Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «росатом» в редакции с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом»
Скачать 4.64 Mb.
|
Особенности проведения зарубежных закупок, по результатам которых договоры исполняются на территории иностранного государства и поставляемая по договору продукция используется на территории иностранного государства 305 1.169 Общие положения 305 1.169.1 При проведении зарубежных закупок заказчики должны соблюдать положения Стандарта в части, не противоречащей положениям национального законодательства государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция. 305 1.169.2 Заказчики должны обеспечить планирование зарубежных закупок в порядке, предусмотренном настоящим Стандартом. 305 1.169.3 Заказчики первой группы, зарегистрированные в качестве юридического лица на территории Российской Федерации, а также филиалы, представительства или иные обособленные подразделения таких заказчиков, расположенные и ведущие свою деятельность за пределами Российской Федерации, должны обеспечить размещение информации о закупке, составленной на русском языке, в соответствии с п.1.71 настоящего Стандарта. 306 1.169.4 Заказчики второй группы, а также заказчики, зарегистрированные в качестве юридического лица за пределами Российской Федерации, должны обеспечить размещение информации о закупке, составленной на русском языке, в соответствии с п.1.72 Стандарта. 306 1.169.5 Заказчики при проведении зарубежных закупок несут ответственность за достижение целей, указанных в разделе настоящего Стандарта. 306 1.169.6 Заказчики при проведении зарубежных закупок несут ответственность за экономическую эффективность проводимых закупок и исполняемых договоров (контрактов) с учетом выбранных субподрядчиков (соисполнителей). 306 1.169.7 Положения, предусмотренные подразделами 1.170–1.173, распространяются только на следующие зарубежные закупки: 306 1.169.8 Иные зарубежные закупки, не перечисленные в п.1.169.7, проводятся в общем порядке, предусмотренном настоящим Стандартом. 306 1.170 Виды процедур закупки и условия их применения 307 1.170.1 Заказчик осуществляет закупки, указанные в п. 1.169.7, путем проведения конкурса, аукциона (редукциона), запроса предложений, запроса цен и конкурентных переговоров в соответствии с подразделами 1.30—1.36 без учета установленных ценовых и иных ограничений, с учетом положений законодательства государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция. 307 1.170.2 Закупки ураносодержащего сырья на спотовом рынке, указанные в п. 1.169.7, осуществляются по правилам мелких или упрощенных закупок (подраздел 1.163), без учета ценовых ограничений, установленных для мелких закупок в п.1.163.2.1.11. 307 1.170.3 Закупки у единственного поставщика проводятся в соответствии с требованиями и ограничениями подразделов 1.38—1.40. При этом основания для закупок у единственного поставщика, предусматривающие ссылки на законодательство Российской Федерации, применяются по аналогии с законодательством государства, на территории которого исполняются договоры и используется поставляемая по договору продукция, при условии документального подтверждения аналогичных положений. При этом в отчет о проведении процедуры закупки должны быть включены ссылки на такие условия. 307 1.170.4 При формировании отчетности о закупочной деятельности, если проведенная зарубежная закупка совпадает по технологии проведения с описанной в Стандарте процедурой, в том числе закупка у единственного поставщика, она учитывается проведенной соответствующим способом, в ином случае она учитывается как закупка, проведенная способом «запрос предложений». 307 1.170.5 При проведении зарубежной закупки любым конкурентным способом, не совпадающим по порядку проведения с описанной в настоящем Стандарте процедурой, соблюдаются следующие условия: 307 1.170.6 Процедура закупки проводится в открытой форме, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Стандартом, законодательством иностранного государства, либо договором, ранее заключенным заказчиком и во исполнение которого проводится закупка. При проведении зарубежной закупки в закрытой форме в отчет о проведении закупки должны быть включены ссылки на положения законодательства иностранного государства, настоящего Стандарта и (или) ссылки на условия ранее заключенного заказчиком договора, прямо запрещающие проведение закупок в открытой форме. 307 1.170.7 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 29.04.2015 № 72). 