IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
22.5. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими и специалистами Главгосстройнадзора Московской области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги, а также принятием ими решений
22.6. Контроль за соблюдением должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги, осуществляется в форме:
текущего контроля за соблюдением полноты и качества предоставления Государственной услуги (далее – Текущий контроль);
контроля за соблюдением порядка предоставления Государственной услуги.
22.7. Текущий контроль осуществляет начальник Главгосстройнадзора Московской области и (или) уполномоченные им должностные лица.
22.8. Текущий контроль осуществляется в порядке, установленном начальником Главгосстройнадзора Московской области для контроля за исполнением правовых актов Главгосстройнадзора Московской области.
22.9. Контроль за соблюдением порядка предоставления Государственной услуги осуществляется Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в соответствии с порядком, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 16.04.2015 № 253/14 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Московской области и внесении изменений в Положение о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области» и на основании Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
23. Порядок и периодичность осуществления Текущего контроля полноты и качества предоставления Государственной услуги и Контроля за соблюдением порядка предоставления Государственной услуги.
23.1. Текущий контроль осуществляется в форме проверки решений Комиссии Главгосстройнадзора Московской области и действий, участвующих в предоставлении Государственной услуг, должностных лиц, государственных гражданских служащих и специалистов Главгосстройнадзора Московской области, а также в форме внутренних проверок в Главгосстройнадзоре Московской области по Заявлениям, обращениям и жалобам граждан, их объединений и организаций на решения Комиссии Главгосстройнадзора Московской области, а также действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих и специалистов Главгосстройнадзора Московской области, участвующих в предоставлении Государственной услуги.
23.2. Порядок осуществления текущего контроля утверждается Главгосстройнадзором Московской области.
23.3. Должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, ответственными за соблюдение порядка предоставления Государственной услуги, являются начальник Главгосстройнадзора Московской области, начальник Управления по признанию граждан пострадавшими и ведения их реестра Главгосстройнадзора Московской области.
23.4. Проверки исполнения порядка предоставления Государственной услуги могут проводиться по указаниям начальника Главгосстройнадзора Московской области, его заместителей, а также во исполнение запросов органов прокуратуры и по жалобам заявителей.
23.5. В случае выявления нарушений по результатам контроля должностные лица Главгосстройнадзора Московской области могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной в их должностных регламентах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23.6. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений настоящего Административного регламента и законодательства, устанавливающего требования к предоставлению Государственной услуги, в том числе по жалобам на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, принимаются меры по устранению таких нарушений.
23.7. Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения Государственной услуги устанавливается приказом начальника Главгосстройнадзора Московской области.
23.8. Должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченными на проведение текущего контроля является начальник Главгосстройнадзора Московской области, его заместители и начальник Управления по признанию граждан пострадавшими и ведения их реестра.
23.9. Персональный состав должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается распоряжением Главгосстройнадзора Московской области о проведении проверки.
23.10. Целью участия должностных лиц Управления по признанию граждан пострадавшими и ведения их реестра является проведение анализа и оценки эффективности деятельности должностных лиц отделов Управления по признанию граждан пострадавшими и ведения их реестра, проведение анализа выполнения основных показателей деятельности.
23.11. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
23.12. По результатам проверки на основании доклада должностного лица Управления по признанию граждан пострадавшими и ведения их реестра, участвующего в проведении проверки, при наличии оснований, начальником Главгосстройнадзора Московской области принимается решение об инициировании проведения служебного расследования деятельности должностных лиц отделов Управления по признанию граждан пострадавшими и ведения их реестра.
23.13. В случае выявления в ходе проверки нарушения должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области, порядка предоставления Государственной услуги, повлекшее непредоставление Государственной услуги Заявителю (представителю Заявителя) либо предоставление Государственной услуги Заявителю (представителю Заявителя) с нарушением установленных сроков, должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области, ответственное за проведение проверки направляет материалы в Мингосуправления Московской области для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
24. Ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих и специалистов Главгосстройнадзора Московской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления Государственной услуги
24.1. Должностные лица, государственные гражданские служащие и специалисты Главгосстройнадзора Московской области, ответственные за предоставление Государственной услуги и участвующие в предоставлении Государственной услуги несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Государственной услуги решения и действия (бездействие) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.
