Общие сведения
Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. №2516-р) определяет следующие основные направления:
- оптимизация процедур предоставления услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;
- совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг.
В соответствии Концепцией, многофункциональные центры должны стать точкой доступа населения к электронным ГУ. Информационные системы поддержки деятельности всех существующих многофункциональных центров РФ должны быть объединены в единую общероссийскую информационную систему, обеспечивающую:
- интеграцию с автоматизированными системами ОГВ, органов местного самоуправления и организаций, задействованных в процессе предоставления ГУ;
- интеграцию с информационными ресурсами, в том числе с региональным порталом госуслуг;
- формирование отчетности о деятельности многофункциональных центров, необходимой для анализа и выработки предложений для дальнейшего совершенствования деятельности МФЦ.
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ (далее – Закон об услугах), предусматривает развитие и широкое применение в деятельности ОГВ средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий; предоставление государственных услуг с использованием МФЦ и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия органов государственной власти с организациями и гражданами.
Скоординированное, своевременное и качественное выполнение МФЦ своих функций (в соответствии со статьей 16 Закона об услугах) по предоставлению государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам с учетом необходимого для этого взаимодействия территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти регионов, органов местного самоуправления, требует внедрения автоматизированной информационной системы (АИС) поддержки деятельности МФЦ.
Работа с ГУ является работой с персональными данными в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152, поэтому работа МФЦ должна также соответствовать требованиям этого закона, а также Постановления Правительства Российской Федерации №1376 от 22.12.2012 г.
Таким образом, стратегия автоматизации информационных процессов предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, а также конкретные шаги по ее реализации и внедрению соответствующих программно-технических решений, должны прорабатываться с учетом совершенствования порядка внедрения информационной системы поддержки деятельности МФЦ, которая обеспечивает не только автоматизацию внутренних процессов МФЦ, связанных с процессами предоставления государственных и муниципальных услуг, но и развитие мультиканального доступа к данным услугам для граждан и организаций. Все это влечет необходимость обеспечения следующих, наиболее востребованных сервисов:
управление документами регистрация, контроль версий, обеспечение безопасности;
работа с образами документов полный цикл работы с бумажными документами, включая их преобразование в электронный вид и оцифровку с использованием сканеров, поддерживающих интерфейс TWAIN;
работа с электронными услугами и документами, использование ЭП и УЭК;
управление записями – долгосрочное архивирование и автоматизация сохранения документов в соответствии с нормативными требованиями;
управление потоками работ – поддержка бизнес-процессов и маршрутизация информации в соответствии с рабочими заданиями и состояниями;
интеграция с ведомственными информационными системами – обеспечение возможности информационного обмена для организации сквозных процессов оказания государственных и муниципальных услуг с целью реализации распоряжения Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1993-р.
Требования к настройке АИС МФЦ о соответствии нормативной документации
Программное обеспечение автоматизированная информационная система МФЦ «Информационная система «Полтава-Многофункциональный центр» («Полтава-МФЦ») (далее по тексту – «ПО», «АИС МФЦ», «АИС», «Система»), в результате оказания услуг по внедрению и настройке должна отвечать требованиям следующих нормативных документов:
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный закон №152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных»;
Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об электронной подписи»;
Федеральный закон Российской Федерации от 08.06.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Постановление Правительства РФ от 16.02.2012 г. № 313 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»
Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 г № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;
Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей»;
Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»;
Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р;
Распоряжение Правительства РФ № 1555-р от 17.10.2009 г. «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде»;
Государственная программа Республики Марий Эл «Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 – 2020 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Марий Эл №448 от 30.11.2012 г.;
«Технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия», утвержденным Приказом Минкомсвязи РФ от 27.12.2010 г. №190;
Регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде, утвержден Министерством связи и массовых коммуникаций РФ от 30.05.2013 г.;
«Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 г.;
Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей"
«Требования по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования», утвержденные приказом Минкомсвязи РФ от 25.12.2010 г. №104;
Указ Президента Российской Федерации от 17.03.2008 г. №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. №188 «Об утверждении сведений конфиденциального характера»;
Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»;
Приказ Роскомнадзора от 05.09.2013 г. №996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных».
Приказ Минэкономразвития России от 22.01.2014 г. №21 «Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг».
Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2013 N 115 "Об утверждении требований к технологическим, программным и организационным средствам сбора данных, обеспечивающим возможность обработки и мониторинга результатов оценки в автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг";
Приказ Федерального казначейства от 30.11.2012 № 19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежах». (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012г.
