Отдел по связям с общественностью сзту
Скачать 1.24 Mb.
|
Из пушки по однодневкам Госдума, Центробанк, следственный комитет, таможня — кажется, на борьбу с фирмами-однодневками встали все госорганы. Правда, в этом бою власть выступила не против подпольных воротил, а против подставных директоров, которых найти легче. Эта маленькая война особенно привлекательна для чиновников: даже победа в ней позволяет не менять выгодный для всех порядок. Однодневная вовлеченность 18 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит уголовную ответственность за создание фирм-однодневок. Вообще-то этот документ попал в Думу еще в феврале, но мог бы там пролежать еще не один год, если бы о нем не вспомнил президент Медведев. Именно он раскритиковал депутатов за медлительность и фактически заставил принять в первом чтении законопроект, который многим казался сырым. Но президент был суров и даже пожурил Владимира Груздева -- депутата, который должен был вести законопроект в Думе, а вместо этого стал губернатором Тульской области: "Надеюсь, что степень его вовлеченности в дела Тульской области будет больше, чем то, что было с этим законопроектом". Президентский законопроект вводит уголовное наказание для "однодневщиков" -- штраф до 1 млн руб. или даже лишение свободы до пяти лет. Причем не только за умышленное образование фирмы для совершения преступлений, но и за предоставление паспорта для ее создания. Разумеется, готовить общественное мнение к этому неоднозначному закону начали заранее. В июле появилось исследование Центробанка: он проанализировал деятельность более 2 млн фирм и обнаружил, что примерно 12% из них, то есть почти четверть миллиона, имеют нулевые налоговые платежи при ненулевом обороте. Ненулевой -- это скупым языком банкиров: общий оборот этих неплательщиков налогов составил 4,24 трлн руб. (более 17 млн руб. в пересчете на одну компанию). Были и подробности: у шести организаций из этого списка оборот превышал 10 млрд руб. Что это за фирмы, ЦБ не сообщает. Уже осенью про однодневки заговорили все. Глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов даже на парадном мероприятии "Таможенная служба-2011" не удержался от грустной нотки: около 40% участников внешнеэкономической деятельности имеют признаки фирм-однодневок, заметил он. Подключилась и Федеральная налоговая служба, создавшая креативный информационный повод. Взыскания задолженности с ликвидируемых компаний -- тема скучноватая, но ФНС увязала эту проблему с взысканием налогов с умерших -- вроде как это задачи одного порядка. Информповод про "мертвые души" привлекает журналистов. Заодно можно поговорить о том, что зачастую после ликвидации фирмы-однодневки не с кого спросить недоимки по налогам. Еще один традиционный источник пиара -- следственный комитет. Это ведомство предлагало еще в начале года для решения проблемы однодневок ввести уголовную ответственность для юрлиц. Что удивило многих юристов: в некоторых правовых системах уголовная ответственность для юрлиц возможна, но для российского права это чуждое явление, в УК прямо написано, что лишь физическое лицо может нести уголовную ответственность. В итоге СК ограничился предложением ввести уголовную ответственность для руководителей за ликвидацию их фирм, на которых висят долги по налогам. Номинальный генеральный "Зиц-председатель" на современном языке -- это номинальный директор. Такую специальность признают даже в рекрутинговых агентствах, а, например, система "Яндекс-работа" выдала по запросу "номинальный директор" пять предложений. Есть два несложных способа обзавестись однодневкой. Корреспондент "Денег" позвонил по объявлению "Услуги номинального директора". Там мне сказали, что могут бесплатно выслать на электронную почту паспортные данные будущего номинального директора, и я смогу подготовить все документы для регистрации юрлица. Затем владелец паспорта пойдет с этими документами в банк (чтобы зарегистрировать расчетный счет, в дальнейшем можно проводить операции без участия директора -- через интернет-банкинг) и в налоговую -- там необходимо личное присутствие директора регистрируемого предприятия. После этого номинальный директор попрощается с заказчиком навсегда, получив за свои услуги 6 тыс. руб. (часть этих денег он должен фирме, которая нашла заказ). Общие мои затраты составят около 16 тыс. руб., пояснил собеседник (10 тыс. руб.