308 1.171 Извещение о проведении закупки и документация о закупке 308 1.171.1 При проведении зарубежной закупки извещение и документация о закупке, прочие документы, создаваемые в процессе проведения закупки, разрабатываются также на национальном языке государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция, или на английском языке. 308 1.171.2 В извещении и документации о закупке дополнительно указывается, на каком языке должна быть подана заявка (а если подача заявки допускается на нескольких языках одновременно — указание, какой язык является приоритетным). 308 1.171.3 Дополнительно к размещению извещения о проведении закупки на официальном сайте (п. 1.169.3, 1.169.4), извещение о проведении процедуры закупки размещается в широко распространенных национальных электронных и (или) печатных средствах массовой информации, предназначенных для объявления процедур торгов, тендеров и аналогичных процедур закупок иностранными, государственными и (или) коммерческими организациями с указанием реквизитов официального извещения; 308 1.171.4 При проведении зарубежной закупки, при условии отсутствия противоречий положениям национального законодательства государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция, заказчиком в документации о закупке должны быть установлены следующие требования и критерии оценки: 308 1.171.5 Установление требований, критериев и порядка оценки, форм обеспечения, не предусмотренных соответствующими статьями Стандарта, возможно только по решению руководителя организации (обособленного подразделения организации), которое должно содержать обоснование таких требований, критериев и порядка оценки, форм обеспечения. Данный документ хранится вместе с отчетом о проведении закупки (подраздел 1.203). 309 1.171.6 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 26.06.2014 № 63). 309 1.171.7 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 26.06.2014 № 63). 309 1.172 Отчет о проведении закупки 309 1.172.1 Заказчик после окончания зарубежной закупки формирует отчет о проведении закупки (подраздел 1.203) с приложением дополнительных документов и указанием сведений согласно п.1.170.3, 1.170.4, 1.170.6 и 1.171.5. 309 1.172.2 В отчет о проведении закупки обязательно включается копия заключенного по результатам закупки договора. 309 1.172.3 Отчет по исполнению ГПЗ, включая информацию по исполнению договоров (контрактов), формируется в ЕОС-Закупки в случае, если организация в соответствии с требованиями Корпорации обязана подключиться к данной системе, либо обеспечила подключение в добровольном порядке. В ином случае отчет формируется в бумажном виде по формам, утвержденным распорядительными документами генерального директора Корпорации (п.1.8.2.1.113, и хранится у заказчика не менее чем три года. 309 1.173 Обжалование 309 1.173.1 Заказчик, если иное не предусмотрено национальным законодательством государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция, в документации о закупке должен предусматривать механизм разрешения споров по закупке в соответствии с порядком, предусмотренным разделами и . Рассмотрение жалоб по закупкам на сумму до 100 миллионов рублей Российской Федерации с учетом всех налогов и пошлин (по курсу Центрального банка Российской Федерации на день извещения о проведении процедуры закупки) проводится в специально созданном у заказчика органе по рассмотрению жалоб в течение 10 дней с даты поступления жалобы (в случае его создания). Во всех остальных случаях рассмотрение жалоб осуществляется в ЦАК в течение 20 рабочих дней с даты поступления жалобы в порядке, установленном в Приложении 6 к настоящему Стандарту. Проведение закупки приостанавливается на срок рассмотрения жалобы. 309 Особенности выбора субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) для исполнения договора (контракта) 310 1.174 Общие положения 310 1.174.1 Положения, предусмотренные разделом , распространяются на процедуры закупки по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), когда заказчик не в силах собственными силами поставить весь объем необходимой стороннему заказчику продукции, и ему необходимо привлечь субподрядчика (поставщика, соисполнителя). Для применения правил раздела таковыми являются закупки, осуществляемые: 310 1.174.2 Особенности, предусмотренные настоящим разделом, не распространяются на закупки: 310 1.175 Порядок осуществления процедур закупок для подготовки к участию в процедуре закупки внешнего или внутреннего заказчика 311 1.175.1 Если заказчик (далее — организация-участник) выступает в качестве участника конкурентных процедур закупки, проводимых внутренним заказчиком, либо в качестве участника конкурентных или неконкурентных