Некоммерческие организации Глава 1 Общая характеристика некоммерческих организаций
Скачать 1.84 Mb.
|
§3 Фонд как юридическое лицоВ соответствии с п. 1 ст. 118 ГК фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. В такой организационно-правовой форме как фонд создаются, в частности, благотворительные фонды (Федеральный закон от 11 августа N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях") и общественные фонды (ст. 10 Закона об общественных объединениях). Благотворительный фонд наряду с характерными для организационно-правовой формы любого фонда признаками обладает рядом особенностей, установленных Законом о благотворительной деятельности. В частности, основными целями деятельности благотворительного фонда является достаточно узкий круг общеполезных целей, перечисленных в ст. 2 Закона о благотворительной деятельности (социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальной реабилитации, оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам и др.). При этом на финансирование реализуемых благотворительным фондом благотворительных программ должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов фонда (ст. 17 указанного Закона). Общественный фонд является организационно-правовой формой общественного объединения и на него наряду с положениями ГК и Закона о некоммерческих организациях распространяются также нормы Закона об общественных объединениях. Основная особенность общественных фондов заключается в порядке их создания. Если учредителями фонда могут быть как физические лица - граждане, так и юридические лица (как некоммерческие, так и коммерческие организации), то учредителями общественного фонда в силу норм Закона об общественных объединениях могут быть не менее трех физических лиц, отвечающих требованиям ст. 19 указанного Закона. Наряду с гражданами учредителями общественного фонда могут быть и юридические лица, но только созданные в организационно-правовых формах, установленных ст. 7 Закона об общественных объединениях. Следует отметить, что сам термин "фонд" используется не только для обозначения определенной организационно-правовой формы некоммерческих организаций, но и как часть названия других организационно-правовых форм. Так, спорным является вопрос об отнесении к фондам как некоммерческим организациям, предусмотренным ст. 118 ГК, негосударственных пенсионных фондов. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании, осуществлении деятельности и ликвидации негосударственных пенсионных фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля за их деятельностью. Негосударственный пенсионный фонд - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда. Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда. Таким образом, Пенсионный фонд РФ, вопреки названию, является не фондом, а представляет собой самостоятельное финансово-кредитное государственные учреждение (п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации). Фонд создается по решению его учредителей, которыми могут быть физические и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), а также публично-правовые образования, если иное не запрещено законом. Так, учредителями благотворительных фондов не вправе выступать публично-правовые образования, а также их унитарные предприятия и учреждения, ибо иное означало бы нецелевое использование публичного имущества (ст. 8 Закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях). Возможно создание фонда единственным учредителем. Фонд считается созданным с момента государственной регистрации. Фонды могут обладать только теми гражданскими правами и теми обязанностями, которые предусмотрены уставом и соответствуют целям создания данного юридического лица. Основной источник имущества фонда добровольные взносы его учредителей, пожертвования иных лиц и др. Для пополнения своего имущества фонд может использовать результаты своей предпринимательской деятельности. Фонд становится собственником имущества, переданного ему учредителями или иными жертвователями, которые не приобретают никаких прав на имущество фонда (п. 3 ст. 48, п. 4 ст. 213 ГК). Тем самым исключается и ответственность по долгам фонда его учредителей. Другими словами учредители не несут ответственность по обязательствам фонда, а фонд, в свою очередь, - по обязательствам учредителей. При этом фонд не относится к числу корпоративных организаций, основанных на членстве. Поскольку фонды относятся к той категории юридических лиц, в которых учредители не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество, переданное фонду, возникает вопрос о контроле над имуществом, переданном фонду учредителями. Для этого в фондах создаются попечительские советы, которые являются не органами управления, а органами надзора. Попечительский совет осуществляет надзор за соответствием деятельности фонда законодательству и уставу, за правильностью принятия другими органами фонда решений и за обеспечением их исполнения, а также за использованием средств фонда и др. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями. При этом фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Фонд может совершать любые не противоречащие закону сделки. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Согласно п. 4 ст. 118 ГК устав фонда помимо сведений, которые должны содержаться в учредительных документах любого юридического лица, должен содержать: наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Допускается возможность изменения устава фонда его органами, если в самом уставе предусмотрен такой порядок. В противном случае, а также при уклонении компетентного органа фонда от внесения необходимых изменений устав изменяется в судебном порядке. Определенные особенности имеет процедура прекращения фондов как юридических лиц. Фонд не вправе самоликвидироваться. Решение о ликвидации принимается в судебном порядке по иску заинтересованных лиц. Основаниями для принятия такого решения согласно п. 2 ст. 119 ГК могут послужить: 1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом. Например, фонд может быть ликвидирован в случае допущенных при создании фонда грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или нарушения фондом законодательства РФ (ст. 44 Закона об общественных объединениях). После ликвидации имущество фонда направляется на цели, предусмотренные в уставе. Если такое использование имущества невозможно, оно обращается в доход государства. |
Похожие:
 | Раскрываются понятия и признаки некоммерческих организаций, особенности государственной регистрации и контроль деятельности некоммерческих... | | По данным Госкомстата России, в настоящее время в Российской Федерации насчитывается примерно 500 000 некоммерческих организаций.... |
| Гк РФ потребительские кооперативы относятся к категории некоммерческих организаций. Гражданское законодательство (статья 50 гк рф)... |  | Общая характеристика искового производства и иска |
| Нко. Прежде всего это касается процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций в качестве юридических лиц и осуществления... | | Нко. Прежде всего это касается процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций в качестве юридических лиц и осуществления... |
| Создание некоммерческой организации может происходить путём её учреждения, а так же в результате реорганизации существующей некоммерческой... | | Целью проведения Конкурса является поддержка инициатив некоммерческих организаций по созданию и поддержанию комфортной социальной... |
| Истоки и современное содержание уголовной политики в области здравоохранения: актуальные вопросы теории и практики | | Российской Федерации, Казачьи общества, Фонды, Государственная корпорация, Государственная компания, Некоммерческие партнерства,... |