Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Направления деятельности в области внутренней образовательной миграции включают поддержку образовательной (учебной) миграции российских граждан, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда.
Основное направление деятельности по реализации задачи:
взаимодействие с органами исполнительной власти региона по вопросам социально-культурной адаптации иностранных студентов, профилактике возникновения конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве и правонарушений экстремисткой направленности с их участием;
взаимодействие с ведущими ВУЗами Псковской области по организации работы центров тестирования по русскому языку, основам истории и законодательства Российской Федерации иностранных граждан возможностях получения соответствующего сертификата.
При решении данной задачи УФМС продолжит работу по реализации миграционного законодательства, а именно статьи 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (выдача разрешений на работу иностранным студентам очной формы обучения).
В области содействия внешней образовательной миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности будет реализован комплекс мер, который заключается в предоставлении возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
Мероприятия, направленные на реализацию задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формирование взаимной толерантности между мигрантами и местным населением включены в План мероприятий по реализации в 2012 — 2015 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р.
В рамках выполнения данной задачи в плане основных организационных мероприятий УФМС на 2015 год предусмотрено проведение ряда мероприятий по адаптации и интеграции ИГ и ЛБГ в российское общество.
Основные направления деятельности по реализации задачи:
организация взаимодействия с органами исполнительной власти по вопросам профилактики конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, правонарушений экстремисткой направленности со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в отношении них;
совершенствование системы взаимодействия с национально-культурными общинами и объединениями, общественными объединениями, представляющими интересы иностранных граждан;
инициирование рассмотрения вопросов содействия адаптации и интеграции мигрантов на заседаниях координационных органов Псковской области.
Одна из задач стоящих перед УФМС – организация работы по реализация Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании». В рамках взаимодействия с общественными организациями в планируемом периоде предусматривается:
- проведение в высших учебных заведениях региона встреч с иностранными студентами, в ходе которых разъяснить возможности участия в Государственной программе с целью привлечения перспективной молодежи к участию в Государственной программе; а также основы миграционного законодательства Российской Федерации с целью сокращения правонарушений со стороны иностранных студентов;
- проведение встреч с соотечественниками, прибывшими по Государственной программе с целью разъяснения их прав и свобод.
- сотрудничество с Псковской областной научной библиотекой.
В целях проведения разъяснительной работы продолжится взаимодействие со средствами массовой информации.
Для оценки степени достижения данной задачи определены следующие показатели:
Показатель «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России» (2015 - 0; 2016 - 0; 2017- 0).
Показатель «Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на работу» (2015 - 98%; 2016 – 98%; 2017- 98%).
Показатель «Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на работу или патент» (2015 – 98%; 2016 – 98%; 2017- 98%).
|