24.2. Неполное или некачественное предоставление Государственной услуги, выявленное в процессе текущего контроля, влечёт применение дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.3 Нарушение порядка предоставления Государственной услуги, повлекшее отказ в предоставлении Государственной услуги Заявителю (Представителю заявителя) либо предоставление Государственной услуги Заявителю (Представителю заявителя) с нарушением установленных сроков, предусматривает административную ответственность должностного лица Главгосстройнадзора Московской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». К нарушениям порядка предоставления Государственной услуги, установленного Административным регламентом, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» относится:
1) требование от Заявителя (Представителя заявителя) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено Административным регламентом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги;
2) требование от Заявителя (Представителя заявителя) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение Заявителем (Представителем заявителя) платы за предоставление Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих Государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, участвующих в предоставлении Государственной услуги в соответствии с Административным регламентом;
3) требование от Заявителя (Представителя заявителя) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, для предоставления Государственной услуги не предусмотренных Административным регламентом;
4) нарушение срока регистрации Заявления Заявителя (Представителя заявителя) о предоставлении Государственной услуги, установленного Административным регламентом;
5) нарушение срока предоставления Государственной услуги, установленного Административным регламентом;
6) отказ в приеме документов у Заявителя (Представителя заявителя), если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом;
7) отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом;
8) немотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги;
9) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в, выданных в результате предоставления Государственной услуги, документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
25. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением Государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
25.1.Требованиями к порядку и формам текущего контроля за предоставлением Государственной услуги являются:
- независимость;
- тщательность.
25.2. Независимость текущего контроля заключается в том, что должностное лицо, уполномоченное на его осуществление, не находится в служебной зависимости от должностного лица, государственного гражданского служащего, специалиста Главгосстройнадзора Московской области, участвующего в предоставлении Государственной услуги, в том числе не имеет близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с ним.
25.3. Должностные лица, осуществляющие текущий контроль за предоставлением Государственной услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении Государственной услуги.
25.4. Тщательность осуществления текущего контроля за предоставлением Государственной услуги состоит в исполнении уполномоченными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим разделом.
25.5. Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за предоставлением Государственной услуги с целью соблюдения порядка ее предоставления имеют право направлять в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области жалобы на нарушение должностными лицами, государственными гражданскими служащими Главгосстройнадзора Московской области порядка предоставления Государственной услуги, повлекшее ее непредставление или предоставление с нарушением срока, установленного Административным регламентом.
25.6. Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за предоставлением Государственной услуги имеют право направлять в Главгосстройнадзор Московской области индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка предоставления Государственной услуги, а также жалобы и Заявления на действия (бездействие) должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области и принятые ими решения, связанные с предоставлением Государственной услуги.
25.7. Контроль за предоставлением Государственной услуги, в том числе со стороны граждан их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Главгосстройнадзора Московской области при предоставлении Государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления Государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения Государственной услуги.
25.8. Заявители (Представители заявителя) могут контролировать предоставление Государственной услуги путем получения информации о ходе предоставления услуги, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий) по телефону, путем письменного обращения, в том числе по электронной почте.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих и специалистов Главгосстройнадзора Московской области, участвующих в предоставлении
Государственной услуги
26. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих и специалистов, участвующих в предоставлении Государственной услуги
26.1. Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Главгосстройнадзора Московской области и (или) их должностных лиц, государственных гражданских служащих, участвующих при предоставлении Государственной услуги.
26.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации Заявления Заявителя о предоставлении Государственной услуги, установленного Административным регламентом;
2) нарушение срока предоставления Государственной услуги, установленного Административным регламентом;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом для предоставления Государственной услуги;
4) отказ в приеме документов у Заявителя, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;
5) отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом;
6) требование с Заявителя при предоставлении Государственной услуги платы, не предусмотренной настоящим Административным регламентом;
7) отказ должностного лица Главгосстройнадзора Московской области в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
26.3. Жалоба рассматривается Главгосстройнадзором Московской области, предоставляющим Государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) Главгосстройнадзора Московской области, предоставляющего Государственную услугу, его должностного лица либо государственных гражданских служащих.
26.4. В случае если обжалуются решения начальника Главгосстройнадзора Московской области, предоставляющего Государственную услугу, жалоба подается вышестоящему должностному лицу Правительства Московской области в порядке подчиненности.
26.5. Жалоба подается в Главгосстройнадзор Московской области, предоставляющего Государственную услугу в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя или в электронном виде.
26.6. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего Государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Государственную услугу, либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется через РПГУ);
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;
г) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего Государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
26.7. В случае, если жалоба подается через Представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
26.8. Жалоба может быть направлена через Личный кабинет на РПГУ, подана при посещении МФЦ, направлена по почте или с использованием официального сайта Главгосстройнадзора Московской области, а также может быть принята при личном приеме Заявителя в Главгосстройнадзора Московской области. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещена на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области в сети Интернет.
26.9. Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления Государственных услуг.
26.10. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
26.11. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26.12. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта Главгосстройнадзора Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
б) РПГУ.
26.13. В случае, если жалоба подана заявителем в Главгосстройнадзор Московской области, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Главгосстройнадзор Московской области направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует Заявителя о перенаправлении жалобы.
26.14. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
26.15. Жалоба может быть подана Заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение в Главгосстройнадзор Московской области в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
26.16. Жалоба на нарушение порядка предоставления Государственной услуги в МФЦ рассматривается Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
26.17. МФЦ обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Главгосстройнадзора Московской области, предоставляющих Государственную услугу, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на РПГУ;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
|
