Договор на оказание туристских услуг и реализацию туристского продукта
В сфере туризма участники — предприятия и учреждения — организаторы туризма (туроператоры, турагенты, или иной организаторы путешествий) совершают различные сделки и оформляют их договорами (для отношений с российскими сторонами) или контрактами (для внешнеэкономических сделок, если сторона/стороны являются по принадлежности резидентами другого государства).
Туроператор заключает сделки (1) с исполнителями туристских и иных услуг, в порядке формирования туристского продукта, это перевозчики, средства: размещения, общественного питания (услуги гостеприимства); туристско-экскурсионные организации, организации досуга и аттракции, и иными, (2) с турагентами, на оказание услуг по продвижению и реализации туристского продукта, (3) туристами — на реализацию туристского продукта. Всё это — несмотря на видимую схожесть наименований — разные договоры, с различным применимым правом, с разным перечнем существенных условий и уровнем государственного регулирования. Третий тип договоров даже имеет примерный текст35, закрепленный приказом Минкультуры РФ.
Для всех видов сделок применяются различные правовые нормы и законодательство. В общем случае — это гражданский кодекс РФ, в котором описаны нормы для большинства видов предметных сделок, Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», где приводятся особенные условия, касающиеся оборота туристского продукта.
Внешнеэкономические контракты регулируется международным контрактным правом и обыкновениями, свойственными данному виду сделок. Для вещных сделок применяется Венская конвенция и по договорам купли-продажи, оборот услуг регулируется генеральным соглашением в рамках ВТО по торговле услугами ГАТС. Стороны также могут придти к соглашению о выборе применимого права согласно обыкновениям в торговой практике. При существенных различиях противоречиях применяются нормы и методы коллизионного права.
Предметное наименование договора
Наименование договора определяет применимое право к к перечню атрибутов, описанию и толкованию условий и сам предмет сделки.
Первое — следует определиться с предметом договора — это область вещного права или услуг. Например, купля-продажа регулируется вещным обязательственным правом. В этом случае следует руководствоваться разделом III гражданского кодекса РФ «Обязательственное право» или Венской конвенцией о договорах купли-продажи (международное частное право, внешнеэкономический контракт). Положения купли-продажи не применимы к обороту услуг вообще и туристских услуг и туристского продукта в частности. По российскому праву вещи продаются, а услуги реализуются36.
Если речь идёт о туризме, туристских услугах — следует применять положения ГК РФ ст. 779 «Оказание возмездных услуг», и общие принципы договора подраздел 2 «Общие положения о договоре».
Деятельность туроператора или турагента неразрывно связана с оборотом туристского продукта. Если туристского продукта нет — нет и туроператорской и, соответственно, турагентской деятельности, т.е. туроператора или турагента. В случае реализации туристского продукта вступают в силу положения федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», в котором описаны требования и особенные условиях договора в связи операциями по реализации туристского продукта.
Таким образом, правильное указание наименования договора очень важно, поскольку определяет структуру договора и его существенные условия.
Например договор оказания туристских услуг, если не указано иное, будет регулироваться общими нормами ГК РФ, ст 779. Договор оказания услуг по реализации туристского продукта должен строиться на использовании федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», а договор на реализацию туристского продукта туристу (потребителю) регулируется подзаконным актом «Примерный договор на реализацию туристского продукта» Минкультуры РФ, приказ № 1503 от 05 июля 2016 г., в котором излагаются основные требования к договору такого рода, и дается его примерная форма.
Место совершения договора
Место совершения договора важно с позиций оценки его действительности и соответствия применимым нормам права, что важно при различиях принадлежности сторон к национальной системе правовых норм. Для договоров между российскими партнёрами следует указать город и регион, поскольку имеют место одинаковые наименования городов и местностей, даже в пределах одной страны.
В общем случае, например, Санкт-Петербург, Россия, или г. Москва, Москва, Россия (название города, наименование субъекта Федерации, страна) Великий Новгород, Россия и т.д. В одной стране (большой по территории) не исключены одинаковые названия городов, населенных пунктов, сел, не говоря уже о разных странах.
