Организация государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания
Организацию и контроль исполнения территориальными органами полномочий Службы по государственному контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций осуществляет Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций.
Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций (УКНСМК) организует осуществление полномочий, приведенных в таблице 2.
Таблица 2
№
|
Наименование полномочия Роскомнадзора
|
Полномочия УКНСМК/ТО
|
НПА, регламентирующие порядок исполнения функции
|
1
|
2
|
3
|
|
|
5.1. осуществляет:
|
|
|
|
5.1.1. государственный контроль и надзор:
|
|
|
1.
|
5.1.1.1. за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания
|
УКНСМК – организует и контролирует исполнение полномочия ТО ;
ТО – осуществляет государственный контроль и надзор
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами»;
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2012 № 196 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации»;
Приказ Роскомнадзора от 06.07.2010 № 420 «Об утверждении порядка направления обращений о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации к средствам массовой информации, распространение которых осуществляется в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет»;
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
|
2.
|
5.1.1.5. за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы;
|
УКНСМК – организует и контролирует исполнение полномочия ТО в части контроля за предоставлением обязательного федерального экземпляра аудиовизуальных произведений, созданных для телерадиовещания, а также печатных СМИ;
ТО – осуществляет государственный контроль и надзор
|
3.
|
5.1.1.6. в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм
|
УКНСМК – организует и контролирует исполнение полномочия ТО ;
ТО – осуществляет государственный контроль и надзор
|
Приказ Минкомсвязи России от 10.04.2013 № 81 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию».
|
|
5.1.4. лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований:
|
|
|
4.
|
5.1.4.1. в области телевизионного вещания и радиовещания
|
УКНСМК – выносит предписания об устранении выявленных нарушений, готовит решения о приостановлении (возобновлении) действия лицензий; ТО – осуществляет контроль соблюдения установленных лицензионных условий и требований
|
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»;
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
|
5.
|
5.1.4.3. по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
УКНСМК- организует и контролирует исполнение полномочия ТО;
ТО - осуществляет контроль соблюдения установленных лицензионных условий и требований
|
Федеральный закон от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.04.2012 № 113 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)»
|
6.
|
5.1.6. аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей
|
УКНСМК – осуществляет аккредитацию
ТО - нет
|
Приказ Роскомнадзора от 24.08.2012 № 824 «Об утверждении порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции»
|
7.
|
5.1.7. создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"
|
УКНСМК – участвует в ведении Единого реестра
ТО - нет
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012
№ 1101 «О Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»
|
|
5.2. ведет:
|
|
|
8.
|
5.2.6. реестр экспертов и экспертных организаций, аккредитованных для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей
|
УКНСМК – ведет реестр
ТО - нет
|
Приказ Роскомнадзора от 24.08.2012 № 824 «Об утверждении порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции»
|
|
5.3. организует:
|
|
|
9.
|
5.3.7. проведение экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей
|
УКНСМК - организует проведение экспертизы
ТО - нет
|
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.08.2012 № 217 «Об утверждении порядка проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей»
|
Ниже дана характеристика каждой функции.
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (далее – контроль в сфере массовых коммуникаций) возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения.
Государственную функцию в сфере массовых коммуникаций осуществляют Роскомнадзор и его территориальные органы самостоятельно, либо с привлечением подведомственных и иных организаций (блок-схема рис. 2).
При исполнении государственной функции Роскомнадзор и его территориальные органы взаимодействуют с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, правоохранительными органами, Радиочастотными центрами, ФГУП «ГРЧЦ», Фондом защиты гласности, Союзом журналистов России.
Исполнение государственной функции осуществляется:
1) в отношении лицензиатов - вещателей в ходе проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарных и выездных проверок, а также в ходе систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемыми лицами;
В ходе плановых и внеплановых проверок (систематических наблюдений) проверяется соблюдение лицензиатами обязательных требований нормативных правовых актов в установленной сфере, в т.ч. по распространению СМИ, зарегистрированных в соответствии с требованиями Закона «О СМИ», соблюдению порядка выходных данных, ограничений по распространению программ эротического содержания, соблюдению порядка хранения материалов теле- и радиопрограмм, и т.д.
