Методические рекомендации по проведению коллективных переговоров по заключению коллективного договора
Скачать 0.77 Mb.
|
Подготовка к коллективным переговорам3.1. Коллективные переговоры целесообразно начинать за 3-4 месяца до окончания финансового года с тем, чтобы обязательства, предусмотренные коллективным договором, нашли отражение в статьях расходов на новый финансовый год (бизнес–плане организации). 3.2. Коллективным переговорам должна предшествовать подготовительная работа профсоюзного комитета. Прежде всего, необходимо провести анализ социально-экономической обстановки и финансового положения организации. 3.3. Источниками информации о результатах хозяйственно-экономической деятельности организации могут быть бухгалтерские отчеты организации перед налоговыми органами, органами статистики и другие отчеты, например, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, годовой отчет совета директоров, отчет об источниках и расходовании средств и др. 3.4. На основе проведенного анализа профсоюзный комитет вырабатывает свои требования на коллективных переговорах  , учитывая необходимость сочетания в них как интересов собственников в развитии производства и получении прибыли, так и интересов работников в повышении заработной платы, льгот и гарантий.3.5. При необходимости профсоюзный комитет может проводить на начальной стадии коллективных переговоров консультации со специалистами организации с целью уточнения показателей социально-экономического положения организации, разрабатываемых планов и программ. Профсоюзный комитет имеет право пригласить экспертов, специалистов и посредников для участия в коллективных переговорах. Оплата услуг производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором (ст.39 ТК РФ). 3.6. Работодатель обязан предоставлять профсоюзному комитету не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у него полную и достоверную информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ст.ст.22, 37 ТК РФ и ст.17 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»*). Предоставляемые сведения должны включать информацию о доходах организации; средствах, выделяемых на оплату труда; размерах дивидендов по акциям и другие запрашиваемые данные. При этом участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне. В случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. 3.7. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ непредоставление информации работодателем в срок, установленный законом (не позднее двух недель со дня получения запроса), влечет наложение административного штрафа (ст. 5.29**). 4. Начало проведения коллективных переговоров 4.1. Инициатором начала коллективных переговоров по заключению коллективного договора вправе выступать любая из сторон. Если в организации * Статья 17. Право профсоюзов на информацию (извлечение) Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления. ** Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) действует коллективный договор, то любая из сторон вправе в течение трех месяцев до окончания срока его действия или в сроки, определенные коллективным договором, направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного договора или продлению срока действия действующего договора. Как правило, инициатива начала переговоров исходит от профсоюзного комитета. В этом случае на заседании профкома принимается решение о необходимости заключения коллективного договора и о начале переговоров, утверждаются кандидатуры из представителей профсоюзной организации в состав комиссии для подготовки проекта коллективного договора и ведения переговоров. Решение профкома и уведомление с предложением о начале переговоров письменно направляется работодателю. 4.2. Уведомление составляется в произвольной форме. В нем рекомендуется сформулировать предложения по срокам, порядку и месту проведения переговоров, указать состав лиц, избранных в комиссию по коллективным переговорам со стороны работников (Приложение 1). 4.3.Уведомление направляется на имя работодателя почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается в установленном порядке лицу, ответственному за прием деловой корреспонденции в организации, с отметкой на копии документа о дате его получения. 4.4. Работодатель, получив письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров, обязан в течение семи календарных дней вступить в них, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием полномочных представителей со своей стороны для участия в работе комиссии по ведению переговоров (ст.36 ТК РФ). 4.5. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров ответа другой стороны (ст.36 ТК РФ). 4.6. Лица, представляющие сторону, которая уклоняется от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора или нарушила срок, или не обеспечила работу соответствующей комиссии в определенные сроки, подвергаются в установленном порядке административному штрафу в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 5.28***). *** Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) 5. Организация работы комиссии по проведению коллективных переговоров 5.1. Стороны на равноправной основе образуют комиссию для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора, его заключения и организации контроля за его выполнением. 5.2. Формирование списка кандидатур представителей работников в состав комиссии проводится на заседании профкома организации и утверждается решением профкома или решением собрания (конференции) работников. 5.3. Работодатель (представитель работодателя) проводит совещание с руководителями служб, отделов и подразделений организации, где формирует персональный состав своих представителей в комиссии. Представителями со стороны работодателя на переговорах могут выступать руководители структурных подразделений, юристы, работники отделов организации. 5.4. Создание комиссии оформляется приказом работодателя (его представителя) и постановлением профсоюзного комитета (Приложение 2). 5.5. После создания комиссии для проведения коллективных переговоров целесообразно выработать Положение и регламент работы комиссии, определяющие порядок подготовки и проведения заседаний комиссии, порядок обсуждения рассматриваемых вопросов, ведение делопроизводства и другие вопросы, связанные с работой комиссии. Примерное Положение о комиссии дано в Приложении 3. 5.6. Заседания комиссии в соответствии с утвержденным Положением ведет ее председатель. Если комиссию возглавляют два сопредседателя - по одному от каждой из сторон, они могут вести заседания по очереди. Задача председателя – обеспечение порядка во время дискуссий, строгое следование принципам социального партнерства и совместно выработанному регламенту работы комиссии. 5.7. Работа комиссии должна быть отражена в протоколах ее заседаний, подписываемых председателем (сопредседателями сторон) комиссии и секретарем комиссии (данного заседания).