Назначение и цели внедрения системы
Назначение АИС
В результате настройки и внедрения АИС МФЦ должна обеспечивать:
а) взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, региональной системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах и инфраструктурой универсальной электронной карты;
б) доступ в соответствии с соглашениями о взаимодействии к электронным сервисам органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) интеграцию с региональным порталом государственных и муниципальных услуг;
г) интеграцию с электронной очередью;
д) экспертную поддержку заявителей, работников многофункционального центра и работников центра телефонного обслуживания по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг;
е) поддержку деятельности работников многофункционального центра по приему, выдаче, обработке документов, поэтапную фиксацию хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур;
ж) формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа, иные электронные документы, а также электронные образы документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги. Соответствие сведений, содержащихся в электронном образе документа, сведениям, содержащимся в документе на бумажном носителе, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица многофункционального центра;
з) поддержку принятия решений о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организации;
и) поддержку формирования комплекта документов для представления в орган, предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии;
к) хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратному комплексу информационных систем персональных данных;
л) автоматическое распределение нагрузки между работниками многофункционального центра;
м) использование электронной подписи в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при обработке электронных документов, а также при обмене электронными документами с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или привлекаемыми организациями;
н) доступ заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги;
о) формирование статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности многофункционального центра за отчетный период;
п) поддержание информационного обмена между многофункциональными центрами и привлекаемыми организациями, в том числе поддержку мониторинга и сбора статистической отчетности о соблюдении определенных в регламентах и стандартах оказания услуг временных показателей обслуживания граждан, о количестве и качестве предоставленных государственных и муниципальных услуг, фактах досудебного обжалования нарушений при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
р) интеграцию с государственными и муниципальными информационными системами, а также с центрами телефонного обслуживания органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги (при наличии), в соответствии с соглашениями о взаимодействии.
Автоматизированная информационная система многофункционального центра обеспечивает прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг, передачу указанных запросов в информационные системы органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги в уполномоченном многофункциональном центре, в любом из иных многофункциональных центров или в любой из привлекаемых организаций.
АИС МФЦ должна обеспечивать идентификацию граждан в окнах обслуживания и возможность подписания документов заявителем квалифицированной электронной подписью с использованием универсальной электронной карты.
АИС МФЦ должна подключаться к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
Цели внедрения АИС
Основными целями внедрения Системы являются:
повышение эффективности (уменьшение времени выполнения процессов) работы сети МФЦ Республики Марий Эл за счет автоматизации внутренних процессов обработки услуг и электронного взаимодействия с другими участниками процесса при помощи СМЭВ;
повышение удобства и комфорта физических и юридических лиц, организаций при получении государственных и муниципальных услуг и снижение издержек по их оказанию, путем: применения электронной очереди, предоставления ГУ и исполнения государственных функций в электронном виде, совершенствования обслуживания и сокращения времени обслуживания заявителей;
обеспечение качественного информирования граждан и организаций при оказании государственных и муниципальных услуг путем обеспечения возможности для заявителей осуществлять текущий мониторинг исполнения услуг любым удобным для себя способом – через обособленные подразделения МФЦ, ЦТО или в сети Интернет через собственный портал МФЦ;сокращение времени обслуживания клиентов при повышении качества работы операторов;
принципиальное изменение атмосферы ожидания для граждан, предоставление им возможности свободно распоряжаться своим временем вместо того, чтобы стоять в очереди;
получение оперативной информации о текущей работе каждого оператора для оценки эффективности работы персонала;
повышение качества принятия управленческих решений за счет оперативности представления, полноты, достоверности статистической информации.
Задачи, решаемые при помощи внедрения АИС
В результате внедрения Системы должны быть решены следующие задачи:
Проведение комплексного аудита структуры сети подразделений МФЦ для построения оптимальных бизнес-процессов работы подразделений и сотрудников.
Организация взаимодействия при помощи АИС МФЦ с заявителями, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении соответствующих государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенными АУ Республики Марий Эл "Дирекция МФЦ" соглашениями о взаимодействии.
Организация работы по приему документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, по первичной обработке документов, по выдаче заявителю результата предоставления государственной и муниципальной услуги.
Сокращение времени обслуживания клиентов при повышении качества (снижения уровня ошибок) работы операторов.
Текущий мониторинг деятельности обеспечение возможности получения оперативной информации о текущем статусе работы по заявлению, о текущей работе каждого сотрудника МФЦ для оценки эффективности работы персонала.
Интеграция АИС МФЦ с ЦТО для обеспечения полной информации по делам и нормативной базе МФЦ. Интеграция осуществляется в соответствии с требованиями раздела 5.2.9. Требования к подсистеме (компоненту) интеграции с ЦТО;
Получение статистической информации для последующего анализа в виде таблиц за различные периоды времени о деятельности сети МФЦ в целом и каждого подразделения или сотрудника в отдельности, что позволит эффективно планировать и организовать работу по обслуживанию посетителей.