2) в отношении средств массовой информации в форме плановых и внеплановых мероприятий государственного контроля без взаимодействия с проверяемыми лицами, мониторинга на предмет злоупотребления свободой средств массовой информации, мониторинга вещания в конкурсных городах.
Мониторинг на предмет злоупотребления свободой средств массовой информации осуществляется по шести приоритетным направлениям:
- выявление материалов с признаками экстремизма;
- выявление материалов с признаками пропаганды культа насилия и жестокости;
- выявление материалов с признаками пропаганды наркотиков;
- выявление материалов с признаками пропаганды порнографии;
- выявление материалов с признаками нецензурной брани;
БЛОК-СХЕМА
осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере СМИ, телевизионного вещания и радиовещания в отношении лицензиатов-вещателей
Выявление нарушения законодательства
Поступление информации о нарушении законодательства в сфере СМИ, телевизионного и радиовещания
Ежегодный план проведения плановых проверок/План деятельности ТО на очередной год
Приказ о проведении проверки (систематического наблюдения)
Проверка не проведена ввиду отсутствия юридического лица по адресам его места нахождения
Проведение проверки (систематического наблюдения)
Оформление докладной записки
Подготовка акта о результатах проверки (систематического наблюдения)
Направление запросов в правоохранительные органы с целью установления места нахождения лицензиата или его учредителей
Нарушения законодательства отсутствуют
Вывод по итогам проверки (систематического наблюдения)
Поступление информации о месте нахождении лицензиата или его учредителей
Выявлены нарушения обязательных требований
Вынесение письменного предупреждения редакции и (или) учредителю СМИ
Выявление административного правонарушения
Выдача предписания об устранении выявленного нарушения
Неисполнение ранее выданного предписания
Назначение внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания
Приостановление действия лицензии на вещание
Подготовка и направление материалов мероприятия в иные органы для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении
Неустранение лицензиатом нарушений
Уведомление об устранении лицензиатом нарушений
Составление протокола об административном правонарушении
Исковое заявление в суд об аннулировании лицензии
Возобновление действия лицензии
Направление материалов в суд
Рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом Роскомнадзора
Рис. 2
- выявление материалов с признаками информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия).
Мониторинг осуществляется в отношении материалов, опубликованных в СМИ, а также в отношении комментариев читателей, размещенных в СМИ, распространяемых в информационно-телекоммуникационных сетях.
Мониторинг в конкурсных городах осуществляется уполномоченными должностными лицами каждый месяц в отношении всех телеканалов (телепрограмм), радиоканалов (радиопрограмм), распространяемых на территории конкурсных городов с численностью населения более 100 тыс. человек, включая федеральные телеканалы (телепрограммы), радиоканалы (радиопрограммы).
Перечень телеканалов (телепрограмм), радиоканалов (радиопрограмм), в отношении которых проводится мониторинг, а также список должностных лиц, уполномоченных на проведение мониторинга, утверждается Приказом руководителя (заместителя руководителя) Роскомнадзора или его территориального органа.
В ходе мониторинга должностные лица осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о лицензировании и о средствах массовой информации:
- выходные данные распространяемых СМИ, и соответствие их названий названиям, указанным в лицензии на вещание;
- наличие или отсутствие в эфире средства массовой информации (выход/невыход в свет);
- соблюдение порядка распространения сообщений и материалов эротического характера;
- соблюдение ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»);
- соблюдение номера частотного канала, на котором должно распространяться средство массовой информации;
- распространение соответствующих общероссийских обязательных общедоступных телеканалов (радиоканалов) - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов (радиоканалов).
Алгоритм исполнения данной государственной функции в отношении СМИ представлен в блок-схеме на рисунке 3.