В мире насчитывает боле 25 населенных пунктов с наименованием Москва. Российские деревни под названием «Москва» располагаются в Псковской, Тверской и Кировской областях. Так, Москва, Кировская область, Верхошижемский район (деревня), Москва, Псковская область, Порховский район (деревня), Москва, Тверская область, Пеновский район (деревня), Новая Москва (село) — село в Шкотовском районе Приморского края, Новая Москва — посёлок в Красногорском районе Брянской области, Новая Москва — посёлок в Лукояновском районе Нижегородской области, Красная Москва, Тверская область, Пеновский район (деревня), Менеуз-Москва, Республика Башкортостан, Бижбулякский район (деревня). В других странных также есть аналогичные. В честь Москвы также названы следующие города в США: Москва, штат Айдахо; Москва, штат Айова; Москва, штат Канзас; Москва, штат Мэн; Москва, штат Огайо; Москва, штат Техас; Москва, штат Пенсильвания; Москва, штат Теннесси; Москва, штат Вермонт; Москва, штат Висконсин.
Города с названием Петербург были обнаружены на карте Австралии XIX века и в Южной Канаде. В Чехии в конце позапрошлого века было два Петербурга — поселок в Богемии с населением в 311 человек и замок с таким же названием около Раковника, существовавший еще в 1910 году. В Швейцарии, в кантоне Шафхаузен, на правом берегу Рейна, рядом расположились два селения, носящие имена Москвы и Санкт-Петербурга — в память о переходе армии Суворова через Альпы и в честь победы русского оружия в наполеоновских войнах. По достоверным географическим источникам за два столетия в разных штатах США упоминается 16 разных городов с названием Петербург, в том числе Санкт-Петербург во Флориде.
Также указывается дата заключения (подписания сторонами) документа. Однако дата может свидетельствовать о моменте начала течения сроков обязательств, а не только о моменте совершения акта подписания документа. В общем случае, следует указывать дату по григорианскому летосчилению37, но если контракт международный или стороны договора придерживаются разного летосчиления (например, православная церковь живет в России в юлианском летосчилении с разницей в определении дат против григорианского в 13 дней), то исходя из принципа уважительности и проявления толерантности к партнерам надо указывать две даты, соответствующие данным летосчислениям (если таковая договоренность присутствует между сторонами). Аналогично — в контрактах с израильскими сторонами (в Израиле сейчас 5777 год38 по государственному календарю, исчисляется со дня сотворения мира по религиозным соображения по лунному календарю и государственному устройству).
По способу заключения договора различаются устные договоры и письменные. касательно туризма признаются и имеют силу только договоры в письменном виде (на любом носителе, в том числе электронные). В любом случае договор считается заключенным при достижении согласия сторон по всем его существенным условиям, которые определены законом, сторонами или в силу традиций, присущих данному роду сделки.
Подписание договора
Договор может быть подписан единовременно присутствующими сторонами или по доверенности их представителями. Есть и часто используется метод подписания договора между отсутствующими сторонами — путем обмена (почтой, курьером или иным способом доступным по условиям конфиденциальности данного договора или контракта) подписанными сторонами экземплярами договоров. Если договор или контракт крупный, объемный и важный, то процедура подписания документа совершается в торжественной обстановке.
Договор за печатью
Документ или договор, скрепленный подписями и печатями двух или большего числа сторон, называемый «договор за печатью».
Изначально подобный документ имел с одной из сторон отрывной дубликат. Договор оформлялся в двух экземплярах, то доказательством того, является ли документ подлинным или поддельным, служило сравнение отрывных дубликатов оригинала и копии. Если документы являлись подлинными, то данные, содержащиеся в отрывных дубликатах, должны были совпадать.
Это договор, оформленный в письменной форме, подписанный сторонами; к нему прикладывается печать составляющего его лица и он передается другой стороне по договору. Несоблюдение этих требований является основанием для признания договора недействительным.