-- различные сборы, необходимые для регистрации). Другой способ проще, но дороже -- 32 тыс. руб. По запросу "купить фирму с номинальным директором" "Яндекс" выдает рекламу компании "Готовые фирмы". Она продает документы готовой фирмы с номинальным директором -- их могут даже доставить с курьером в день заказа. Переплата не так велика (16 тыс. руб.), если учесть, что не надо самому собирать бумажки. "Часть услуг таких фирм заключается в том, чтобы найти человека и уговорить его предоставить свой паспорт,-- говорит Кира Гин-Барисявичене, управляющий партнер юридической компании "Содействие бизнес-проектам".-- Раньше использовали потерянные паспорта, привлекали бомжей. Теперь "номиналам" надо самим ходить к нотариусу, в налоговую, поэтому нужны реальные люди, которых можно проверить при регистрации". В итоге оказывается, что миллиардные налоговые преступления совершал какой-нибудь студент, с которого взять нечего. Налоговики берутся за тех, кто сотрудничает с однодневками. Ведь реальный владелец однодневки чаще всего тот, кто переводит ей деньги. Но как отличить жулика, который отмывал деньги через однодневку, от честного предпринимателя, который закупил товар у подозрительной фирмы? "Многие добросовестные налогоплательщики сталкивались с ситуацией, когда они покупали товары или услуги у обычных поставщиков, а потом приходила налоговая инспекция и отказывала в отнесении этих затрат на расходы и в возмещении по ним НДС,-- отмечает партнер Baker & McKenzie Сергей Жестков.-- Один из наших клиентов проверил своего поставщика, запросил учредительные документы и выписку из ЕГРЮЛ: по этой выписке организация существует, гендиректор -- то самое лицо, которое подписывало контракт. Теперь налоговая говорит, что это была однодневка, хотя сама же выдавала выписку о ее существовании. Для чего тогда ЕГРЮЛ, если ему нельзя верить?" "Налоговой нужно доказать, что при заключении контракта вы проявили должную осмотрительность, а также доказать реальность хозяйственных операций",-- подтверждает Кира Гин-Барисявичене. Приходится по каждому поставщику проводить проверку и заводить папку документов: копия учредительных документов, справка о том, что компания состоит на налоговом учете, что у нее нет задолженностей по налогам. "Государство перекладывает бремя борьбы с однодневками на добросовестных налогоплательщиков",-- резюмирует Сергей Жестков. Обналичка взятки Для Максима Миронова, преподавателя испанской IE Business School, однодневки входят в круг научных интересов: в середине нулевых он подготовил о них обширную работу на основе утечки из ЦБ банковских проводок. Тогда однодневки были гораздо более распространенным явлением: обналичивать деньги через них не стеснялись крупные банки, а общий оборот однодневок в 2004 году Миронов оценивал в $86 млрд. Когда энергичный глава надзора ЦБ Андрей Козлов, убитый впоследствии, развернул борьбу с однодневками, банки стали лишаться лицензий. Из-за увеличившегося риска цена обналичивания денег через однодневки повысилась с 1-2% до 7-9%. Если стоимость обналички повысилась в четыре раза, значит, спрос на нее упал, делает вывод Миронов, то есть борьба была эффективной. "Бизнес по обналичке был "серым": уходя от налогов, платили зарплату почти все компании,-- говорит Миронов.