БЛОК-СХЕМА
осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере СМИ, телевизионного вещания и радиовещания в отношении средств массовой информации
План деятельности ТО на очередной год
Выявление нарушения законодательства
Поступление информации о нарушении законодательства в сфере СМИ, телевизионного и радиовещания
Приказ о проведении мероприятия госконтроля в сфере СМИ
Проведение мероприятия госконтроля в сфере СМИ
Подготовка докладной записки о результатах мероприятия
Нарушения законодательства отсутствуют
Вывод по итогам мероприятия
Направление обращения в редакцию СМИ об удалении или редактировании комментария читателя
Выявлены нарушения законодательства
Выявление административного правонарушения
Вынесение письменного предупреждения редакции и (или_ учредителю) СМИ
Проверка удаления (редактирования) комментария
Комментарий удален (отредактирован)
Комментарий не удален (не отредактирован)
Составление протокола об административном правонарушении
Подготовка и направление материалов мероприятия в иные органы для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении
Рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом Роскомнадзора
Направление материалов в суд
Рис. 3
Государственный контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы.
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.1.1.5. Положения. Данная государственная функция осуществляется Роскомнадзором и его территориальными органами самостоятельно.
При исполнении государственной функции Роскомнадзор и его территориальные органы взаимодействуют с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, ВГТРК, ИТАР-ТАСС, ФГУП «ГРЧЦ». Контроль за соблюдением редакциями средств массовой информации и организациями, имеющими лицензию на осуществление телевизионного вещания и радиовещания, требований ст. 7 и ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» проводится в рамках контрольных мероприятий государственного контроля в сфере СМИ и в сфере телерадиовещания (блок-схема рисунок 4).
Направление запросов о предоставлении обязательного экземпляра документов получателям обязательного экземпляра
Получение информации о поступлении обязательного экземпляра
Обязательный экземпляр поступает, но несвоевременно
Обязательный экземпляр документа не поступает, или последний поступивший экземпляр выпущен более 1 года назад
Обязательный экземпляр поступает регулярно и своевременно
Составление протокола об административном правонарушении
Направление запросов в иные организации и учреждения с целью установки факта невыхода СМИ в свет более 1 года
Направление материалов в суд
Вывод на основе, полученной информации
СМИ не выходит в свет более одного года
СМИ выходит в свет
Направление материалов в суд для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным
Рис. 4
Государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм (далее – контроль в сфере защиты детей от информации).
Исполнение функции по контролю в сфере защиты детей от информации возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.1.1.6. Положения.
Данная государственная функция осуществляется Роскомнадзором и его территориальными органами.
При проведении государственного контроля (надзора) в сфере защиты детей от информации к проведению мероприятий по контролю (надзору), в том числе для проведения систематического наблюдения, осуществления записи эфира, мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть привлечены юридические лица, а также эксперты и экспертные организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением учредителями, редакциями, издателями и распространителями средств массовой информации, журналистами, авторами распространенных сообщений и материалов, вещателями обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию проводится в рамках контрольных мероприятий государственного контроля в сфере СМИ и в сфере телерадиовещания, в т.ч. при проведении мониторинга СМИ и вещания в конкурсных городах.
Алгоритм проведения контрольных мероприятий отражен в блок-схемах рис. 2, 3.
В ходе контрольных мероприятий осуществляется проверка соблюдения требований:
- за размещением в выходных данных СМИ знака информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ, а при распространении теле- и радиопрограмм за размещением (при каждом выходе в свет программы) сообщений об ограничении их распространения;
- за соблюдением требований о времени распространения информации, запрещенной или имеющей ограничения к распространению среди детей.
Государственный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания (далее – лицензионный контроль в сфере телерадиовещания)
Исполнение государственной функции по осуществлению лицензионного контроля в сфере телерадиовещания возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.1.4.1. Положения.
Государственную функцию по осуществлению лицензионного контроля в сфере телерадиовещания исполняет Роскомнадзор и его территориальные органы самостоятельно, либо с привлечением подведомственных и иных организаций.
При исполнении государственной функции Роскомнадзор и его территориальные органы взаимодействуют с правоохранительными органами, Радиочастотными центрами.
В рамках лицензионного контроля в сфере телерадиовещания осуществляется проверка соблюдения лицензиатами лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025.