В настоящем имеет место наряду с электронной подписью и электронная печать. Электронная печать и так же цифровая подпись – это электронная информация, реквизит, который присоединён к электронному документу. Она подтверждает отсутствие каких-либо искажений информации в документе, с того момента как был сформирован ключ электронной подписи. Печать формируется при помощи криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа. Постепенно электронная печать вытесняет значение обычной печати, полностью юридически заменяя обычную печать.
Иногда представители крупного бизнеса и органы государственной власти доверяют электронной подписи и печати даже больше, чем рукописной. Бухгалтерия может использовать такую подпись и печать для многих видов деятельности: обмен документами с контрагентами, отчетность для налоговой в электронном виде, отправка документов в другие контролирующие органы и прочее.
Современный век – век цифровой экономики и электроники вступает в права в полном мере, даже в таких вещах как личная печать и подпись.
Количество экземпляров договора/контракта
Количество экз. договора должно быть как минимум по числу сторон — подписантов. В случае дву- или многоязычных контрактов — пакет документов на всех языках выдается каждой стороне (со всеми приложениями и протоколами, имеющими характер неотъемлемой части этого договора, о чем должно быть указано в самом договоре и каждом приложении) и ведется ею (назначенным чиновником и специалистом договорного отдела по принадлежности).
Для пользования для этапе подготовки и окончательного оформления контракта для его подписания и дальнего оборота естественно делают копии вариантов текущих документов. В зависимости режима конфиденциальности документов, о чем стороны договариваются в начале совместной работы на этапе переговоров, изготавливается необходимое количество экземпляров документации для текущей работы. По факту выработки окончательной редакции документа, если таковое установлено сторонами исходя из соображений конфиденциальности — лишняя документация уничтожается во избежание утечки информации. Для подписания готовятся количество экземпляров документа равное числу сторон.
Дополнительно может быть полный экземпляр договора/контракта включая все приложения и текущие протоколы, которые являются неотъемлемой частью этого договора по соглашению сторон — сдаваемый на депозитарий нотариусу39.
Приложения к договору/контракту
К тесту договора или контракта могут быть различные приложения. Если они составляют неотъемлемую часть договора/контракта — об этом указывается в тексте условий договора/контракта и самих приложениях, а в тексте договора делается реестр этих приложений, в том числе изменений или разногласий сторон по договору. Это могут быть графики сроков исполнения обязательств, протоколы изменений условий и разногласий сторон по текстам условий и иные документы, имеющие существенное значение для сторон (как по закону, так и по волеизъялению сторон или одной стороны).
Протокол разногласий
На земле ничего не бывает вечного — поэтому не редко условия договоров могут претерпевать изменения с течением времени. Тогда по достижению консенсуса сторон в тексты условий вносятся изменения и новые формулировки условий и положений документа записываются в приложении — в Протокол разногласий (изменений). Указывается исходная формулировка условия и новая, согласованная сторонами и принимаемая за фактическую (действующую). В протоколе четко указывается волеизъявление сторон изменить условие и принять новую формулировку текста данного условия.
Протокол, как и все иные приложения, подписывается всеми сторонами договора, лицами на то уполномоченными сторонами (если это не первые лица) и, если необходимо, то за печатью каждой стороны. Протокол, как и любой другой документ, определённый сторонами как неотъемлемая часть договора, совершается в количестве экземпляров адекватно исходному количеству экземпляров договора и передаётся (рассылается) сторонам, а также вносится в экземпляр, переданный на депозитарий нотариусу.
По принципам ведения делопроизводства и договорной работы каждая сторона должна определить структуру, отдел ответственный за хранение и ведение договора, контроль исполнения обязательств, платежей, сверки и оценки качества выполненных работ и их приёмки, оформления актов приемки-сдачи, а также ведения претензионной работы.