6.1. Комиссия в течение 3-5 дней размещает в структурных подразделениях объявления о сборе предложений, которые могут войти в коллективный договор. 6.2. Комиссия в течение установленного регламентом срока самостоятельно разрабатывает и обсуждает проект коллективного договора и передает его на рассмотрение профсоюзному комитету, работодателю. Особенностью российской действительности является то, что собственник по законодательству не является стороной трудовых отношений и коллективных переговоров, часто не известен, а руководитель организации, осуществляя функции работодателя, может меняться по решению собственника. Возникают ситуации, при которых не складываются отношения в духе социального партнерства, новый руководитель не признает договоренностей, подписанных прежним. В связи с этим, профкому нужно пытаться выстраивать отношения не только с руководителем, но и с собственником (учредителем) организации или с его (их) управленческой структурой - «Советом директоров». 6.3. Основой при разработке коллективных договоров (внесении изменений в коллективные договоры) являются соответствующие отраслевые (федеральные, региональные, территориальные) соглашения; территориальные (региональные) трехсторонние соглашения. Нормы коллективного договора не должны ухудшать соответствующие обязательства этих соглашений. 6.4. Содержание и структура коллективного договора определяется сторонами (ст.41 ТК РФ). 6.5. При подготовке проекта коллективного договора представителям стороны работников следует изучить и проанализировать предоставленную работодателем информацию, правовые нормативные акты, содержание отраслевого, территориального (регионального) соглашений, примерный макет коллективного договора, методические рекомендации по проведению коллективно-договорной кампании и другие материалы. 6.6. Коллективные переговоры следует стараться вести в атмосфере полной гласности. В этих целях профкому целесообразно, в частности, осуществить:
6.7. В ходе переговоров представители каждой стороны вправе приостанавливать переговоры, проводить консультации, дополнительно запрашивать необходимую информацию. 6.8. По завершении переговоров проект коллективного договора передается профсоюзным комитетом в структурные подразделения организации для его обсуждения работниками. Работодатель обязан обеспечить профсоюзному комитету возможность доведения проекта коллективного договора до каждого работника, предоставить для этого множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения собраний, консультаций. 6.9. Комиссия на своих заседаниях обсуждает замечания и предложения, поступившие в период предварительного обсуждения проекта коллективного договора, вносит в него согласованные сторонами комиссии изменения и передает его сторонам коллективных переговоров. 6.10. Для выявления условий коллективного договора, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством и соглашениями, проект коллективного договора целесообразно направить на предварительную экспертизу в территориальные организации профсоюза и, по согласованию сторон, в соответствующие органы по труду. Специалисты территориальных организаций профсоюза, органов по труду, рассмотрев проект коллективного договора, проводят консультации с представителями сторон, при необходимости вносят предложения по приведению условий коллективного договора в соответствие с действующим законодательством и соглашениями.
его уведомительная регистрация 7.1. Подписание коллективного договора на согласованных сторонами условиях должно быть проведено в срок не позднее трех месяцев со дня начала коллективных переговоров (ст.40 ТК РФ). 7.2. Подписанный сторонами коллективный договор в семидневный срок направляется работодателем (его представителем) в соответствующие органы по труду для уведомительной регистрации (ст.50 ТК РФ). 7.3. Для уведомительной регистрации должны быть представлены три экземпляра коллективного договора. Подписи и печати, их заверяющие, должны быть подлинными. Страницы во всех экземплярах должны быть пронумерованы. К пакету документов прилагается сопроводительное письмо. При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим его, а также в Государственную инспекцию труда данного региона. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, недействительны и не подлежат применению (ст.50 ТК РФ). 7.4. Два экземпляра зарегистрированного коллективного договора (с приложением замечаний и рекомендаций) возвращаются представителю работодателя, один из которых он передает в профком. Третий экземпляр остается на хранении у регистрирующего органа. Изменения к коллективному договору также подлежат регистрации.
