Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «росатом» в редакции с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом»
Скачать 4.64 Mb.
|
Функции и полномочия уполномоченных органов 187 1.24 Общие положения 187 1.24.1 В установленных настоящим Стандартом случаях заказчик передает уполномоченному органу любые свои функции и полномочия по закупочной деятельности. 187 1.24.2 Нормы настоящего Стандарта, касающиеся заказчиков, также распространяются и на уполномоченные органы с учетом объема переданных им по соглашению функций. 187 1.25 Передача функций и полномочий по закупочной деятельности уполномоченному органу 187 1.25.1 Передача функций и полномочий по закупочной деятельности осуществляется на основании договора или соглашения между заказчиком и уполномоченным органом, заключаемых в соответствии с нормами настоящего Стандарта (п.1.26.1 и 1.38.1.16) и, при необходимости, корпоративными процедурами. 187 1.25.2 В случаях, установленных настоящим Стандартом либо решениями полномочных органов управления организаций атомной отрасли, такие организации осуществляют отдельные функции управления закупками в управляемых ими обществах на основе соответствующего договора или соглашения. 187 1.26 Порядок определения уполномоченных органов 188 1.26.1 Перечень юридических лиц, на которых возлагаются функции уполномоченных органов, осуществляющих полномочия заказчика по проведению закупок акционерных обществ Госкорпорации «Росатом» и их дочерних и зависимых обществ за счет собственных и внебюджетных средств, устанавливаются распорядительными документами генерального директора Корпорации (п.1.8.2.1.17. 188 Условия формирования и обеспечения функционирования уполномоченного органа приведены в Приложении 8 к настоящему Стандарту, 188 Порядок взаимодействия уполномоченных органов ЕОЗП и ОЗОДЦИ с заказчиками, типовые условия договора, а также порядок расчета вознаграждения за услуги уполномоченных органов ЕОЗП и ОЗОДЦИ устанавливаются распорядительными документами генерального директора Корпорации (п.1.8.2.1.18. 188 1.26.2 Заказчики четвертого типа самостоятельно проводят закупки или определяют уполномоченный орган из общего перечня уполномоченных органов. 188 1.26.3 Корпорация на основании соглашения о передаче соответствующих полномочий с организациями Корпорации осуществляет в их интересах централизованные закупки на любые суммы в соответствии с положениями настоящего Стандарта. 188 1.27 Единый организатор закупочных процедур 188 1.27.1 Функции и типовые условия работы Единого организатора закупочных процедур в качестве уполномоченного органа определяются распорядительными документами генерального директора Корпорации (п.1.8.2.1.18. 188 Применимые способы закупок и условия их выбора 188 Способы закупок, их разновидности и дополнительные элементы закупочных процедур. Условия применения 188 1.28 Общие положения 188 1.28.1 Предпочтительной закупочной процедурой является открытый конкурс, а в случаях, прямо установленных настоящим Стандартом — открытый аукцион (открытый редукцион), открытый запрос предложений, открытые конкурентные переговоры и открытый запрос цен. 188 1.28.2 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 188 1.28.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 188 1.28.4 При определении способов и форм проведения закупок заказчик должен учитывать установленные Правительством Российской Федерации особенности участия субъектов МСП в закупках заказчиков. 189 1.29 Запрет на дробление закупок 189 1.29.1 Запрещается дробить объем закупок на части с целью избежать применения настоящего Стандарта. 189 1.29.2 Запрещается дробить объем закупок на части с целью снижения плановой стоимости закупки и (или) начальной (максимальной) цены договора для получения возможности применения каких-либо процедур закупки с установленными ценовыми порогами, в том числе: 189 1.29.3 Запрещается дробить объем закупок на части с целью снижения плановой стоимости закупки и (или) начальной (максимальной) цены договора для получения возможности снижения уровня разрешающего органа и (или) изменения организатора закупки (в том числе ЕОЗП) в рамках: 189 1.29.4 Под дроблением закупок понимается умышленное уменьшение объема отдельной закупки, ее плановой стоимости и начальной (максимальной) цены договора при условии, что заказчику потребность в такой продукции на плановый период заранее известна и не существует препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего объема требуемой продукции. 