Анализ нормативных правовых актов на предмет их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности
Анализ нормативно-правовых актов на предмет их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.
В сфере связи.
В 2014 году в Федеральный закон «О связи» вносились следующие изменения:
Федеральным законом от 03.02.2014 № 9-ФЗ внесены изменения и дополнения в статьи 2, 57-59 и 61.
Закреплены понятия «средство коллективного доступа» и «точка доступа». К универсальным услугам связи (УУС) отнесены оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств, а также услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа и точек доступ.
В населённых пунктах, в которых проживают от 250 до 500 человек и установлено средство коллективного доступа для телефонной связи, должна быть хотя бы одна точка доступа. Последняя должна подключаться с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью от 10 мегабит в секунду.
Обязанность оказывать УУС по всей стране возлагается на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем 2/3 регионов. С этим оператором заключается соответствующий договор сроком на 10 лет. В нем, в частности, прописывается порядок выплаты оператору ежегодной фиксированной суммы финансового обеспечения оказания УУС из резерва универсального обслуживания.
Федеральным законом от 02.04.2014 № 60-ФЗ дополнена статья 22.
Согласно статье 22.1 Радиочастотная служба – это специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - радиочастотная служба) осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам, а также реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и утверждённым Правительством Российской Федерации Положением о радиочастотной службе.
Федеральным законом от 05.05.2014 № 97-ФЗ внесены изменения в статьи 44 и 46.
Поправки касаются обмена данными в Интернете.
Изменениями установлены обязанности операторов связи по установке в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением ими требований об ограничении доступа к определённым интернет-ресурсам.
Федеральным законом от 23.06.2014 № 160-ФЗ внесены изменения в статью 41.
Поправки касаются порядка аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи. Поправки обусловлены принятием Закона об аккредитации в национальной системе аккредитации, который устанавливает единые принципы и правила аккредитации на территории России, гармонизированные с международными нормами в этой сфере.
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ внесены изменения в статью 10.
Изменения касаются вопроса оптимизации предоставления земельных участков («земли связи»), находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 228-ФЗ внесены изменения в статью 2.
Закреплено понятие радиочастотного спектра, согласно которому это не просто совокупность, а упорядоченная совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.
Также уточнён термин «конверсия радиочастотного спектра», под которой понимаются экономические, организационные и технические мероприятия, направленные на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 272-ФЗ внесены изменения и дополнения в статьи 2, 44, 45 и 46.
Поправки направлены на борьбу с мобильным спамом. Введено понятие «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи» - это отправка абонентам коротких текстовых сообщений в автоматическом режиме либо с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации. Это также сообщения, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи. Согласно поправкам, такая рассылка должна осуществляться только с предварительного согласия абонента. При этом рассылка признается осуществлённой без предварительного согласия абонента, если её инициатор (заказчик или оператор) не докажет, что такое согласие было получено.
Кроме того, оператор без взимания платы обязан прекратить рассылку, если об этом попросит абонент.
Для осуществления рассылки по инициативе заказчика последний должен заключить соответствующий договор с оператором.
Новые требования не распространяются на отправку сообщений, предусмотренных действующим законодательством, а также на рассылку, осуществляемую по инициативе органов власти.
Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» внесены изменения и дополнения в статьи 46, 52 и 57.
Поправки направлены на обеспечение доступности объектов связи для инвалидов, установлены минимальные стандарты доступности, предусмотрена возможность вызова инвалидами экстренных оперативных служб путём отправки коротких текстовых сообщений через подвижную радиотелефонную связь.
Кроме того, следует учесть, что:
В 2014 году принято Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434 «О радиочастотной службе».
Новым положением о радиочастотной службе расширены функции службы - на неё возложен мониторинг сетей связи, организованных без использования радиочастотного спектра. Также служба проводит мониторинг СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и законодательства о персональных данных. Радиочастотная служба участвует в осуществлении полномочий Роскомнадзора. Радиочастотная служба имеет право участвовать в работах по вводу в эксплуатацию сетей связи.
Все предусмотренные Правительством Российской Федерации Административные регламенты в сфере связи по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеются в наличии.
Действующие нормативно-правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности в сфере связи, доступны для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их требования возможны для исполнения.
|