Алгоритм проведения контрольных мероприятий отражен на рис. 2.
Государственный контроль за соблюдением лицензиатами (соискателями лицензий) лицензионных условий и требований в сфере изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (далее – лицензионный контроль в сфере ВАФ).
Исполнение государственной функции по осуществлению лицензионного контроля в сфере ВАФ возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.1.4.3. Положения.
Государственную функцию по осуществлению лицензионного контроля в сфере телерадиовещания исполняет Роскомнадзор и его территориальные органы самостоятельно.
Лицензионный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок лицензиатов, а также внеплановых проверок в отношении соискателей лицензии в порядке, утвержденном Федеральным законом от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Контрольные мероприятия без взаимодействия с лицензиатом в данной сфере не проводятся.
В рамках лицензионного контроля проводится проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований, а также проверка сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, установленных Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 № 252.
Алгоритм исполнения функции отражен в блок-схеме рисунок 5.
БЛОК-СХЕМА № 4
осуществления лицензионного контроля в сфере ВАФ
Ежегодный план проведения плановых проверок
Поступление заявления на предоставление лицензии
Поступление заявления на переоформление лицензии в связи со сменой места осуществления лицензируемого вида деятельности
Поступление информации о грубых нарушениях лицензионных требований
Приказ о проведении проверки
Нарушения законодательства отсутствуют
Проверка не проведена ввиду отсутствия юридического лица по адресам его места нахождения
Проведение проверки
Соискатель лицензии имеет возможность соблюдать лицензионные требования
Подготовка акта о результатах проверки
Оформление докладной записки
Вывод по итогам проверки
Направление запросов в правоохранительные органы с целью установления места нахождения лицензиата или его учредителей
Соискатель лицензии не имеет возможности соблюдать лицензионные требования
Выявлены нарушения лицензионных требований
Поступление информации о месте нахождении лицензиата или его учредителей
Выявление административного правонарушения
Выдача предписания об устранении выявленного нарушения
Неисполнение ранее выданного предписания
Составление протокола об административном правонарушении
Назначение внеплановой проверки
Направление материалов в суд
Рис. 5
Осуществление аккредитации экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей (далее – аккредитация экспертов).
Исполнение государственной функции по аккредитации экспертов возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.1.6. Положения.
Государственную функцию по аккредитации экспертов исполняет Роскомнадзор, территориальные органы в исполнении данной функции не участвуют.
Для принятия решения о соответствии (не соответствии) соискателя требованиям, предъявляемым к экспертам (экспертным организациям), создана Экспертная комиссия при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по спорным ситуациям, возникающим в результате правоприменения требований Федерального закона от 21.12.2010 № 436-ФЗ (блок-схема рисунок 6).
Заявление о предоставлении (возобновлении действия) аттестата аккредитации
Заявление на переоформление аттестата аккредитации
Проверка на соответствие документов, приложенных к заявлению, требованиям, установленным Порядком аккредитации
Не соответствует
Решение о возврате документов
Выявление Роскомнадзором в деятельности эксперта нарушений при проведении экспертизы
Соответствует
Уведомление о невозможности проведения аккредитации, а также о возвращение представленных документов
Проверка на соответствие заявителя, требованиям, предъявляемым к экспертам
Направление запросов в уполномоченные федеральные органы государственной власти
Заявление о приостановлении/ прекращении действия аттестата аккредитации
Приостановление действия аттестата аккредитации
Решение об отказе в выдаче аттестата аккредитации
Рассмотрение материалов Экспертной комиссией
Решение о выдаче аттестата аккредитации
Поступление от эксперта информации о причинах нарушений, отчета о принятых мерах
Уведомление об отказе в выдаче аттестата аккредитации
Возобновление действия аттестата
Уведомление о вручении аттестата аккредитации
Информация от эксперта не поступила
Прекращение действия аттестата
Внесение информации в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций
Рис. 6
Ведение реестра экспертов и экспертных организаций, аккредитованных для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.
Исполнение государственной функции по аккредитации экспертов возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.2.6. Положения.