-- А стал "черным", там теперь работают маргинальные игроки". Простая аналогия. Бороться с обналичкой на уровне банков -- это как сажать крупных наркобаронов. Ловить студентов, продающих паспорта, все равно что ловить уличных наркоторговцев. Уголовные перспективы сделают эту профессию более опасной. Риск можно оплатить: одна регистрация будет стоить, например, не 5 тыс. руб., а, скажем, 30 тыс. руб. Но если через среднюю однодневку проходит порядка 17 млн руб., кого остановят эти расходы? Даже единоросс и финансовый омбудсмен Павел Медведев признает: вряд ли этот закон будет работать. Обналичивать деньги через однодневки ради выплаты зарплат сейчас невыгодно -- опасно и дорого. Для чего же они нужны? "Первое -- уход от налогов (НДС, налог на прибыль),-- говорит Максим Миронов.-- Крупный бизнес сейчас не занимается этим -- игра не стоит свеч. Но бизнесу нужны схемы для вывода из оборота денег, необходимых для взяток и откатов. Так что, я думаю, основное назначение однодневок -- коррупционные схемы". Получается, однодневки -- это механизм, удобный чиновникам не меньше, чем бизнесменам. Значит, стрелять по однодневкам будут громко, но холостыми. Иван Ждакаев Газета «КоммерсантЪ» 31.10.2011 "А медведи вам мешают?" Дмитрий Медведев провел сеанс "обратной связи" с тонкой агитацией В субботу Дмитрий Медведев на встрече с молодыми учеными и инженерами, которые сумели вывести на рынок свои инновационные разработки, продемонстрировал, как должно работать "большое правительство" и как "малое" должно на эту работу реагировать. За сеансом "обратной связи" наблюдали члены общественного комитета сторонников, ответственные за создание "большого правительства". Впрочем, как показалось обозревателю "Ъ" ИРИНЕ ГРАНИК, прежде чем налаживать обратную связь, надо наладить хотя бы просто связь между центром и остальной страной. Первым делом Дмитрий Медведев получил жалобу на Налоговую службу, которая не обеспечила необходимую информационную и, даже можно сказать, идеологическую связь с некоторыми региональными инспекциями. Разработчик Андрей Разумков, продвинувший новые технологии интеллектуального видеонаблюдения до Сбербанка, ЛУКОЙЛа и "Сколково", рассказал, как в налоговой инспекции города Перми не поверили, что можно стать "резидентом какой-то деревни Московской области" и перестать платить в Перми часть налогов. "Видели бы их лица, когда я им показал закон",-- с жаром рассказывал юноша. Из его рассказа следовало, что сотрудники инспекции вообще никогда не слышали про проект "Сколково" и не знали, как можно "в чистом поле" заработать деньги, даже не сажая там картошку. Дмитрия Медведева рассказ о том, что его инициативы за тысячу километров от Москвы плохо доходят, явно не порадовал. Порадовал, правда, энтузиазм собеседника, как выразился президент, "в продавливании проектов". А налоговым инспекторам в ходе встречи был отправлен, как сейчас модно говорить, месседж о том, что такую форму взаимоотношений науки и бизнеса, как "Сколково", "мы сделаем везде". Жалоба на Таможенную службу закончилась более серьезными оргвыводами. Системный архитектор компании Parallels Максим Кузькин пожаловался, что с приглашенного работать в Россию известного специалиста из Кремниевой долины таможня потребовала €20 тыс. за присланный им контейнер со "старым барахлом". Такое обращение с теми, кого лично президент активно зовет работать в Россию, возмутило Дмитрия Медведева. "Когда я слышу про таможню, хочется взять и кинуть микрофон в стенку! Эти дурацкие требования, которые нас выставляют в глупом свете! Мы по всему миру бегаем и ищем инвестиции, а потом..." -- возмущался он. Вывод был для таможни тревожный: "Нам нужно наводить порядок в таможенных органах. Боюсь, что там без радикальных изменений не обойтись". Поступила жалоба и на Минпромторг вместе с Ростехнадзором -- за разработку техрегламента, препятствующего инновационной деятельности в отдельных областях. Гендиректор ООО РРТ и основатель американской компании Олег Гиязов объяснил, что изобретенную им новую технологию по производству бензина "Евро-5", с которой лично приезжал знакомиться один из вице-президентов BP, приходится внедрять в США или в Индии. "Чтобы внедрить и сертифицировать нашу технологию в России, нам