189 1.30 Конкурс 189 1.30.1 Конкурс является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором конкурсная комиссия рассматривает их на отборочной стадии и отклоняет не соответствующие конкурсной документации, оценивает соответствующие заявки и определяет победителя как лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, объявленных в конкурсной документации. 189 1.30.2 По итогам конкурса у заказчика (или иного уполномоченного им лица) есть обязанность заключить договор с победителем конкурса. 189 1.30.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 189 1.30.4 Конкурс применяется для закупок любой продукции, если плановая стоимость закупки продукции (лота) превышает 20 миллионов рублей с НДС, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п.1.8.2.1.110. Конкурс также применяется при необходимости проведения централизованных, а также иных многолотовых закупок, когда стоимость отдельных лотов не превышает 20 миллионов рублей с НДС. 189 1.30.5 Конкурс проводится: 190 1.30.6 Конкурс проводится в порядке, установленном разделом . 190 1.31 Аукцион 190 1.31.1 Аукцион является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором аукционная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям аукционной документации, проводит процедуру аукциона и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора. 190 1.31.2 По итогам аукциона у заказчика (или иного уполномоченного им лица) есть обязанность заключить договор с победителем аукциона. 190 1.31.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 190 1.31.4 Аукцион применяется: 190 1.31.5 Аукцион проводится заказчиками первой и второй группы. 190 1.31.6 Аукцион проводится: 191 1.31.7 Аукцион не проводится: 191 1.32 Редукцион 191 1.32.1 Редукцион является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям редукционной документации, проводит процедуру редукциона и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора. 191 1.32.2 По итогам редукциона у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем редукциона в случаях, указанных в п.1.194.2. 191 1.32.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 191 1.32.4 Редукцион применяется в тех же случаях, что и аукцион (п.1.31.4). 191 1.32.5 Редукцион проводится только заказчиками второй группы (п.1.11.3), на которых не распространяются положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 191 1.32.6 Редукцион проводится: 191 1.32.7 Редукцион не проводится: 191 1.33 Запрос предложений 192 1.33.1 Запрос предложений является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям документации о закупке, в случае закупки продукции, указанной в 1.33.4.1.11, проводит переговоры с допущенными участниками в отношении их заявок, оценивает соответствующие заявки и определяет победителя по совокупности критериев, объявленных в документации о закупке. 192 1.33.2 По итогам запроса предложений у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем запроса предложений в случаях, указанных в п.1.194.2. 192 1.33.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 192 1.33.4 Запрос предложений применяется: 192 1.33.5 Запрос предложений проводится: 193 1.33.6 Запрос предложений проводится в порядке, установленном разделом . 193 1.34 Запрос цен 193 1.34.1 Запрос цен является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать предложения, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их на отборочной стадии, отклоняет несоответствующие требованиям извещения и документации о закупке и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора. 193 1.34.2 По итогам запроса цен у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем запроса цен в случаях, указанных в п.1.194.2. 193 1.34.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 193 1.34.4 Запрос цен применяется в тех же случаях, что и аукцион (редукцион), если плановая стоимость закупки (лота) не превышает 10 миллионов рублей с НДС. 193 1.34.5 Запрос цен проводится: 193 1.34.6 Запрос цен проводится в порядке, установленном в разделе . 193 1.34.7 Запрос цен не проводится: 193 1.35 Конкурентные переговоры 194 1.35.1 Конкурентные переговоры являются конкурентным способом закупки, при котором их организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям документации о закупке, проводит переговоры не менее чем с двумя неаффилированными между собой участниками закупки, оценивает соответствующие заявки (с учетом результатов переговоров) и определяет победителя по совокупности критериев, объявленных в документации о закупке. 