Срок хранения документации службы охраны труда
Срок хранения документации службы охраны труда
№
|
Наименование документов
|
Срок хранения
|
1
|
2
|
3
|
1
|
Положения и инструкции о правах и обязанностях руководящих работников и специалистов по охране труда. Должностные инструкции работников отдела охраны труда
|
На период действия
|
2
|
Законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда
|
На период действия
|
3
|
Приказы, распоряжения работодателя
|
3 года
|
4
|
Текущие информационно-предписывающие документы органов государственного управления, надзора и контроля
|
3 года
|
5
|
Акты, предписания государственной инспекции труда и других органов государственного надзора и контроля
|
5 лет
|
6
|
Доклады, докладные записки, справки, отчеты и информация о состоянии охраны труда
|
3 года
|
7
|
Протоколы совещаний по вопросам охраны труда
|
3 года
|
8
|
Коллективные договоры. Материалы
|
10 лет
|
9
|
Утвержденные программы, планы и сметы мероприятий по улучшению состояния и охраны труда. Отчеты об освоении средств на мероприятия по охране труда
|
5 лет
|
10
|
Планы, графики работы комитета(комиссии) по охране труда
|
1 год
|
11
|
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда
|
45 лет
|
12
|
Протоколы инструментальных измерений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах
|
5 лет
|
13
|
Акты обследований условий труда и переписка по вопросам улучшений условий труда
|
5 лет
|
14
|
Документы по расследованию несчастных случаев на производстве(и признанных не связанных с производством)
|
45 лет
|
15
|
Материалы по расследованию профессиональных заболеваний
|
75 лет
|
|
|
|
16
|
Утвержденные нормы выдачи средств индивидуальной защиты и специального питания
|
3 года
|
17
|
Заявки, переписки и другие документы по обеспечению структурных подразделений нормативными документами содержащими требования охраны труда
|
3 года
|
18
|
Программа вводного инструктажа по охране труда
|
5 лет
|
19
|
Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда
|
45 лет
|
20
|
Протоколы заседаний экзаменационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда у работников и специалистов
|
3 года
|
21
|
Переписка по организации обучения, проведения краткосрочных курсов по охране труда. Учебные планы и программы краткосрочных курсов по охране труда. Переписка по вопросам проведения консультаций, курсов, семинаров
|
5 лет
|
22
|
Договоры и документы по оказанию услуг и проведения научно-исследовательской работе по охране труда. Сводные перспективные и годовые тематические планы ведения этих работ.
|
3 года
|
23
|
Материалы о передовом опыте и участии в выставках по охране труда
|
5 лет
|
24
|
Переписка по вопросам охраны труда(входящая)
|
5 лет
|
25
|
Переписка по вопросам охраны труда(исходящая)
|
3 года
|
* даны ориентировочные сроки хранения документации по охране труда
|
2 Взаимоотношения Работодателя и Государства в области охраны труда
бязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
В соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Медицинские осмотры работников производятся за счет работодателя (ст. 213 ТК РФ).
Затраты на предварительные и периодические медицинские осмотры входят в состав затрат, включенных в себестоимость продукции (работ, услуг).
|
Государственные органы управления охраной труда
Главная цель государственной политики в области условий и охраны труда — сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Достижение этой цели возможно только при создании устойчивой системы управления охраной труда и обеспечения четкого функционирования всех субъектов управления как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерациинепосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.
Согласно изменениям, внесенным в ТК РФ ФЗ № 90-ФЗ, отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Постановлением от 30 июня 2004 г. № 321 Правительство Российской Федерации утвердило Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которым возложило на него осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, санитарно-эпидемиологического благополучия, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений.
Существующая сегодня система государственного управления охраной труда в соответствии с перечнем полномочий в этой области Минздравсоцразвития России включает в себя комплекс вопросов по принятию таких нормативных актов, как:
межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда;
порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда;
перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, а также правила выдачи такого питания и его рационы;
нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов и т. д.
Эффективный и безопасный труд возможен только на рабочем месте, условия труда которого отвечают всем современным требованиям, положениям и нормативам.
Согласно ст. 7 Конституции — Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором охраняются труд и здоровье людей и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность вплоть до уголовной.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда согласно ст. 210 ТК РФ являются:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
государственная экспертиза условий труда;
установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Государственная политика в области охраны и условий труда предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанных с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.
