Тема 6. Государственная и общественная защита прав потребителей
1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
2. Обязанности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) по предоставлению информации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей.
3. Ответственность за нарушение прав потребителей установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
4. Права общественных объединений потребителей. Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключаются полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ?
2. Какова роль Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии?
3. Роль общественных объединений и организаций в области защиты прав потребителей.
Нормативный материал:
1. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92г. в ред. от 21.12.04г.;
2. ГК РФ от 21.10.1994г. ч. 1 и ч.2 от 22.12.95г.;
3. Приказ Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20.05.98г..№ 160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей»»;
5. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.09.94г. №7;
6.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
7. ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184 ФЗ;
8. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта 2005 г.).
5. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;
ГК РФ ч. 1 от 30.11.94г., и ч.2 от 26.01.96г.;
Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92г. в ред. от 21.12.08г.;
Закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.02г. № 184 ФЗ;
Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г.
ФЗ от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 9 мая 2005 г.);
ФЗ от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.);
ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.10.2008 N 175-ФЗ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ В ПЕРИОД ДО 31 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА" (принят ГД ФС РФ 23.10.2008)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.06.2008) "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.11.2007 N 259-ФЗ "УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА" (принят ГД ФС РФ 18.10.2007)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007) "ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ" (принят ГД ФС РФ 11.10.2006)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2006 N 149-ФЗ "ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (принят ГД ФС РФ 04.07.2008)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О развитии малого и среднего предпринимательства в российской федерации" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в российской федерации" (принят ГД ФС РФ 16.11.2007)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития" (принят ГД ФС РФ 20.04.2007)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 27.10.2008) "О РЕКЛАМЕ" (принят ГД ФС РФ 22.02.2006)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 14.07.2008) "О морских портах в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации" (принят ГД ФС РФ 16.10.2007)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (принят ГД ФС РФ 04.07.2008)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.07.2007 N 196-ФЗ (ред. от 02.11.2007) "О ломбардах" (принят ГД ФС РФ 29.06.2007)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 02.06.2007) "О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс российской федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.2006)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.06.2008) "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.06.2008 N 88-ФЗ "ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ НА МОЛОКО И МОЛОЧНУЮ ПРОДУКЦИЮ" (принят ГД ФС РФ 23.05.2008)
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ;
ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99г. N 52-ФЗ;
Приказ Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20.05.98г..№ 160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей»»;
Постановление Правительства РФ от 15.08.97г. № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию РФ непродовольственных товарах информации на русском языке»;
Постановление Правительства РФ от 16.06.97г. № 720 в ред. от 10.05.01 № 361 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу»;
Постановление Правительства РФ от 13.09.97г. № 1013 «Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации».
Постановление Правительства РФ от 15.08.97г.№ 1036 « Об утверждении правил оказания услуг общественного питания»;
Постановление Правительства РФ от 15.08.97г.№ 1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения»;
Постановление Правительства РФ от 25.04.97г.№ 490 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг»;
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности".
Постановление Правительства РФ от 6 июня 2005 г. N 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания";
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи";
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте";
Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795 "Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок";
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. N 290 "Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств";
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1235 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи" (с изм. и доп. от 14 января 2002 г.)
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта 2005 г.);
Постановление Правительства РФ от 12 октября 1999 г. N 1143, от 22.02.01г. № 144 "Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами";
28.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 марта 2005 г. N 0100/1745-05-32 "О направлении информационного материала по защите прав потребителей"
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.7.007-93 "Производство и реализация игр и игрушек" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ 12 августа 1993 г. N 9)
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 9 декабря 1999 г.N 490-ст)
Указ Президента РФ от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства" (с изм. и доп. от 25 июля 2000 г., 8 апреля, 3 августа 2003 г.)