194 1.35.2 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 194 1.35.3 По итогам конкурентных переговоров у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем конкурентных переговоров в случаях, указанных в п. 1.194.2. 194 1.35.4 Конкурентные переговоры могут проводиться, если предполагается заключение договора на закупку работ (услуг) по разработке и внедрению информационных систем, информационных или консультационных услуг, проведению научных исследований, экспериментов или разработок, договора аренды недвижимого имущества, когда в силу особенностей продукции и (или) условий договора заказчику затруднительно определить их характеристики, сформулировать подробные спецификации продукции и требуется проведение переговоров с участниками закупки: 194 1.35.5 Конкурентные переговоры проводятся: 194 1.35.6 Конкурентные переговоры проводятся в порядке, установленном разделом . 195 1.36 Закупка у единственного участника конкурентной закупки 195 1.36.1 Решение о закупке у единственного участника конкурентной закупки принимается единолично руководителем заказчика при одновременном соблюдении следующих условий: 195 1.37 Общие положения о закупках у единственного поставщика 195 1.37.1 Закупка у единственного поставщика — неконкурентная процедура закупки. 195 1.37.2 Закупки у единственного поставщика подразделяются на: 195 1.37.3 В любом случае решение о проведении закупки у единственного поставщика принимается руководителем заказчика или уполномоченного органа с подготовкой справки с обоснованием: 195 1.37.4 В случае, указанном в п.1.39.1, к справке-обоснованию прилагается копия официального документа, подписанного уполномоченным лицом (органом, комиссией), подтверждающего факт наступления (опасность возможного наступления) чрезвычайных обстоятельств, их последствия. 196 1.37.5 Справка-обоснование закупки у единственного поставщика (п.1.37.3) должна храниться вместе с договором. 196 1.37.6 При проведении закупок у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным п.1.38.1.1 и 1.39.1, заказчик или уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о такой закупке должен направить в контролирующий орган Корпорации справку-обоснование закупки у единственного поставщика (с использованием программных средств ЕОС-Закупки, а до ее готовности – в порядке, установленном контролирующим органом по закупкам атомной отрасли). Моментом принятия решения о проведении закупки у единственного поставщика является момент утверждения закупки данным способом в ГПЗ. 196 1.37.7 При проведении закупки у единственного поставщика заказчик вносит соответствующую позицию в ГПЗ и размещает на официальном сайте корректировки ГПЗ согласно п.1.54.1, извещение о проведении закупки в срок не позднее 3 рабочих дней до даты заключения договора, за исключением размещения информации о закупке финансовых услуг по привлечению заемных средств в соответствии с п. 1.158.1.1.11, размещение информации по таким закупкам осуществляется в срок до даты заключения договора включительно. 196 Извещение о проведении закупки должно содержать как минимум: 196 1.37.8 К извещению о закупке прикладывается проект договора, который планируется заключить с единственным поставщиком. 196 1.37.9 При размещении извещения о закупке на официальных сайтах заказчик первой группы должен учесть положения подраздела 1.71, а также сумму закупки, начиная с которой появляется обязанность размещения информации на официальном государственном сайте, устанавливаемую в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 196 1.37.10 При поступлении обращений или жалоб о неправомерности проведения закупки у единственного поставщика данные сведения направляются в контролирующий орган заказчика. 197 1.37.11 При выборе поставщика способом закупки у единственного поставщика заказчик должен убедиться, как минимум: 197 1.38 Закупки у единственного поставщика 197 1.38.1 Основания для проведения закупки у единственного поставщика как заранее запланированной закупки (в форме утвержденной ГПЗ): 197 1.39 Закупки у единственного поставщика по причине неотложности 200 1.39.1 Закупки у единственного поставщика по причине неотложности (при отсутствии времени для проведения конкурентных закупок) осуществляются при одновременном выполнении следующих условий: 200 1.39.2 Ассортимент и объем закупаемой продукции должен быть не более необходимого для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (или предотвращения ее угрозы). 