Защита прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены труда, гарантируется государством.
Для реализации установленных гарантий государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также применение предусмотренных федеральными законами мер ответственности за их нарушение к лицам, отвечающим за обеспечение безопасных условий труда работников организации.
Органы надзора и контроля
Надзорно-контрольная деятельность в сфере охраны труда осуществляется государственными инспекциями труда совместно с органами прокуратуры, Ростехнадзора, пожарного надзора, архитектурно-строительного надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединениями профсоюзов и другими организациями.
При этом основное внимание уделено профилактическим мерам, направленным на сокращение и предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве.
В обеспечении надзора и контроля важная роль отведена государственной экспертизе условий труда, деятельность которой осуществляется и регулируется ТК РФ, в который добавлена новая ст. 216.1 «Государственная экспертиза условий труда» (ФЗ от 30.06.06 г. № 90-ФЗ), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 г. № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации». В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, реализация важнейших функций и задач государственной экспертизы условий труда возложена на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы системы федеральной инспекции труда.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности осуществляют (наряду с органами системы инспекции труда) специально уполномоченные органы — федеральные надзоры.
Внутриведомственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Высший государственный надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему нижестоящими прокурорами в соответствии с федеральным законом.
Единую централизованную систему государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда образуют федеральная инспекция труда — государственный орган, осуществляющий специальные надзорные, контрольные, разрешительные и организационные функции, и ее территориальные органы — государственные инспекции труда по субъектам Российской Федерации.
Государственная проверка состояния охраны труда на предприятии
Состояние охраны труда на предприятии подлежит периодическим проверкам уполномочеными органами власти. Данные проверки должны проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 г. № 60-ФЗ, Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 164-ФЗ, Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ, Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ, Федерального закона от 22 апреля 2010 г. № 65-ФЗ, Федерального закона от 26 апреля 2010 г. № 66-ФЗ).
Плановые проверки разрешается проводить не чаще одного раза в три года на основании разрабатываемых органами государственного и муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (исключения составляют юридические лица, осуществляющие свою деятельность в сферах здравоохранения, образования, и социальной сфере — плановые проверки могут проводится два и более раз в 3 года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок установлены Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью")
В плане периодических проверок указываются:
- наименование предприятия, которое подлежит плановой проверки
- дата и сроки проведения плановой проверки
- наименования органа государственного или муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.
Как правило основанием для проведения внеплановых проверок является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах;
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверки могут быть в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения документарной, выездной проверок не может превышать 20 дней, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных или длительных исследований, испытаний, экспертиз — срок проверки может быть продлен но не более чем на 20 рабочих дней.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах предприятия:
- устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;
- используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля по вопросам охраны труда.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы имеющиеся в распоряжении. Кроме того рассматриваются акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении предприятия контролирующими органами.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предприятием обязательных требований охраны труда , то уполномоченный орган направляет в адрес предприятия мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя контролирующего органа о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса предприятие обязано направить в контролирующий орган указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии).
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах контролирующий орган информирует об этом предприятие с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, а так же имеют право произвести выездную проверку.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами контролирующих органов и обязательным ознакомлением руководителя предприятия(иного уполномоченного лица) с: приказом(распоряжением) руководителя указанного органа о назначении соответствующей выездной проверки, полномочиями проводящих выездную проверку лиц, целями и задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, сроками и условиями проведения проверки.
Руководитель предприятия(иное уполномоченное должностное лицо) обязан предоставить контролирующему органу возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также доступ на используемые предприятием при осуществлении деятельности территорию (здания, строения, помещения и пр.)
Руководитель предприятия (иное уполномоченное должностное лицо) предприятия при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящихся к предмету проверки
- получать от производящих проверку должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством
- знакомиться с результатами проверки
- указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или не согласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, производящих проверку
- обжаловать действия должностных лиц, проводивших проверку, повлекшие за собой нарушение прав предприятия при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.
По результатам проверки должностными лицами органа контроля (надзора) составляется акт. В акте указываются:
1. дата, время и место составления акта проверки
2. наименование органа государственного(муниципального) контролирующего органа
3. дата и номер приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) указанного органа
4. фамилии, имена, отчества и должности лиц проводивших проверку
5. наименование проверяемого предприятия, а также фамилия, имя и отчество руководитель предприятия
6. дата, время, продолжительность и место проведения проверки
7. сведения о результатах проверки
8. сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки
9. подписи должностных лиц проводивших проверку
10. иные сведения.