надо сделать промышленный образец. А чтобы его сделать, надо внедрить технологию. Замкнутый круг. Поэтому мы должны сначала где-нибудь в Индии внедриться, а только потом прийти сюда",-- с горечью пояснил инноватор. Дмитрий Медведев тут же дал поручение разобраться с вредным техрегламентом. А руководители российских крупных компаний и "высокие государственные чиновники" заодно получили намек на то, что им надо по примеру BP тоже лично приезжать в компании и знакомиться с инновациями. От "обратной связи" с молодыми учеными пострадало и Минобрнауки. Дмитрия Медведева "неприятно поразила" жалоба на волокиту в принятии решений по льготной аренде помещений малыми предприятиями при вузах. Молодым людям Дмитрий Медведев посоветовал быть настойчивее в борьбе за продвижение инноваций. Впрочем, этого можно было не делать. Некоторые инноваторы проявили чудеса настойчивости. Сотрудник Института биологии Уфимского научного центра РАН Лилия Анисимова склоняла президента к нарушению закона о конкуренции, призывая ужесточить нормативы Роспотребнадзора в отношении огурцов. Девушка хотела, чтобы к продаже были разрешены только идеально экологически чистые огурцы, дешевый способ производства которых разработан в ее институте. Дмитрий Медведев попытался намекнуть, что лучше продвигать огурцы "пропагандой и правильной упаковкой". Однако отказаться от предложенной ею проверки огурцов "с его стола" не смог: "Отправлю, абсолютно серьезно говорю. Так что пришлите потом отчет". Сотрудникам ФСО было поручено отправить несколько огурцов на проверку. Но больше всего пользы от сеанса "обратной связи" получила аспирантка Института микробиологии имени Виноградского Ольга Подосокорская. Она поразила Дмитрия Медведева рассказом о выращивании полезных микробов, которые способны превращать в полезную субстанцию вредные целлюлозу и птичий помет. "Я хочу своих микробов выводить!" -- почти плакала девушка, объясняя, что после защиты диссертации денег на это она не получит. Президента заинтересовал упомянутый собеседницей нюанс выращивания микробов, обитающих на Камчатке в источниках. "А медведи мешают?" -- неожиданно спросил он. В зале раздались смешки. "Очень сильно, очень сильно. Их там много водится",-- серьезно стала объяснять аспирантка, явно не осознав всю политическую важность своих научных занятий. "Это не намек на Единую Россию?" -- пришлось уточнить Дмитрию Медведеву. Неожиданный способ агитации за "Единую Россию" аспирантка так и не смогла оценить. Несмотря на это, президент пообещал: "Будет вам ставка". Больше агитацией за вверенную ему партию Дмитрий Медведев решил не заниматься, а всех просто позвал прийти проголосовать. "Замечательные, светлые и открытые ребята. Стране бы таких пять, а можно и десять миллионов",-- заявил "Ъ" по итогам встречи глава общественного комитета сторонников Михаил Абызов. Сегодня ряд членов комитета примут участие в обсуждении транспортных проблем на заседании у президента. Газета «КоммерсантЪ» 31.10.2011 Комиссары Евразии По проекту договора ЕЭП обзаведется аналогом Еврокомиссии с тысячей вакансий Евразийский экономический союз, который активно обсуждают главы государств Таможенного союза (ТС), будет иметь постоянный наднациональный орган — Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК), аналог Еврокомиссии. Из проекта документа о ЕЭК, одобренного на уровне премьер-министров стран ТС в Санкт-Петербурге 19 октября, следует: действующая комиссия Таможенного союза прекратит свое существование 1 июля 2012 года. На смену ей должна прийти новая властная структура, полномочия которой будут существенно расширены, численность и затраты на ее обеспечение вырастут в десять раз, большая их часть ляжет на бюджет РФ, а вес России при принятии наднациональным органом решений снизится как минимум вдвое. В ЕЭК уже собираются многие чиновники правительства Владимира Путина. Проект договора о ЕЭК был одобрен премьер-министрами РФ, Казахстана и Белоруссии 19 октября "в рабочем порядке" -- профильные вице-премьеры трех стран вносили правку в документ буквально в последние минуты -- и не публиковался. По данным "Ъ", копию проекта даже ответственный секретарь комиссии Таможенного союза (КТС) Сергей Глазьев должен был получить от заместителя главы ведомства Алексея Лихачева лишь на днях. В КТС отказались комментировать документ, отметив лишь, что в нынешней конфигурации комиссия "сработала неплохо, а Таможенный союз теперь уходит в правовое поле ЕЭП". 