процедур закупки, проводимых внешним заказчиком, в том числе иностранным и заказчик прямо не запрещает в документации привлечение субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), то в заявке (предложении) должны быть указаны сведения о субподрядчиках (поставщиках, соисполнителях), о распределении объемов поставок, работ и услуг между ними. При этом определение потенциальных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), указываемых в заявке, осуществляется следующим образом: 311 1.175.2 В случае привлечения в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя) организации Корпорации допускается закупка у нее, как у единственного поставщика при одновременном выполнении двух условий: 311 1.175.3 В случаях, не указанных в п.1.175.2, для привлечения субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) организация-участник выбирает их до момента подачи заявки (предложения) внешнему или внутреннему заказчику путем проведения конкурентных процедур закупок любым способом без учета ограничений по цене закупки и иных ограничений на выбор способа закупки, установленных подразделами 1.31, 1.32, 1.33 и 1.34, в том числе путем проведения закрытых процедур закупки согласно п. 1.43.3.1.16. 311 1.175.4 При проведении процедуры выбора субподрядчика (поставщика, соисполнителя) организация-участник в свою документацию о закупке включает отлагательное условие о заключении договора с победителем процедуры только после присуждения победы организации-участнику внешним или внутренним заказчиком и подписания с ней соответствующего договора (контракта). 311 1.175.5 При проведении закрытых конкурентных процедур закупок к участию в них должны персонально приглашаться профильные по предмету закупки организации Корпорации, являющиеся изготовителем требуемого товара. 312 1.175.6 Если сроки подготовки к участию в процедуре закупки внешнего или внутреннего заказчика не позволяют провести процедуры закупки способами, предусмотренными в пункте 1.175.3, руководитель организации-участника принимает решение о выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) путем осуществления закупки способом «упрощенная закупка» в соответствии с п. 1.163.3 312 1.175.7 Ответственность за экономическую эффективность исполнения договора (контракта) с внешним или внутренним заказчиком с учетом выбранных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) возлагается на руководителя организации. 312 1.175.8 Все документы по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), обоснованию их выбора, запросы в их адрес и полученные в ответ предложения, протоколы переговоров, аналитические записки должны храниться в отчете о проведении закупки (подраздел 1.203) вместе с расчетом начальной (максимальной) цены договора, копией заявки (предложения) субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), которым направлялись запросы. При проведении «упрощенной закупки» к отчету о закупке должен быть приложен документ третьего лица, приглашающий заказчика к участию в процедуре закупки (извещение, оферта и т.д.). 312 1.175.9 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 29.04.2015 № 72). 312 1.176 Порядок осуществления процедур закупок после получения заказа от внешнего заказчика 312 1.176.1 Процедуры закупки, определенные п. 1.174.1.2, 1.174.1.4 если их проведение по общим правилам настоящего Стандарта без учета особенностей раздела повлечет нарушение обязательств по договору (контракту) с внешним заказчиком, по решению руководителя организации Корпорации, с которой заключается такой договор (контракт) (далее — «организация-подрядчик»), осуществляются следующим образом. 312 1.176.2 В случае возникновения у организации-подрядчика потребности в выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) после заключения договора с внешним заказчиком такие закупки осуществляются посредством: 313 1.176.3 Закупка у единственного поставщика осуществляется: 313 1.176.4 Требования внешнего заказчика по участию в исполнении договора конкретных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), либо требований по замене ранее выбранных и предложенных организацией-подрядчиком субподрядчиком (поставщиков, соисполнителей), либо по применению при исполнении договора оборудования с указанием конкретного изготовителя являются основанием для закупки у единственного поставщика как для их непосредственного контрагента по договору, так и для любых последующих субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), закупка у которых производится во исполнение обязательств перед данным внешним заказчиком. 