Если в документ внесли изменения, это должно найти отражение с приложении «Изменения в договоре». Изменений особенно, если договор долгосрочный, может быть достаточно много, все они совершаются в установленные моменты времени, оформляются, рассылаются сторонам.
График исполнения обязательств (работ и этапов работ) и совершения платежей
Обязательства сторон, закрепленные в договоре, должны исполняться стороной по принадлежности не вообще, а точно по установленным графикам и датам, исполнение должно фиксироваться актами, согласованной сторонами формы. Обычно за исполнением обязательства следует платёж. Неисполнение или ненадлежащее исполнение, просрочка исполнении обязательств может быть вызвать претензию, штрафные санкции или судебные разбирательства.
Договорное делопроизводство
Делопроизводство — комплекс мероприятий по организации документооборота предприятия или организации. Делопроизводство – это термин, применяемый в конторской практике для обозначения формального набора правил работы с документами. Документооборот — система создания, интерпретации, передачи, приема и архивирования документов, а также контроля за их выполнением и защиты от несанкционированного доступа.
Машиночитаемый документ — документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нём информации, записанный на магнитных, оптических и других носителях информации.
Электронный документ (ЭД) — документ, созданный с помощью средств компьютерной обработки информации, который может быть подписан электронной подписью (ЭП) и сохранён на машинном носителе в виде файла соответствующего формата. Электронный документооборот (ЭДО) — совокупность автоматизированных процессов по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства».
Электронный архив — система структурированного хранения электронных документов, позиционируемая как основа документооборота, обеспечивающая надёжность хранения, конфиденциальность и разграничение прав доступа к документам.
Основные принципы электронного документооборота
Однократная регистрация документа, позволяет однозначно идентифицировать документ. Имеет место возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения, а также непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса).
Единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяет исключить возможность дублирования документов. Эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём.
Развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов.
Электронная подпись
— это атрибут документа в электронном виде, полученный за счет преобразования данных при использовании закрытого ключа. Он позволяет отследить любое изменение информации после создания подписи, а также гарантированно установить ее авторство. Электронная подпись предназначена для того, чтобы установить лицо, которое заверяет документ. В ряде случаев, определенных законодательством РФ, она является юридическим аналогом подписи от руки. Электронная подпись обеспечивает цельную структуру передаваемого документа. Причиной этого служит тот факт, что электронная подпись формируется и соответствует только исходному статусу документа. Любое вмешательство в документ, заверенный электронной подписью, всегда можно установить. Таким образом, наличие электронно-цифровой подписи у документа сводит на нет смысл его подделки. У электронной подписи всегда можно установить авторство. Создавая электронную подпись, автор получает информацию о закрытом ключе. Соответственно, наличие у автора такого ключа - доказательство его владения той или иной электронной подписью и отказаться от права владения электронной подписью он не может.
Законодательство предусматривает три вида ЭП
Простую электронную подпись. По сути, это логин и пароль, подтверждающие, что электронный документ имеет конкретное авторство.
Усиленную неквалифицированную подпись – этот вид ЭП устанавливает автора документа, а также гарантирует, что с момента постановки подписи в документ не вносились изменения. Часто документы, подписанные такой подписью, могут считаться аналогами бумажных документов, которые подписывают собственноручно.
Усиленную квалифицированную электронная подпись, которая имеет подтверждающий сертификат от специализированного центра. В любых случаях документы, заверенные этим видом подписи, приравниваются к реальным, бумажным документам.
В России существуют несколько основополагающих нормативно-правовых актов, которые регламентируют использование электронной подписи:
Ст. 160, 434, 847 ГК РФ, которая отвечает за использование электронных подписей в документообороте.
Федеральный закон №63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011. Данное постановление описывает правила использования ЭП при совершении сделок различного характера и оказания услуг.
Федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации от 27.07.2006. Здесь трактуется понятие электронного документа и всех связанных с ним сегментов.
Федеральный закон №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011. Акт предусматривает систематизацию требований к бухгалтерии и бухгалтерским документам в электронном виде.
|