Прием и выдача документов с использованием АИС МФЦ в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг должно осуществляться с соблюдением сроков, установленных соответствующими административными регламентами, другими нормативными правовыми актами, соглашениями.
Объект внедрения АИС
Объектом внедрения является единая сеть МФЦ и обособленных подразделений МФЦ на территории Республики Марий Эл.
В соответствии с условиями Договора АИС МФЦ должна быть внедрена на серверном оборудовании заказчика и на оборудовании в не более 5 обособленных подразделениях заказчика с общим количеством окон приема заявителей не более 34 в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего технического задания заказчика.
С точки зрения концепции управления сеть представляет собой единое информационное поле CRM, с централизованным управлением в уполномоченном МФЦ Республики Марий Эл.
Требования к настройке АИС МФЦ
Требования к функциональности системы
Система должна быть внедрена и настроена в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» и Приказа Минэкономразвития России от 22.01.2014 г. №21 «Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг».
В результате внедрения и настройки Система должна обеспечивать совместимость с имеющимися в Республике Марий Эл: региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (АИС «Полтава-Госуслуги»), региональным порталом государственных и муниципальных услуг (АИС «Полтава-РПГУ»), которые обеспечивают предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с обеспечением межведомственного электронного взаимодействия (далее – ИСПГУ Республики Марий Эл).
В Системе должен быть настроен следующий функционал:
экспертная подсистема, которая обеспечивает быстрое принятие решений по обращениям и в процессе обработки документов;
поэтапная фиксация исполнения процесса предоставления ГУ с возможностью контроля сроков исполнения, как всей услуги, так и отдельных ее этапов;
формирование бланков сопровождающих документов для услуги и предоставление возможности приобщения их скан-копий к электронному делу;
оперативное получение информации о ходе исполнения услуги;
формирование статистической и аналитической отчетности по деятельности МФЦ;
модификация вариантов предоставления услуги путем загрузки XSD-схем описания вариантов предоставления услуги и интерактивных форм для дальнейшей настройки алгоритма оказания услуги (без изменения самой АИС);
осуществление учета пользователей системы с использованием принципа единой авторизации;
ролевой подход к процессу оказания услуги и исполнению бизнес-процесса МФЦ;
интеграция с сертифицированным криптопровайдером соответствующим требованиям настоящего технического задания;
формирование параллельных, последовательных запросов в ОГВ, используя СМЭВ;
шаблонная печать всех типов документов (в системе должна быть предусмотрена возможность изменения шаблонов пользователями системы, которые имеют соответствующие права, например, Администраторы);
ведение реестра и внутреннего ведомственного портала нормативных материалов и инструкций (база знаний);
учет изменений персональных данных пользователей с сохранением истории изменений (кто изменил, когда, что именно);
возможность из интерфейса Системы произвести предварительную запись заявителя в очередь на получение государственных и муниципальных услуг в МФЦ на определенное время;
возможность подключения к федеральным сервисам;
количество одновременно работающих пользователей не менее 300;
режим работы не менее чем 7 дней в неделю по 12 часов в день;
режим работы портала МФЦ 7 дней в неделю 24 часа, за исключением регулярных работ, включающих в себя:
работы по обновлению Системы в тестовой и продуктивной средах (по мере обновления Системы, не чаще одно раза в месяц, длительностью не более двух часов);
технические работы по поддержанию серверов в рабочем состоянии, длительностью не более 6 часов в месяц;
регламентные работы по поддержанию Системы в рабочем состоянии, длительностью не более 6 часов в месяц.
бизнес-процессы в АИС для соответствующих подразделений МФЦ, должны полностью соответствовать логике работы объекта внедрения АИС, не создавать дополнительную нагрузку на операторов Системы, одновременно с полным циклом автоматизации делопроизводства;
печатные формы соответствующие требованиям, предъявляемые Заказчиком;
зарегистрированные в Системе Пользователи (сотрудники подразделений МФЦ) должны иметь возможность авторизации через ЕСИА;
Возможности АИС должны обеспечить следующую функциональность:
В части организации процесса межведомственного взаимодействия:
поддержка принятия решений при формировании запросов в органы государственной власти;
поддержка процесса формирования комплекта документов для передачи в соответствующие ведомства и организации через СМЭВ;
формирование параллельных, последовательных запросов в органы государственной власти;
отслеживание местонахождения документов в процессе оказания услуги;
В части управления процессом оказания услуг в МФЦ:
распределение процесса оказания услуги между сотрудниками МФЦ, выполняющими разные роли, с возможностью делегирования и объединения полномочий отдельных ролей и пользователей;
поэтапная фиксация исполнения процесса предоставления услуги, контроль сроков исполнения, как всей услуги, так и отдельных ее этапов;
информационное сопровождение процесса оказания услуг и исполнения внутренних регламентов МФЦ;
отслеживание истории оказания услуги;
возможность настройки процесса оказания услуг;
ведение реестра и внутреннего ведомственного портала нормативных материалов и инструкций (база знаний);
формирование статистической и аналитической отчетности по деятельности МФЦ.