Государственную функцию по аккредитации экспертов исполняет Роскомнадзор, территориальные органы в исполнении данной функции не участвуют.
Реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций содержит следующие сведения:
- сведения об аккредитованном эксперте или аккредитованной экспертной организации в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе № 436-ФЗ;
- вид информационной продукции, экспертизу которой вправе осуществлять аккредитованный эксперт или экспертная организация;
- дата принятия решения об аккредитации;
- номер аттестата аккредитации и дата его выдачи;
- срок действия аттестата аккредитации;
- основания и даты решений о приостановлении и возобновлении действия аттестатов аккредитации;
- основание и дата прекращения действия аттестата аккредитации;
- сведения о проведенных аккредитованными экспертами и экспертными организациями экспертизах.
Основанием для внесения соответствующей записи в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций является решение, принятое Роскомнадзором в установленном порядке.
Запись в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций вносится в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении аттестата аккредитации, приостановлении, возобновлении, прекращении его действия.
Информация, содержащаяся в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций, размещается на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.
Исполнение государственной функции по аккредитации экспертов возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.3.7. Положения.
Данная функция исполняется Роскомнадзором через создание условий для проведения экспертизы по инициативе различных категорий заявителей, в т.ч. через:
- разработку нормативно-правовых актов, определяющих порядок проведения экспертизы, аккредитации экспертов в данной области;
- ознакомление широкого круга лиц с данными нормативно-правовыми актами путем её размещения на официальном сайте Роскомнадзора;
- осуществление аккредитации экспертов;
- проверку соблюдения экспертами требований, установленных действующим законодательством к проведению экспертизы информационной продукции;
- размещение в открытом доступе сведений из реестра аккредитованных экспертов (организаций) и их своевременная актуализация.
Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, утвержден приказом Роскомнадзора от 24.08.2012 № 824.
Сведения из реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций размещены на официальном сайте Роскомнадзора.
Порядок проведения экспертизы утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.08.2012 № 217.
Экспертиза информационной продукции, проводимая по инициативе Роскомнадзора, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (блок-схема рисунок 7).
Обращение к эксперту о проведении экспертизы информационной продукции
Отказ от заключения договора о проведении экспертизы
Уведомление Роскомнадзора о заключении договора о проведении экспертизы
Заключение договора о проведении экспертизы
Проведение экспертизы
Экспертное заключение
Поступление одного экземпляра заключения в Роскомнадзор
Размещение экспертного заключения на официальном сайте Роскомнадзора
Решение о несоответствии информационной продукции требованиям 436-ФЗ
Решение о соответствии информационной продукции требованиям 436-ФЗ
Вынесение предписания об устранении выявленного нарушения
Рис. 7
Создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – ведение Единого реестра»
Исполнение государственной функции по аккредитации экспертов возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения. Данная функция исполняется Роскомнадзором с привлечением подведомственных и иных организаций. В рамках исполнения данной функции Роскомнадзора взаимодействует с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФГУП «ГРЧЦ», НП «Лига безопасного Интернета». Для реализации государственной функции создан и протестирован специализированный интернет-ресурс zapret-info.gov.ru (блок-схема рисунок 8).
БЛОК-СХЕМА
рассмотрения заявок, поступивших от граждан и организаций на интернет-ресурс zapret-info.gov.ru
Поступление заявки
Внесение в Единый реестр URL реестровой записи
Уведомление провайдера хостинга
Принятие решения Роскомнадзором об отсутствии запрещенной информации
Первичная выбраковка повторно поступивших заявок и спама
Принятие решения Роскомнадзором о признании информации запрещенной
Экспертное заключение
Направление на рассмотрение экспертам уполномоченных органов
Рассмотрение Роскомнадзором экспертных заключений
Отклонение заявки
Исключение сетевого адреса из реестра IP
Обращение провайдера хостинга, оператора связи, владельца сайта с информацией об удалении запрещенной информации
Включение сетевого адреса в реестр IP
Информация не удалена
Проверка на предмет удаления запрещенной информации
Информация удалена
Исключение доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» из реестра URL
Рис. 8
|
