Справка о практике разрешения Магаданским городским судом дел, связанных с применением Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», рассмотренных в 2009 – 2011 годах
Скачать 0.83 Mb.
|
СПРАВКА о практике разрешения Магаданским городским судом дел, связанных с применением Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», рассмотренных в 2009 – 2011 годах. Магаданским городским судом проведено изучение дел по спорам, связанным с нарушением прав потребителей, рассмотренных городским судом в 2009-2011 годах. Закрепленные в Конституции РФ права граждан на отдых, охрану здоровья, образование и т.д. в определенной части регулируются нормами законодательства о защите прав потребителей. В соответствии с Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» акты, регулирующие отношения, связанные с защитой прав потребителей, являются актами гражданского права, что в свою очередь, означает, что в соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ законодательство о защите прав потребителей находится в исключительном ведении РФ. Высшей юридической силой среди всех нормативных правовых актов, входящих в законодательство о защите прав потребителей, обладает Гражданский кодекс, который предусматривает в ряде своих норм необходимость принятия специальных законодательных актов, которым и является Закон РФ «О защите прав потребителей». Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введение в действие части второй Гражданского кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственная и общественная защита их интересов, а также механизм реализации этих прав. Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров. Вытекающих из отношений между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций. Согласно названному Закону потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям. Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. В силу пункта 1 статьи 1 настоящего Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Хотелось бы отметить, что правом на обращение в суд за защитой потребителей, согласно Закону РФ «О защите прав потребителей», а также согласно нормам Гражданского процессуального кодекса РФ обладают: - сам потребитель; - представитель потребителя; - органы местного самоуправления (их соответствующие структуры); - общественные объединения потребителей (ах ассоциации, союзы); - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг). По вопросу о подсудности необходимо отметить, что в силу пункта 2 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и части 7 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ по искам о защите прав потребителей предусмотрена альтернативная подсудность, то есть иски по делам о защите прав потребителей предъявляются в суд: - по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; - жительства или пребывания истца; - заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. При решении вопроса о принятии искового заявления, суд не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как в силу частей 7 и 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые предъявляются согласно части 3 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. Кроме того, решая вопрос о принятии заявления, судье следует проверять, подведомственно ли заявленное требование суду, имея в виду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью. Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров (работ, услуг), однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (например, статья 797 Гражданского кодекса РФ). Учитывая это, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ исковое заявление подлежит возврату, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих споров и такая возможность не утрачена. При этом необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации и названному выше Закону Российской Федерации. Кроме того, при определении родовой подсудности по таким делам суд также должен исходить из общих правилах о подсудности - статьей 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой районным судом в качестве суда первой инстанции рассматриваются подведомственные судам гражданские дела за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, а также статьей 23 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей. А как разъяснено в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей принимая к производству дело данной категории, следует иметь в виду, что мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, в случае обращения в суд с иском о защите прав потребителей, если потребителем заявляются требования имущественного характера при цене иска, не превышающей 50 000 рублей, то такое исковое заявлении рассматривается мировым судьей. 2. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи, о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, социального найма (найма) жилого помещения в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан), перевозки граждан, их багажа, грузов на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд граждан, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, возмездного оказания услуг и других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан. При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи суд, в первую очередь, руководствуется нормами Гражданского кодекса РФ о договоре розничной купли-продажи (статьи 492 - 505 Гражданского кодекса РФ), общими положениями Гражданского кодекса РФ о договорах купли-продажи, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 ГК РФ (пункт 5 статьи 454 Гражданского кодекса РФ), а также положениями Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной Гражданским кодексом РФ. В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. В данной статье применительно к законодательству о защите прав потребителей раскрывается принцип свободы договора. Одно из проявлений принципа свободы договора – свобода сторон договора в определении условий (пункты 4 и 5 статьи 421 Гражданского кодекса РФ). Вместе с тем усмотрение сторон не может иметь место, если содержание условия договора предписано законом или иными правовыми актами. Кроме того, статья 4 Закона воспроизводит положение статьи 309 Гражданского кодекса РФ о надлежащем исполнении договора: обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Аналогичные нормы, закрепляющие необходимость соответствия качества товара (работы, услуги) условиям договора содержатся и в нормах Гражданского кодекса РФ, посвященных отдельным видам гражданско-правовых договоров, например в статье 469 Гражданского кодекса о качестве товара по договору купли-продажи. Таким образом, если в договоре нашли свое отражение договоренности сторон относительно качества товара (работы, услуги) то любое нарушение этих условий договора является нарушением договора, его ненадлежащим исполнением. Необходимо подчеркнуть, что требования к качеству товара (работы, услуги) стороны могут оговаривать как непосредственно в договоре, так и путем отсылки к определенным техническим документам – стандартам, правилам, нормам и т.