27 октября Белый дом принял решение представить проект на подпись президенту Дмитрию Медведеву -- встреча, на которой главы государств ЕЭП могут подписать документ, назначена на начало ноября. Согласно документу, ЕЭК получит расширенные в сравнении с КТС полномочия -- помимо таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования, техрегулирования комиссия будет заниматься установлением торговых режимов с третьими странами, валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политикой, регулированием госмонополий, вопросами промышленных и сельхозсубсидий, госзакупок, транспорта, миграции, финансовых рынков и "иных сфер" (ст. 3). Предполагается, что ЕЭК будет принимать решения "на основании голосования членов совета или членов коллегии" в порядке "один член коллегии -- один голос" или "один член совета -- один голос" (ст. 6), в совет войдет по одному вице-премьеру от правительства каждой страны (ст. 7), в состав коллегии -- по три представителя каждой стороны. При этом принятые решения "входят в договорно-правовую базу ТС и ЕЭП" и подлежат непосредственному применению на их территории. Значительные полномочия коллегии затронут и интересы хозяйствующих субъектов. Так, например, наднациональный орган будет обладать правом запрашивать информацию "у юридических и физических лиц" (ст. 14). Характер запросов не конкретизирован, а необходимость для граждан подчиняться наднациональному органу может вызвать конфликт с конституцией, разрешаемый лишь референдумом. По данным источников "Ъ", совокупная численность нового органа составит свыше 1,2 тыс. человек. Напомним, в ныне действующий секретариат КТС, выполняющий те же функции (всего около 150) в рамках Таможенного союза, входят 150 человек, при этом КТС никогда не жаловалась на нехватку сотрудников. На долю ЕЭК придется лишь завершение формирования законодательной базы ЕЭП. Имплементацией этой базы в законодательства стран ЕЭП будут заниматься уже национальные правительства, число же новых функций ЕЭК по вопросам расширения координации ЕЭП в макроэкономике, антимонопольной, миграционной политике, регулировании финрынков, госмонополий и госзакупок не превышает 30. Для раздувания штатов ЕЭК предусмотрены полномочия по созданию департаментов, которые будут готовить решения и заниматься мониторингом в подведомственных отраслях, и консультативных органов. Оплачивать их деятельность, как и деятельность всей комиссии, согласно ст. 6, будет в основном бюджет РФ: "Финансирование... осуществляется на основании бюджета комиссии... формируемого за счет долевых взносов сторон, определяемых пропорционально нормативам распределения сумм ввозных таможенных пошлин". Напомним, что в Таможенном союзе на РФ приходится 87,97% всех пошлин. Хотя в договоре на месте пребывания ЕЭК стоит прочерк, для нее уже подобрано здание в Москве на Мосфильмовской улице -- из числа активов банка ВТБ, не нашедших покупателей на рынке. Это, впрочем, не единственная цена, которую РФ придется заплатить за подписание договора о ЕЭК. Правка документа до последней минуты перед рассмотрением его премьер-министрами стран союза, по словам источников "Ъ" в дипломатических кругах РФ, объясняется тем, что еще в сентябре 2011 года Белоруссия и Казахстан отрицательно отзывались о тексте проекта договора о ЕЭК, выдвигая в качестве условий присоединения к договору принцип "одна страна -- один голос". "Виктор Христенко и Игорь Шувалов разменяли категорическое требование РФ о принципе