Закон n 115-фз. В соответствии с п. 1 ст. 2
Скачать 1.16 Mb.
|
5. Миграционный учет 5.1. Временно пребывающие иностранные граждане (в том числе и на основании визы) Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ, обязаны встать на миграционный учет. Организация как принимающая сторона должна уведомить о прибытии иностранного гражданина орган миграционного учета по месту его прибытия. Для этого иностранный гражданин, прибывший в место пребывания, обязан предъявить принимающей российской стороне документ, подтверждающий его личность и признаваемый в данном качестве на территории РФ, и миграционную карту (пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; далее - Закон N 109-ФЗ). Уведомление в орган миграционного учета можно представить непосредственно, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направить почтовым отправлением (пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, абз. 1 п. 22 Правил). Форма уведомления установлена Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9. Порядок ее заполнения определен п. п. 23, 24 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных указанным Постановлением; далее - Правила). В подтверждение согласия на временное пребывание иностранного гражданина принимающая сторона ставит подпись (если это организация, то печать) на оборотной стороне уведомления о прибытии (п. 25 Правил). Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания. Бланк заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. Исправления, использование аббревиатур и сокращения слов не допускаются (п. 27 Правил). При направлении уведомления по почте либо через многофункциональный центр бланк заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи либо, соответственно, в многофункциональном центре в течение одного года (абз. 3, 5 п. 27 Правил). Следует учесть, что местом пребывания иностранного гражданина считается жилое помещение, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ). То есть в качестве места пребывания иностранного работника можно указывать юридический адрес организации. Подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления, которую проставляет должностное лицо органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи. Об убытии иностранного гражданина из места пребывания организация должна уведомить миграционную службу не позднее чем через два дня с даты убытия (п. 39 Правил). Ненаправление в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты его убытия из места пребывания является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (см. Постановление ФАС Московского округа от 22.04.2010 N КА-А40/3540-10 по делу N А40-172764/09-79-1205, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А52-4592/2007). Однако следует учитывать, что решением Верховного Суда РФ от 14.07.2011 N ГКПИ11-723 п. 39 Правил признан недействующим. Со дня вступления решения суда в законную силу работодатель освобождается от обязанности уведомления миграционной службы об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Действующая редакция ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ не предусматривает обязанности принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Верховный Суд РФ признал п. 39 Правил незаконным, поскольку он противоречит нормам, имеющим большую юридическую силу. 5.2. Граждане Республик Беларусь и Казахстан Граждане Республик Беларусь и Казахстан пользуются льготами в рамках осуществления трудовой деятельности в России (п. п. 1, 2 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4, ст. 3 Соглашения от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей"). Однако указанные граждане, как и другие иностранные работники, подлежат постановке на миграционный учет (ст. 7 Закона N 109-ФЗ). Порядок постановки на учет такой же, как и в отношении временно пребывающих иностранных граждан. Однако срок уведомления миграционной службы отличается от общих правил. Для большинства иностранных работников он составляет семь рабочих дней с даты прибытия в Россию (п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ). Граждане Республик Беларусь и Казахстан при въезде на территорию России вправе не уведомлять миграционные органы в течение 30 суток со дня въезда (ст. 5 Соглашения). Максимальный срок временного пребывания трудящегося-мигранта определяется сроком действия трудового договора (абз. 2 ст. 5 Соглашения). Договор может быть бессрочным, а при наличии обстоятельств, указанных в ст. 59 ТК РФ, - срочным, т.е. заключенным на определенный срок (ст. 58 ТК РФ). В случае досрочного расторжения трудового договора гражданину Беларуси или Казахстана предоставляется дополнительная льгота (ст. 8 Соглашения). Если договор досрочно расторгнут после истечения 90 суток с даты въезда на территорию России, у работника есть 15 дней, чтобы устроиться на работу. Причем заключить трудовой договор можно как с новым, так и со старым работодателем. Если этот гражданин не воспользуется таким правом, он лишится статуса трудящегося-мигранта, поскольку перестанет осуществлять трудовую деятельность. Соответственно, ему необходимо будет выехать из страны (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). В остальном порядок миграционного учета будет аналогичен соответствующему учету временно пребывающих иностранных граждан. Подробнее об этом см. п. 5.1 настоящего материала. 6. Привлечение к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ в Закон N 115-ФЗ введена ст. 13.2, устанавливающая порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами. В соответствии с п. 1 данной статьи высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности. Помимо этого для признания иностранного работника высококвалифицированным специалистом во внимание принимается размер его заработной платы (вознаграждения). Он должен составлять: 1. Не менее 1 млн руб. за один год (365 календарных дней) - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, которых приглашают для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения, государственные академии наук или их региональные отделения, национальные исследовательские центры либо государственные научные центры, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых, особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей) (п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). 2. Не менее 700 тыс. руб. за один год (365 календарных дней) - для иностранных граждан, которых привлекают к трудовой деятельности резиденты технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей) (пп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). 