201 1.39.3 К чрезвычайным обстоятельствам относятся: 201 1.39.4 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 201 1.39.5 Решение о закупке у единственного поставщика по основаниям, указанным в настоящем подразделе, принимается единоличным исполнительным органом (руководителем) заказчика. 201 1.40 Закупка у единственного поставщика по результатам несостоявшейся конкурентной процедуры закупки 201 1.40.1 В случаях принятия решения о закупке у единственного поставщика при признании конкурентной процедуры закупки несостоявшейся в случаях, указанных в пп.1.70.1.1.12, 1.70.2.1.11, 1.70.2.1.14, 1.98.1, 1.109.1.1.11 и 1.109.1.1.13, закупка у единственного поставщика осуществляется: 201 1.40.2 Контролирующий орган заказчика ежеквартально проводит анализ случаев закупки у единственного поставщика по основанию, указанному в пп.1.40.1.1.11, 1.40.3 и 1.40.4, и в случае выявления нарушений Стандарта, неэффективности осуществленной закупки и (или) ограничения конкуренции при проведении закупки, признанной несостоявшейся, инициирует применение мер дисциплинарной ответственности к виновным лицам, а также направляет (при наличии) контролирующему органу по закупкам атомной отрасли предложения по совершенствованию настоящего Стандарта. 201 1.40.3 В случае признания запроса цен несостоявшимся по причине отсутствия заявок (п.1.70.1.1.12 согласно п.1.136.1.1.11 при цене договора до 5 миллионов рублей с НДС заказчик самостоятельно принимает решение о закупке у единственного поставщика. 202 1.40.4 В случае признания повторной конкурентной процедуры закупки несостоявшейся (п.1.70.6.1.11 решение о закупке у единственного поставщика принимает заказчик, при условии, что единственный поставщик и его предложение соответствуют требованиям, установленным в документации о закупке. При этом допускается заключение договора на лучших для заказчика условиях в части снижения стоимости договора. 202 1.40.5 При принятии решения о закупке у единственного поставщика по основаниям, указанным в п.1.40.1.1.11, 1.40.3 и 1.40.4, заказчик составляет справку-обоснование с обоснованием выбора поставщика по результатам анализа рынка, которая хранится вместе с договором, а ее копия включается в отчет о закупке (подраздел 1.203). Такая пояснительная записка утверждается руководителем заказчика. 202 1.40.6 Обращение заказчика на ЦЗК или ПДЗК о разрешении на закупку у единственного поставщика оформляется в виде пояснительной записки по форме, установленной Приложением 2 к настоящему Стандарту. 202 1.40.7 ЦЗК или ПДЗК (в пределах их компетенции) рассматривает указанное обращение и дает такое разрешение либо отказывает в нем. 202 1.40.8 Договор с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся конкурентной процедуры закупки заключается с учетом требований п.1.192.1.1.13. 202 1.41 Закупка путем участия в конкурентной процедуре продавца 202 1.41.1 Разрешение на участие Заказчика в конкурентной процедуре продаж продукции, правила и условия которой определяются ее организатором, с указанием предельной цены предложения выдается ЦЗК, кроме случаев, когда необходимость участия в такой процедуре установлена действующим законодательством Российской Федерации. 202 1.41.2 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 202 1.41.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 202 1.41.4 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 202 1.42 Закупки в электронной форме 202 1.42.1 Любые конкурентные закупки, в том числе закупки продукции, включенной Правительством Российской Федерации в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, осуществляются в электронной форме на ЭТП, одобренных ЦЗК и утвержденных генеральным директором Корпорации (п.1.8.2.1.111, кроме случаев, установленных настоящим Стандартом, приказами генерального директора Корпорации (п.1.8.2.1.110. 202 1.42.2 Требования к таким ЭТП, а также особенности проведения закупок в электронной форме установлены в разделе . 203 1.43 Открытая и закрытая форма закупки 203 1.43.1 В конкурентной закупке, проводимой в открытой форме (далее — открытая закупка, открытая процедура закупки) может принять участие любой поставщик. 203 1.43.2 В конкурентной закупке, проводимой в закрытой форме (далее — закрытая закупка, закрытая процедура закупки) могут принять участие только специально приглашенные лица. 203 1.43.3 Закупка конкурентным способом проводится в закрытой форме, если существуют несколько потенциальных поставщиков закупаемой продукции, и одновременно при этом выполняется хотя бы одно из нижеследующих условий: 203 1.43.4 Особенности порядка проведения закрытых процедур и размещения информации на официальных сайтах предусмотрены подразделом 1.73. 