314 1.176.5 Заказчику необходимо получить обоснование требования, предусмотренного п.п.1.176.3 и 1.176.4, и обеспечить его хранение вместе с документом, выражающим такое требование. 314 1.176.6 По закупкам, осуществляемым во исполнение обязательств по договору перед внешним заказчиком, в документацию о закупке включаются дополнительные по отношению к настоящему Стандарту требования к поставщикам, предусмотренные законодательством страны внешнего (зарубежного) заказчика либо договором (контрактом) с внешним заказчиком либо изложенные в официальном требовании внешнего заказчика. 314 1.176.7 По закупкам, осуществляемым во исполнение обязательств по договору перед внешним заказчиком в размещенных на официальном сайте извещении, документации о закупке и протоколах не указывается следующая информация, если она отнесена к коммерческой тайне: 314 1.176.8 При проведении закупок, осуществляемых в силу требований зарубежного контрагента организации-подрядчика, установленных контрактом, на рынке иностранного государства в соответствии с законодательством данного государства применяются положения раздела . 314 1.177 Порядок осуществления процедур закупок после получения заказа от внутреннего заказчика 314 1.177.1 Процедуры закупки, определенные п.1.174.1.3, за исключением случаев, когда способ, форма и порядок проведения закупки определены законодательством Российской Федерации, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п.1.8.2.1.110, осуществляются следующим образом: 314 1.178 Особенности применения электронной формы закупки при выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) 315 1.178.1 Решение о проведении процедуры закупки на электронных торговых площадках при осуществлении закупок, определенных п. 1.174.1.2, принимается заказчиком самостоятельно. 315 1.179 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59) 315 Особенности участия в закупках иностранных участников 316 1.180 Общие положения об участии в закупках иностранных участников 316 1.180.1 Закупки, в которых заказчиком на основании изучения рынка приобретаемой продукции предполагается участие иностранных участников закупки, проводятся в порядке, предусмотренным настоящим Стандартом, с обязательным учетом особенностей, предусмотренных настоящим подразделом. 316 1.181 Требования к иностранным участникам закупки и документальному подтверждению их соответствия установленным требованиям 316 1.181.1 Иностранный участник закупки должен быть правомочен заключать и исполнять договор (контракт), право на заключение которого является предметом закупки, в том числе такой участник должен быть зарегистрированным в качестве субъекта гражданского права и иметь все необходимые разрешения для ведения деятельности в соответствии с законодательством государства по месту его нахождения, месту выполнения работ (оказания услуг) и законодательством Российской Федерации. Для подтверждения соответствия требованиям, установленным в закупочной документации в соответствии с подразделом 1.59, инстранный участник представляет документы, аналогичные документам, установленным для российских участников и приведенным в Методике установления требований и критериев оценки заявок в документации о закупке, рассмотрения заявок участников (отборочная и оценочная стадии) (Приложение 15 к настоящему Стандарту), при условии отсутствия противоречий положениям законодательства страны регистрации такого участника. 316 1.181.2 Правоспособность иностранного участника закупки не должна быть ограничена судом и (или) административными органами государства по месту его нахождения и (или) ведения деятельности, а также Российской Федерации. 316 1.181.3 Иностранный участник закупки не должен являться неплатежеспособным, в отношении него не должна проводиться процедура банкротства или ликвидации. 316 1.181.4 Требования, предусмотренные п.1.181.1—1.181.3 также предъявляются в случае привлечения иностранного поставщика в качестве субподрядчика (соисполнителя). 