8.1. Неурегулированные по проекту коллективного договора разногласия могут быть предметом дальнейших переговоров по изменению коллективного договора или разрешаться в соответствии с главой 61 ТК РФ «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров». 8.2. Протокол разногласий (Приложение 4) составляется, если в ходе коллективных переговоров представители сторон не смогли прийти по всем положениям проекта коллективного договора к согласию (по не зависящим от них причинам или из-за разных позиций представителей сторон). В протокол разногласий каждой из сторон вносятся окончательно сформулированные предложения и все альтернативные формулировки, а также предложения по мерам, необходимым для устранения причин разногласий и сроках возобновления переговоров. 8.3. Протокол разногласий подписывается представителями сторон одновременно с подписанием коллективного договора и прикладывается к коллективному договору. 8.4. В течение трех рабочих дней после составления протокола разногласий стороны коллективных переговоров проводят консультации и формируют При не достижении согласия в примирительной комиссии стороны могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. Посредник рассматривает протокол разногласий и дает рекомендации по существу спора. На основе рекомендаций примирительной комиссии или посредника, если они приняты сторонами, комиссия по коллективным переговорам дорабатывает проект коллективного договора или продолжает коллективные переговоры.
9.1. Лица, участвующие в переговорах в качестве представителей сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссии, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок переговоров, но не более чем на три месяца в течение года (ст.39 ТК РФ). 9.2. Оплата труда приглашенных экспертов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не предусмотрено коллективным договором (ст. 39 ТК РФ). 9.3. Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа. Примерная Памятка для участников коллективных переговоров дана в Приложении 5. Приложение 1 Работодателю УВЕДОМЛЕНИЕ о начале коллективных переговоров Профсоюзный комитет ___________________ (наименование организации) уведомляет Вас о намерении вступить в переговоры по заключению коллективного договора на _________ годы. В соответствии со ст.36 Трудового кодекса РФ предлагаем в семидневный срок издать приказ о сроках разработки проекта и заключения коллективного договора, составе комиссии для ведения переговоров, порядке и месте ее работы. Со своей стороны предлагаем провести переговоры в течение ________ (срок не более 3 месяцев) и заключить коллективный договор до _________(число, месяц). Интересы работников на переговорах представляют:______________________________________________________________________________________________________(список членов комиссии от стороны работников). Заседания комиссии предлагаем проводить еженедельно по _______________ (указать дни недели) в любое удобное стороне Работодателя время. Местом переговоров определить ___________________________. Председатель профкома _______________________________(подпись) «_____»__________ 200 г. Приложение 2 П Р И К А З*________ (дата) №_____ О проведении коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора В соответствии с Трудовым кодексом РФ, уведомлением профсоюзной организации от ___________ о начале коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Приступить к переговорам по подготовке и заключению коллективного договора на ___________ годы. 2. Сформировать двустороннюю комиссию в составе _______ человек, поручив представлять интересы работодателя _______________________________(список) и включив в нее со стороны работников _____________________________(список) 3. Освободить всех членов комиссии от основной работы на время ее заседаний с сохранением среднего заработка. 4. Утвердить регламент работы комиссии по ведению переговоров по заключению коллективного договора на __________ годы. 5. Заседания комиссии проводить в (указать помещение) еженедельно по __________(день недели) ___(час). 6. Руководителям отделов на основании письменного запроса представлять в комиссию необходимую для коллективных переговоров информацию в течение _________ (указать срок не более двух недель). 7. Начальнику АХО ____________(Ф.И.О.) подготовить помещение_____________ для ведения переговоров, обеспечить членов комиссии всем необходимым для работы оборудованием. Работодатель ______________________(подпись) (должность) *Примечание: Возможно издание аналогичного совместного с профкомом решения, например, приказ-решение. Приложение 3 |
Похожие:
 | Устав Профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Московской области |  | Общие правила ведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора установлены главой... |
| Коллективный договор в государственных и муниципальных учреждениях (рекомендации по ведению коллективных переговоров и заключению... | | Понятие «коллективного договора» и предмет его регулирования закреплены статьями 5 и 40 Трудового кодекса Российской Федерации |
| Новосибирской области, органам местного самоуправления при ведении коллективных переговоров по подготовке,заключению или изменению... | | Примерный макет коллективного договора (Методические рекомендации) |
| Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения в учреждении и заключаемый работниками в лице их... | | Целью разработки является оказание помощи профсоюзному активу организаций при подготовке, принятии и контроле исполнения коллективного... |
| Методические рекомендации по проведению проверок учреждений образования по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных... | | Регистрационный номер и дата регистрации коллективного договора (заполняется регистрирующим органом) |