В части регистрации обращений и обработки документов:
поиск ранее зарегистрированного заявителя, хранение истории обращений заявителей;
обеспечение авторизации и аутентификации Заявителя на портале МФЦ в том числе при помощи ЕСИА;
экспертная оценка по выбору ГУ, требуемых действий и предоставление документов;
поддержка процесса приема документов, контроль соответствия имеющихся в наличие документов необходимому для услуги перечню;
формирование бланков сопровождающих документов для услуги и предоставление возможности приобщения их скан-копий к электронному делу;
шаблонная печать всех типов документов;
сканирование с рабочего места посредством интерфейсов TWAIN и хранение электронных образов документов, предоставляемых в МФЦ для получения услуг;
подтверждение соответствия электронной копии физическим копиям документов, находящихся в деле, ЭП.
В части администрирования и управления системой:
изменение логики бизнес-процессов ГУ, добавление/удаление ГУ;
возможность самостоятельной настройки произвольного количества государственных и муниципальных услуг с учетом жизненной ситуации, ведомства, целей, категорий заявителей, входящих, исходящих документов и атрибутов по услуге.
возможность создания и изменения отчетов;
ведение общего журнала событий (логов), в которых должны фиксироваться все события, происходящие в АИС, с доступом к этой информации из подсистемы администрирования.
управление операторами с помощью единой системной базы, позволяющей централизованно изменять роли сотрудников;
управление доступом определенных сотрудников к определенным настройками услугам;
управление учетными записями системы.
Требования к структуре и функционированию системы
Перечень подсистем (компонентов) АИС МФЦ, их назначение и основные характеристики
При внедрении АИС МФЦ необходимо настроить следующие подсистемы (компоненты):
№ п/п
|
Подсистема (компонент)
|
Назначение и основные характеристики
|
|
Подсистема (компонент) ввода и хранения регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг
|
для установления бизнес-процессов (правил) автоматизированного исполнения и контроля исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;
|
|
Подсистема (компонент) генерации электронных форм заявлений
|
для обеспечения процесса формирования электронной формы заявления на основании загруженных в систему XSD-схем услуги
|
|
Подсистема (компонент) приема и обработки запросов на предоставление государственных и муниципальных услуг
|
для обеспечения процесса приема от заявителей пакета документов, определенных требованиями соответствующих административных регламентов по оказанию государственных и муниципальных услуг, а также обеспечения дальнейшего процесса обработки зарегистрированных заявок сотрудниками МФЦ
|
|
Подсистема (компонент) экспертной поддержки оказания консультаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг
|
для информирования и консультирования заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, ходе рассмотрения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг
|
|
Подсистема (компонент) администрирования
|
для обеспечения идентификации пользователя, организации доступа к функциям и объектам АИС МФЦ на основе прав, ролей и групп пользователей, настройки Системы, защиты информации от несанкционированного доступа
|
|
Подсистема (компонент) статистической отчетности
|
для реализации механизмов формирования статистических и аналитических отчетов
|
|
Подсистема (компонент) интеграции с СМЭВ РСМЭВ
|
для обеспечения подключения АИС МФЦ к РСМЭВ в объеме, необходимом для оказания государственных и муниципальных услуг, подключение должно осуществляться через ИСПГУ Республики Марий Эл
|
|
Подсистема (компонент) интеграции с ЦТО
|
для обеспечения информирования граждан и организаций по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг через МФЦ, возможности предварительной записи к специалистам, осуществляющим прием граждан и организаций, а также предоставления информации о ходе выполнения поданных в МФЦ запросов
|
|
Подсистема (компонент) портала МФЦ
|
для удаленного (через сеть Интернет) обслуживания населения по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг в МФЦ
|
|
Подсистема (компонент) управления электронной очередью
|
для комплексного информационно-аналитического обеспечения обслуживания посетителей, в части исполнения следующих процессов:
автоматизация приема и обработки обращений посетителей;
планирование графиков работы персонала;
управление и распределение потока посетителей по окнам;
оценка качества обслуживания посетителей;
онлайн-мониторинг состояния очередей в обособленных подразделениях МФЦ через локальную вычислительную сеть;
формирование отчетности по работе подсистемы управления электронной очередью АИС МФЦ;
ведение архивов статистической информации о приеме посетителей
|
|
Подсистема (компонент) логистики
|
обеспечивает поддержку процессов логистики, включая перемещение пакетов документов по МФЦ; работу курьерской службы; получение и разбор входящей документации.
| |
