Закон n 115-фз. В соответствии с п. 1 ст. 2
Скачать 1.16 Mb.
|
3.2. Осуществление "безвизовым иностранцем" трудовой деятельности за пределами субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в РФ могут работать только в том ее субъекте, на территории которого им выдано разрешение на работу (п. 4.2, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Однако существуют исключения из этого правила, установленные Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. Так, согласно п. 1 приложения к данному Приказу временно пребывающие в России иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях: а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину; б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер, что определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу. При этом иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень профессий (должностей) указан в данном Приказе. Важно! Привлечение к трудовой деятельности иностранного работника при отсутствии разрешения на работу или истечении срока действия такого разрешения является основанием для наложения на организацию административного штрафа (Постановление ФАС Московского округа от 27.04.2010 N КА-А40/777-10 по делу N А40-99012/09-79-540, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу N А78-1834/2009, А19-9909/08-62). Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения, также может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 18.10 КоАП РФ (см. решение Ленинградского областного суда от 04.02.2009 N 7-33, решение Ленинградского областного суда от 22.06.2010 N 7-254/2010, решение Московского городского суда от 29.06.2010 по делу N 12-1095). Организация, привлекающая к трудовой деятельности иностранных работников, может проверить действительность их разрешений на работу. Для этой цели на официальном сайте ФМС России функционирует Сервис проверки разрешений на работу и патентов. Проверка действительности разрешений на работу может быть проведена по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина (п. 6 Приложения к Приказу ФМС России от 11.06.2010 N 138). 3.3. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы За "визового" иностранца документы на получение разрешения на работу подает работодатель. Он же и забирает впоследствии разрешение (п. 10 Административного регламента). Согласно п. 45 Административного регламента работодатель должен предоставить следующие документы: а) заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина. Форма данного заявления утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370; б) цветную фотографию иностранного гражданина (30 x 40 мм); в) копию документа, удостоверяющего личность иностранного работника; г) копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании; д) медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и предусмотрены перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Медицинские организации г. Москвы, проводящие обследование иностранных граждан и выдающие соответствующие заключения, перечислены в Приказе Департамента здравоохранения г. Москвы от 17.01.2013 N 35; е) документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу (п. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ). Если предполагается, что иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность в местах, пребывание в которых требует специального разрешения, то необходимо предоставить его копию (п. 45.7 Административного регламента). Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, установлен Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754. Заявление заполняется следующим образом: 1) указываются фамилия, имя и отчество иностранного гражданина. Отчество необходимо указывать в заявлении в том случае, если оно содержится в документе, удостоверяющем личность гражданина; 2) в строке "Гражданство (или государство постоянного (преимущественного) проживания)" информация указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; 3) адрес постоянного места жительства указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Необходимо указывать максимально полный адрес, начиная с наибольшей административно-территориальной единицы (штата, земли, области, края и т.д.) и заканчивая названием населенного пункта. Также нужно указать улицу, дом, корпус, строение, квартиру. Номера (домов, квартир и пр.) нужно указывать арабскими цифрами; 4) реквизиты документа, удостоверяющего личность: а) наименование документа указывается в именительном падеже: "паспорт", "проездной документ" и т.д.; б) серия (буквенная, цифровая, комбинированная) документа, удостоверяющего личность, указывается только при ее наличии; при отсутствии прочерки не ставятся и данные поля не заполняются; в) дата выдачи записывается без пробелов и разделения точками (число и месяц должны состоять из двух арабских цифр, в том числе если значения даты и месяца представляют собой однозначные числа (от 1 до 9)); год записывается четырьмя арабскими цифрами без пробелов. В том же порядке указываются все даты в заявлении, в том числе дата рождения гражданина, дата выдачи разрешения и др.; 5) пол гражданина указывается путем проставления крестика в соответствующем поле; 6) в строке "Основание" необходимо указать реквизиты разрешения на привлечение и использование иностранных работников, выданного работодателю; 7) в зависимости от того, кем является работодатель - организацией или индивидуальным предпринимателем, заполняются соответствующие строки формы; при этом строка "Документ, удостоверяющий личность" заполняется в отношении индивидуального предпринимателя; 8) место расположения работы (территория, на которой иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность) указывается согласно наименованию соответствующего населенного пункта (на основании принятого в РФ административно-территориального деления); 9) в строке "Вид деятельности" приводится тот же вид деятельности, который работодатель указывал в заявлении о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, заявлении о выдаче работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Бланк заявления заполняется по следующим правилам: - на русском языке, печатными заглавными буквами; - между именем и отчеством иностранного гражданина должен быть пробел. При подаче заявления работодатель или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (его копию), срок действия которых должен заканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления (п. 49 Административного регламента). Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях России за рубежом (п. 47 Административного регламента). Если документы составлены на иностранном языке, то к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены (п. 48 Административного регламента). См. образец заполнения заявления. Важно! Разрешения на работу выдаются в пределах ежегодно утверждаемой Правительством РФ установленной квоты. На 2013 г. такая квота составляет 1 745 584 разрешения (Постановление Правительства РФ от 03.11.2012 N 1137). Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу. Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в России иностранные граждане могут работать только в том субъекте РФ, на территории которого им выдано соответствующее разрешение (п. 4.2, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Исключения из этого правила установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. Временно пребывающие в России иностранные граждане вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях (п. 1 приложения к данному Приказу): а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу; б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу. При этом иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень профессий (должностей) указан в данном Приказе. Ситуация из практики. Правомерно ли направление иностранного работника ("визового" иностранца) в заграничную командировку, которая будет превышать 10 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу? Иностранного работника, который прибыл на территорию России в порядке, требующем получения визы, можно отправить в загранкомандировку на срок более 10 дней, поскольку предельный срок такой командировки для иностранных работников не установлен. Трудовая деятельность иностранного гражданина в РФ - это работа иностранного гражданина в России на основании трудового или гражданско-правового договора (ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения (п. 1 приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н). Но в данном случае речь идет о трудовой деятельности иностранного гражданина именно на территории РФ. Предельный срок командировки иностранного гражданина за пределы РФ законом не установлен, а следовательно, его можно отправить в зарубежную командировку на срок, превышающий 10 календарных дней. См. также: Консультация эксперта: Надо ли получать разрешение на привлечение иностранного работника - руководителя филиала (представительства) иностранного юридического лица? 3.4. Продление срока действия разрешения на работу Срок действия разрешения на работу может быть продлен (п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Для этого иностранный гражданин должен не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия разрешения представить в территориальный орган ФМС России (п. 136.1 Административного регламента): 1) заявление о продлении срока действия разрешения. Форма данного заявления предусмотрена Административным регламентом (приложение N 15); 2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ; 3) сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу. Форма такого документа утверждена Приказом ФМС России от 20.07.2010 N 223; 4) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции; 5) документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Если такие документы не представлены, то территориальный орган ФМС России использует сведения, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета (п. 7.7 ст. 13.1 Закона 115-ФЗ). Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином необходимых документов и без учета квот на выдачу таких разрешений. Это предусмотрено абз. 1 п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. 136.4 Административного регламента, п. 7.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, абз. 1 п. 136.3 Административного регламента. Иностранному гражданину могут отказать в продлении срока действия разрешения на работу. Отказ возможен, в частности, по следующим причинам (п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ): - иностранец не представил документы, подтверждающие постановку на учет по месту пребывания (пп. 5 п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ), и данных о постановке на учет нет в информационной системе ФМС России (абз. 2 п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, абз. 2 п. 136.3 Административного регламента); - иностранец представил поддельные или подложные документы (пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, пп. 4 п. 30 Административного регламента); - принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (п. 9.1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 30.1 Административного регламента). В случае продления срока действия разрешения на работу работодателю не нужно повторно уведомлять государственные органы о привлечении иностранного работника, если с этим работником не заключается новый трудовой договор и не расторгается старый. Работодатель обязан уведомлять органы миграционной службы и занятости населения только при заключении и расторжении трудового договора, а также в случае предоставления отпуска без сохранения заработной платы свыше одного календарного месяца в течение года (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). См. также: Консультация эксперта: Должна ли организация повторно направлять уведомления о привлечении иностранных граждан в случае продления разрешения на работу и в какой срок? Консультация эксперта: Каким образом надо поступить, если у иностранного работника заканчивается срок действия разрешения на работу и с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок? 4. Уведомление налогового органа Работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня наступления хотя бы одного из событий (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ): - подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности; - прибытия указанного гражданина к месту работы или к месту пребывания; - получения им разрешения на работу; - заключения с ним в России нового трудового или гражданско-правового договора; - приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников; - приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя; - аннулирования разрешения на работу иностранному работнику. Форма уведомления рекомендована ФНС России (письмо от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@). Высший Арбитражный Суд в Постановлении от 02.02.2010 N 11773/09 по делу N А53-21580/2008-С4-45 указал, что обязанность по уведомлению налогового органа работодатель должен исполнять только в отношении иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию - это документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, определенных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). При привлечении иностранных граждан из стран СНГ работодатель не обязан получать для них приглашение на въезд в Россию. Следовательно, он не может быть привлечен к ответственности за неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности данных граждан. Однако в отношении "визовых" иностранцев работодатель должен исполнять такую обязанность. При этом Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года высказал иную точку зрения. По мнению Верховного Суда РФ, обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию. Во избежание судебных споров рекомендуется уведомлять налоговый орган о привлечении иностранных работников. См. образец заполнения уведомления. |
Похожие:
 | Уважаемые дамы и господа, ао «орбанк» является субъектом исполнения требований Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-фз... | | В соответствии с вступившими 01. 01. 2015 в законную силу изменениями в Федеральный закон №115-фз юридическое лицо, а также физическое... |
 | Федеральный закон от 25. 07. 2002 n 115-фз (ред от 21. 07. 2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"... | | С 01 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 24. 11. 2014 №357-фз (далее по тексту Федеральный закон), внесший... |
| Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. №115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» | | Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. №115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» |
| Сюда входят и урегулирование вопросов, связанных с трудовой, предпринимательской или какой-то иной деятельностью | | Думой 15 июля 1999 года. Закон опубликован в официальных печатных изданиях – газетах «Тюменские известия» (№138, 12. 08. 1999; №136,... |
| | Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 1999 n 184-фз "Об общих принципах организации законодательных... |