взвешенного голосования (по нему РФ имеет 57% голосов) на равноправное представительство сторон в ЕЭП ради скорейшего принятия договора,-- говорит собеседник "Ъ", отмечая: -- Российские переговорщики рассчитывают, что члены коллегии будут вести себя как международные чиновники, но это утопия: так, Минск осуществляет жесткое руководство своими представителями, и голосовать они будут только по команде". Если же к Таможенному союзу присоединятся Киргизия и Таджикистан, вес РФ в ЕЭК снизится с 1/3 до 1/5. Одна из версий объяснения происходящего заключается в том, что новая евроазиатская бюрократия ЕЭК будет формироваться из членов уходящего правительства Владимира Путина, которое в Белом доме должно сменить некое "расширенное" правительство Дмитрия Медведева. Напомним, помимо входящего в КТС первого вице-премьера Игоря Шувалова в комиссию в качестве спецпредставителя президента РФ уже де-факто вошел глава Минпромторга Виктор Христенко. В опрошенных "Ъ" министерствах в пятницу заявляли, что не имеют отношения к формированию и кадровому составу ЕЭК -- "за них теперь отвечает господин Христенко и администрация президента". Сам господин Христенко не ответил на вопросы "Ъ" о принципах формирования и кадровом составе будущей комиссии. В числе кандидатов в евразийские чиновники собеседники "Ъ", знакомые с ходом процесса, также называют Алексея Лихачева из Минэкономики и директора департамента международного сотрудничества Белого дома Татьяну Валовую, известную как специалиста по институциональным структурам ЕС. На подбор кандидатов отведено чуть более полугода: заключительная ст. 33 договора гласит, что он "временно применяется с момента подписания" в части полномочий, связанных с формированием ЕЭК, включая "оформление трудовых отношений с сотрудниками". Ранее источники агентства "Интерфакс" в правительстве также отмечали, что члены совета и коллегии могут быть назначены "не ранее конца декабря". Проект описывает и подробнейшим образом регламентированные положение, права и привилегии новых международных чиновников. Члены ЕЭК (коллегии и совета) получат иммунитет (снимать его будет уполномочена лишь сама комиссия), статус федерального министра, ежегодный отпуск 45 дней, социально-бытовое, медицинское и санаторное обслуживание за счет бюджета на министерском уровне и министерские же доплаты к пенсии. При этом договором не урегулирован конфликт с национальными законодательствами: так, члены коллегии будут несменяемыми в течение четырех лет и формально независимыми от национальных органов исполнительной власти -- при том, что состав их будет формироваться из правительственных чиновников. Олег Сапожков |
Похожие:
 | За посылки из интернет-магазинов свыше десяти килограммов и 150 евро придется доплатить | | Эта публикация основана на статье "Чип гражданского назначения" из газеты "Ведомости" от 01. 10. 2014, №182 (3686) |
| О причине отмены запланированного на четверг и пятницу визита финнам было сказано, что у Бельянинова есть причина | | Правительство РФ утвердило новые методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные... |
| В санкт-петербурге в рамках VII выставки "Таможня Северо-Запад-2011" прошла международная конференция, посвященная таможенному сотрудничеству... | | Российские и латвийские таможенные службы будут обмениваться данными, чтобы не допускать недобросовестной конкуренции и недостоверного... |
| С 1 октября Федеральная таможенная служба больше не будет принимать заявления о выдаче акцизных марок старого образца от компаний,... | | Пресс-служба Торгово-промышленной палаты РФ прислала нам материал, который, точно, заинтересует бизнесменов-участников внешнеэкономической... |
| Утилизационный сбор теперь распространяется на транспортные средства, ввозимые с территорий Белоруссии и Казахстана, на равных условиях... | | Экспортная пошлина на сырую нефть с сегодняшнего дня увеличивается на 12 до 460,7 долл./т с 411,2 долл./т в марте 2012г., сообщает... |