3. Не менее 2 млн руб. за один год (365 календарных дней) - для иных иностранных граждан. Если иностранный гражданин занят в реализации проекта "Сколково" в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", он автоматически приобретает статус высококвалифицированного специалиста вне зависимости от размера заработной платы. Компетентность и уровень квалификации иностранных граждан определяются работодателем и заказчиком услуг самостоятельно (п. 3 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения (п. 4 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Следует учитывать, что согласно п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ на данных специалистов и членов их семей не распространяются квоты и работодатель может привлекать их к трудовой деятельности без определения заранее потребности в таких работниках. Иностранному гражданину, сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте ФМС России, выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток. Основанием для ее выдачи является письменное приглашение работодателя или заказчика работ (услуг) о въезде в РФ для проведения соответствующих переговоров. При этом иностранный гражданин должен подтвердить наличие средств для проживания в РФ и выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания (абз. 1 п. 29(1) Положения о порядке выдачи визы). Привлекать высококвалифицированных специалистов имеют право российские коммерческие, научные организации, образовательные учреждения профессионального образования, учреждения здравоохранения, а также иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ, и аккредитованные на территории РФ филиалы иностранных юридических лиц. При этом данные организации в течение двух лет до дня подачи указанного ходатайства не должны подвергаться административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, а также иметь на момент подачи такого ходатайства неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных правонарушений (п. 5 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Упрощенный порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан распространяется не только на высококвалифицированных специалистов, но и на членов их семей. Соответствующие дополнения внесены Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ в п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ. При этом членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки. 6.1. Разрешение на работу высококвалифицированному иностранному специалисту Для выдачи разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) должен представить в ФМС России или ее уполномоченный на то территориальный орган (их перечень утвержден Приказом ФМС России от 15.01.2013 N 4) следующие документы (п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ): 1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста, содержащее сведения о его компетентности и уровне квалификации. Форма данного ходатайства утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 487; 2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым специалистом. При этом в трудовом договоре должно быть условие о том, что он вступает в силу с даты получения работником разрешения на работу; 3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением или депортацией привлекаемого специалиста за пределы государства. Документы могут быть поданы как на бумажном носителе, так и в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Если изначально документы подаются в электронной форме, то в течение срока рассмотрения ходатайства необходимо дополнительно представить их на бумажном носителе (п. 6.2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). В соответствии с п. 136.7 Административного регламента работодатель также должен предоставить: - квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу для каждого привлекаемого иностранного работника в соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ; - копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта (если трудовая деятельность специалиста планируется на территории, в организации или на объекте, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение); - цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 x 40 мм. Следует учитывать, что миграционная служба не вправе отказать в принятии ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста, если вместе с ним представлены все необходимые документы (п. 8 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Срок рассмотрения ходатайства составляет 14 дней со дня его поступления в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган (п. 9 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Разрешение на работу выдается по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 30.12.2010 N 487. В случае принятия положительного решения о выдаче разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту выдается один из следующих документов: - разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом (Приложение N 1 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487); - разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом (Приложение N 2 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487); - разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" (Приложение N 3 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487); - разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" (Приложение N 4 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487). Разрешение на работу выдается высококвалифицированному иностранному специалисту на срок действия заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года. В течение срока действия указанного разрешения члены семьи этого специалиста вправе осуществлять на территории РФ трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу, а также проходить обучение в образовательных учреждениях и вести иную деятельность, не запрещенную законодательством РФ (п. 12.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Для получения разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту необходимо лично явиться в ФМС России или его территориальный орган, а в случае наличия в государстве гражданства этого специалиста представительства или представителя указанного федерального органа в такое представительство или к представителю названного органа. Разрешение на работу выдается по предъявлении документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (п. 15 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Важно! В трудовой договор (или гражданско-правовой договор на оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом должно быть включено условие об обеспечении его медицинского страхования (п. 14 ст. 13.2 закона N 115-ФЗ). Данное условие должно реализовываться одним из следующих способов: - путем выдачи иностранному специалисту соответствующего полиса; - путем заключения работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи. Медицинское страхование должно распространяться не только на самого работника, но и на членов его семьи, прибывших вместе с ним в Россию. |
Похожие:
 | Уважаемые дамы и господа, ао «орбанк» является субъектом исполнения требований Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-фз... | | В соответствии с вступившими 01. 01. 2015 в законную силу изменениями в Федеральный закон №115-фз юридическое лицо, а также физическое... |
 | Федеральный закон от 25. 07. 2002 n 115-фз (ред от 21. 07. 2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"... | | С 01 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 24. 11. 2014 №357-фз (далее по тексту Федеральный закон), внесший... |
| Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. №115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» | | Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. №115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» |
| Сюда входят и урегулирование вопросов, связанных с трудовой, предпринимательской или какой-то иной деятельностью | | Думой 15 июля 1999 года. Закон опубликован в официальных печатных изданиях – газетах «Тюменские известия» (№138, 12. 08. 1999; №136,... |
| | Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 1999 n 184-фз "Об общих принципах организации законодательных... |