Сведения о проверке фиксируются в специальном журнале учета.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью предприятия.
Руководитель предприятия (иное уполномоченное лицо) при не согласии с результатами проверки вправе в течении 15 дней с даты поступления акта проверки предоставить в контролирующий орган направить в письменном виде возражения.
Государственная проверка состояния охраны труда на предприятии
Состояние охраны труда на предприятии подлежит периодическим проверкам уполномочеными органами власти. Данные проверки должны проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 г. № 60-ФЗ, Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 164-ФЗ, Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ, Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ, Федерального закона от 22 апреля 2010 г. № 65-ФЗ, Федерального закона от 26 апреля 2010 г. № 66-ФЗ).
Плановые проверки разрешается проводить не чаще одного раза в три года на основании разрабатываемых органами государственного и муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (исключения составляют юридические лица, осуществляющие свою деятельность в сферах здравоохранения, образования, и социальной сфере — плановые проверки могут проводится два и более раз в 3 года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок установлены Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью")
В плане периодических проверок указываются:
- наименование предприятия, которое подлежит плановой проверки
- дата и сроки проведения плановой проверки
- наименования органа государственного или муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.
Как правило основанием для проведения внеплановых проверок является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах;
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверки могут быть в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения документарной, выездной проверок не может превышать 20 дней, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных или длительных исследований, испытаний, экспертиз — срок проверки может быть продлен но не более чем на 20 рабочих дней.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах предприятия:
- устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;
- используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля по вопросам охраны труда.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы имеющиеся в распоряжении. Кроме того рассматриваются акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении предприятия контролирующими органами.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предприятием обязательных требований охраны труда , то уполномоченный орган направляет в адрес предприятия мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя контролирующего органа о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса предприятие обязано направить в контролирующий орган указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии).
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах контролирующий орган информирует об этом предприятие с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, а так же имеют право произвести выездную проверку.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами контролирующих органов и обязательным ознакомлением руководителя предприятия(иного уполномоченного лица) с: приказом(распоряжением) руководителя указанного органа о назначении соответствующей выездной проверки, полномочиями проводящих выездную проверку лиц, целями и задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, сроками и условиями проведения проверки.
Руководитель предприятия(иное уполномоченное должностное лицо) обязан предоставить контролирующему органу возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также доступ на используемые предприятием при осуществлении деятельности территорию (здания, строения, помещения и пр.)
Руководитель предприятия (иное уполномоченное должностное лицо) предприятия при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящихся к предмету проверки
- получать от производящих проверку должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством
- знакомиться с результатами проверки
- указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или не согласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, производящих проверку
- обжаловать действия должностных лиц, проводивших проверку, повлекшие за собой нарушение прав предприятия при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.
По результатам проверки должностными лицами органа контроля (надзора) составляется акт. В акте указываются:
1. дата, время и место составления акта проверки
2. наименование органа государственного(муниципального) контролирующего органа
3. дата и номер приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) указанного органа
4. фамилии, имена, отчества и должности лиц проводивших проверку
5. наименование проверяемого предприятия, а также фамилия, имя и отчество руководитель предприятия
6. дата, время, продолжительность и место проведения проверки
7. сведения о результатах проверки
8. сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки
9. подписи должностных лиц проводивших проверку
10. иные сведения.
Сведения о проверке фиксируются в специальном журнале учета.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью предприятия.
Руководитель предприятия (иное уполномоченное лицо) при не согласии с результатами проверки вправе в течении 15 дней с даты поступления акта проверки предоставить в контролирующий орган направить в письменном виде возражения.
|
Виды ответственности должностных лиц предприятия за
не соблюдение требований охраны труда
За нарушение законодательства о труде и об охране труда должностные лица предприятия несут все виды ответственности.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ):
- на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
- на юридические лица — от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
- за повторное нарушение требований охраны труда лицами, ранее подвергнутым административному наказанию влечет дисквалификацию на срок от одного до трех лет.
3. Взаимоотношения Работодателя и Выборным органом первичной профсоюзной организации
| |