д. В случае, когда какие-либо договоренности сторон относительно качества товара (работы услуги) отсутствуют, потребителю должен быть передан товар (работа. Услуга), качество которого соответствует обычно предъявляемым требованиям к такого рода товарам. То есть товар (работа, услуга) должен быть пригодным для использования его в соответствии с целями, для которых товар (работа, услуга) данного рода обычно используется. В данном случае потребителю особое внимание следует уделить информации об основных потребительских свойствах товара (работы. Услуги), предоставление которой в соответствии со статьей 10 Закона являются одной из основных обязанностей изготовителя (исполнителя, продавца). Рассматривая дела о защите прав потребителей из договора розничной купли-продажи судом также учитывается, что в соответствии со статьей 5 Закона на товар, предназначенный для длительного использования, изготовитель вправе устанавливать срок службы – период, в течение которого изготовитель обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании настоящего Закона. Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем. Продавец несет ответственность за недостатки товара, обнаруженные в течение срока действия дополнительного обязательства. В силу статьи 503 Гражданского кодекса РФ покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, по своему выбору праве потребовать: замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение недостатков товара. Вместо предъявления указанных требований покупатель также вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. Аналогичные положения содержит и Закон РФ «О защите прав потребителей», в соответствии со статьей 18 которого потребитель, в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: - потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); - потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; - потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; - потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; - отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. В свою очередь, продавец обязан принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По такой категории истцом должны быть представлены, а судом исследованы документы, устанавливающие характер взаимоотношений сторон, их права и обязанности (договор, квитанция, квитанция-обязательство, квитанция-заказ, транспортная накладная, расчет убытков, которые, по мнению истца, должны быть возвращены ответчиком, и другие документы). Помимо общего правила распределения обязанности по доказыванию выделяются и специальные. Так, по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, возникающего в сфере защиты прав потребителей, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере). Для подтверждения предмета доказывания в суд следует представить необходимые доказательства по делу. Таковыми по рассматриваемому виду дел будут: - документ, подтверждающий покупку товара в соответствующем торговом месте. Согласно статье 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Однако на потребителя возлагается обязанность доказать, что именно в этом торговом месте был куплен товар. Подобным доказательством могут служить: отметками о продаже в паспорте товара, договор купли-продажи, квитанция, транспортная накладная; - заключение специалиста, например, в случае, если при рассмотрении спора в суде возникли вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания, по ходатайству любой из сторон судом может быть назначена экспертиза; - претензия потребителя ответчику с указанными требованиями с отметкой, подтверждающей факт вручения претензии продавцу; - ответ на претензию, если имеется; - доказательства, подтверждающие убытки потребителя от использования товара ненадлежащего качества. Из рассмотренных в 2009 – 2011 годах 15-ти дел по спорам о защите прав потребителей по договорам розничной купли-продажи по 12-ти делам исковые требования граждан – потребителей были признаны законными и обоснованными, по одному делу между сторонами было заключено мировое соглашение (дело по иску П. к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица К. о расторжении договора розничной купли-продажи, договора о выполнении работ и возвращении денежных средств). По двум делам исковые требования были признаны необоснованными, и в их удовлетворении было отказано. |
Похожие:
 | Калининградской области дел, связанных с применением Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года г. «О защите прав потребителей»,... | | Вс РФ от 7 февраля 1992 г. "О введении в действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" |
| Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», что не идентично участию в деле в качестве... |  | Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей... |
| Самарской области гражданских дел, связанных с применением законодательства, регулирующего труд женщин, работников с семейными обязанностями,... | | Калининским районным судом г. Чебоксары и мировыми судьями Калининского района г. Чебоксары в 2011 году |
| По заданию Верховного суда РФ самарским областным судом проведено изучение судебной практики по рассмотрению судами области в 2011,... | | Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства... |
| Гражданским кодексом Российской Федерации ( далее гк рф, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав... | | Внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской... |