204 1.44 Многоэтапная форма закупки 204 1.44.1 Конкурентная закупка в многоэтапной форме (далее — многоэтапная процедура закупки) проходит в два и более этапа. По результатам каждого этапа (кроме последнего) предусматривается уточнение заказчиком условий документации о закупке (в том числе путем проведения переговоров с участниками закупки) и, соответственно, подача на следующий этап уточненных предложений участников закупки. Многоэтапная процедура закупки проводится в открытой или закрытой форме в соответствии с положениями настоящего Стандарта. 204 1.44.2 Многоэтапная процедура проводится при размещении заказа на технологически сложную продукцию, а также в случаях, когда заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить требования к закупаемой продукции и к условиям заключаемого договора. 204 1.44.3 Многоэтапная процедура проводится по разрешению генерального директора Корпорации либо ЦЗК. 204 1.44.4 Особенности проведения конкурентных закупок в многоэтапной форме установлены подразделом 1.162. 204 1.45 Квалификационный отбор 204 1.45.1 Квалификационный отбор является дополнительным элементом конкурентной закупочной процедуры и представляет собой происходящий до подачи заявок с технико-коммерческими предложениями допуск участников закупки в соответствии с требованиями и критериями, установленными организатором закупки. Квалификационный отбор проводится только в открытой форме, т.е. в нем может принимать участие любое лицо. Дальнейшее участие в конкурентной закупке принимают только участники, отобранные по результатам квалификационного отбора. При этом, несмотря на положения п.1.43.1 и 1.43.2, процедура закупки, проведенная с квалификационным отбором, рассматривается для целей настоящего Стандарта как открытая. 204 1.45.2 Квалификационный отбор проводится только для отдельной закупки (подраздел 1.155). 204 1.46 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 204 1.47 Переторжка 204 1.47.1 Переторжка является дополнительным элементом конкурентной закупочной процедуры и заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников закупки в рамках специально организованной для этого процедуры путем снижения участниками закупки цены своих первоначально поданных заявок, уменьшения сроков поставки продукции или снижения размера аванса в случаях и в порядке, указанных в подразделе 1.83. 204 1.47.2 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59). 205 1.48 Альтернативные предложения 205 1.48.1 По решению заказчика документация о закупке в установленных настоящим Стандартом случаях может предусматривать право участника закупки подать альтернативные предложения согласно подразделу 1.161. 205 1.48.2 Альтернативным является предложение, дополнительное к основному и содержащее одно или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении организационно-технических решений, коммерческих решений, характеристик поставляемой продукции или условий договора. 205 1.48.3 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 26.06.2014 № 63). 205 1.49 Лоты 205 1.49.1 Любая конкурентная процедура включает один или несколько лотов, по каждому из которых выбирается отдельный победитель. 205 1.49.2 Не допускается искусственное ограничение конкуренции (состава участников закупки) путем включения в состав одного лота нескольких наименований продукции, функционально или технологически не связанных между собой. 205 1.49.3 Предусмотренные настоящим Стандартом разграничения полномочий, ограничения и правила принятия решений применяются исходя из начальной (максимальной) цены договора по каждому из лотов каждой отдельной закупочной процедуры. 205 |
Похожие:
 | Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями,... | | Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями,... |
| Закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной... | | Закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной... |
| Положению о закупках) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденному решением наблюдательного совета Госкорпорации... | | Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... |
| Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... | | Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... |
| Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... |  | Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц» |