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 435 "Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства";
Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (с изм. и доп. от 13 октября 1997 г., 15 сентября 2000 г., 1 февраля 2005 г.);
Постановление Правительства РФ от 01.11.2001г. № 759 «Правила распространения периодических печатных изданий по подписке»;
Постановление Правительства РФ от 13.01.1996г. № 27 «Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями»;
Постановление Правительства РФ от 17.11.1994г. № 1264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2000г. № 859) «Правила киновидеообслуживанию населения»;
Постановление Правительства РФ от 26.09.1994г. № 1099 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.1995г. № 182, от 13.10.1997г. № 1303) «Правила Предоставления коммунальных услуг»
Постановление Правительства РФ от 05.07.2001г.№ 505 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.03г. № 181) «Правила оказания платных образовательных услуг»;
Постановление Правительства РФ от 13.05.1997г. № 575 «Перечень технически сложных товаров в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков»;
Постановление Правительства РФ от 20.10.1998г. № 1222 «Перечень товаров длительного пользования на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара»;
Постановление Правительства от 19.01.1998н.№55 в ред. от 12.07.2003г. №421 «Правила продажи отдельных видов товаров»
Основная учебная литература
Гражданское право Под ред. Суханова Е.А. М., Издательство «Волтерс Клувер», 2008 год.
Гражданское право. Издание третье. // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2008г.
Гражданское право. // Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 2008г.
Комментарии:
Научно-практический комментарий к части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. // Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина, В.П. Мозолина. – М., 2008 г.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй // Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: Контракт- Инфра-М, 2008 г.
"Научно-практический комментарий к гражданскому кодексу российской федерации, части второй" (под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной) // Издательство "НОРМА", 2008.
Дополнительная литература
1.Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" (Парций Я.Е.) - Система ГАРАНТ, 2001 г.
2.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова) - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра - М, 1998 г.;
3.Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации под общей редакцией А.М. Эрделевского (с изменениями и дополнениями на 1 апреля 2001 г.) (в ред. Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральными законами от 20 февраля 1996 г. N 18-ФЗ, от 12 августа 1996 г. N 111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. N 138-ФЗ) - Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", М., 2001 г.;
4.Закон РФ «О защите прав потребителей». Практический комментарий. Москва ИИФ «СПРОС», КонфОП, 2000, Д.М. Сорк;
5.Туризм. Транспорт. Комментарий адвокатской практики по делам о защите прав потребителей. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 1997г.
6.И.А. Балушкин, Н.С. Михайлова, А.В. Пантюхин, Е.В. Смирнова. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный). - "Проспект", 2004 г.
7.Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями законодательства и судебной практики). Практическое пособие - 2-е изд., переработанное и доп. - Москва, 2004
Судебная практика
1.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1999 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июня 1999 г.);
2.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 15 июля 1998 г. "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам";
3.Определение СК Верховного Суда РФ от 28 августа 1998 г. "Действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" распространяется и на международные воздушные перевозки";
4.Определение СК Верховного Суда РФ от 15 декабря 1998 г. "Требования о расторжении договора купли-продажи и взыскании с ответчика неустойки за задержку исполнения требования о расторжении договора признаны правильными" (Извлечение);
5.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 1999 г. N 612/99 Исходя из п. 3 ст. 492 ГК РФ законы о защите прав потребителей и принятые в соответствии с ними правовые акты применяются только к отношениям по договорам розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина. Права потребителей, предусмотренные Законом РФ "О защите прав потребителей", не могут переходить к продавцу по договору розничной купли-продажи;
6.Постановление президиума Самарского областного суда от 14 января 1999 г. "Переключение телефонных аппаратов индивидуального пользования на работу по спаренной схеме допускается только с согласия абонента путем внесения соответствующих изменений в договор об оказании услуг телефонной связи";
7.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2001 г.);
8.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2002 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ 10 июля 2002 г.);
9.Постановление президиума Московского городского суда от 5 сентября 2002 г. "Туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации об услугах, входящих в состав реализуемого ими туристского продукта";
10.Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 июня 2002 г. N 59-В02пр-5 Существенное отступление от условий договора является основанием для возмещения убытков и компенсации морального вреда;
11.Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов (от 19 сентября 2002 г.);
12. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.091994г. №7.
|