316 1.181.5 Иностранные участники закупки в составе заявки должны предоставить копии документов (апостилированные копии либо нотариально заверенный перевод на русский язык), подтверждающие их соответствие установленным в соответствии с п.1.181.1—1.181.3 в соответствии с законодательством государства по месту его нахождения и (или) ведения деятельности, а также краткую пояснительную записку, в которой они должны указать: 316 1.182 Возможность указания в документации о закупке и заявке различных базисов поставки 317 1.182.1 Заказчик должен принять решение о подаче предложений с учетом всех расходов, связанных с импортом товара на территорию Российской Федерации (или государства, на территории которого будет исполняться договор и использоваться поставляемая по договору продукция), либо о возможности подачи иностранным участником закупки предложения о цене договора без учета таких расходов. В последнем случае в документации о закупке должно быть указано, что заказчик заключает договор на указанных в документации о закупке условиях поставки с учетом проведенной закупочной комиссией оценкой заявок на участие в процедуре закупки, учитывающей различные базисы поставок, а также документация процедуры закупки должна содержать код ТН ВЭД товара и возможность подачи ценового предложения с учетом следующего: 317 1.182.2 Письменное обоснование определения заказчиком кода ТН ВЭД товара хранится в отчете о проведении закупки (подраздел 1.203). 317 1.182.3 Если по решению заказчика документация о закупке предусматривает возможность подачи в заявке ценового предложения на условиях базиса поставки, не обеспечивающего доставку товара до конечного места назначения, то в такой документации должен содержаться порядок, учитывающий оценочные расходы заказчика, связанные с поставкой товара на указанном базисе поставки (т.е. расходы на транспортировку, страхование груза и прочие сопутствующие расходы, которые возникают при организации заказчиком самостоятельной доставки товара до конечного места назначения), применяемый для целей оценки и сопоставления поданных в разных базисах поставки ценовых предложений участников и обеспечивающий сравнимость предложений в указанном базисе поставки с предложениями на базисе франко-место поставки с оплатой пошлин и иных платежей, связанных с импортом товара на территорию Российской Федерации (или государства, на территории которого будет исполняться договор и использоваться поставляемая по договору продукция). 317 1.183 Особенности оценки и сопоставления заявок иностранных участников 318 1.183.1 Документация о закупке должна предусматривать право иностранного участника указать цену в рублях Российской Федерации, либо в иностранных валютах, указанных в документации (доллар США, евро, иная). При этом оценка и сопоставление заявок российских и иностранных участников должна осуществляться в рублях Российской Федерации с пересчетом цен заявок иностранных участников, указанных в иностранных валютах, по курсу Центрального банка Российской Федерации на указанную в документации процедуры закупки дату (вскрытия конвертов или проведения оценочного этапа рассмотрения заявок). 318 1.183.2 Для приведения к единому базису оценки представленных заявок российскими и иностранными участниками в документации о закупке должен быть указан порядок определения оценочной стоимости предложения иностранного участника закупки с учетом ценовой поправки, учитывающей дополнительные расходы заказчика, связанные с импортом продукции (таможенные платежи и сборы, налог на добавленную стоимость, взимаемые при пересечении таможенной территории, а также иные дополнительные расходы заказчика, связанные с импортом продукции), оплата которых иностранным участником закупки не может быть обеспечена в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная ценовая поправка применяется только для целей корректной оценки заявок российских и иностранных участников. 318 1.184 Особенности заключения договора с иностранным участником 318 1.184.1 Договор заключается по цене предложения, указанной в заявке лица, с которым заключается договор. При этом договор с иностранным участником заключается по цене, выраженной в иностранной валюте с условиями пересчета валюты по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату платежа, либо в рублях Российской Федерации с пересчетом валюты по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату заключения договора. 318 |
Похожие:
 | Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями,... | | Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями,... |
| Закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной... | | Закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной... |
| Положению о закупках) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденному решением наблюдательного совета Госкорпорации... | | Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... |
| Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... | | Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... |
| Процедура закупки проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» в редакции на дату размещения... |  | Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц» |