Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации организация работы ревизионной комиссии территориальной организации профсоюза (Методическое пособие)
Скачать 392.54 Kb.
|
Смета выполняет две важные функции в территориальной организации Профсоюза: - распорядительную (предоставляется право на соответствующие расходы средств, поскольку смета утверждается Пленумом территориального комитета профсоюза); - регламентирующую (регламентирует расходы и регулирует финансовую деятельность территориальной профсоюзной организации). Смета состоит из доходной и расходной частей. В соответствии с Уставом Профсоюза профсоюзным организациям предоставлена широкая самостоятельность в использовании средств Профсоюза, находящихся в распоряжении территориальной профсоюзной организации. Основными принципами, которыми руководствуются профсоюзные комитеты при составлении смет, являются: целесообразность; рациональность; экономность; направленность на уставную деятельность. Вместе с тем в соответствии с Уставом Профсоюза, законодательством РФ выборные коллегиальные профсоюзные органы соответствующих вышестоящих территориальных профсоюзных организаций вправе осуществлять внутрипрофсоюзный (ведомственный) контроль за состоянием финансовой работы, рациональным расходованием средств Профсоюза в профсоюзных организациях, входящих в структуру территориальной организации Профсоюза (проведение ревизий, обсуждение финансовой работы и принятие управленческих решений на заседаниях выборных профсоюзных органов, проведение независимого аудита и т.д.). 2. НОРМАТИВНО-УСТАВНАЯ ОСНОВА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ Контрольно-ревизионная работа в Профсоюзе регламентируется Уставом Профсоюза, Положением (уставом) соответствующей территориальной организации Профсоюза, Примерным положением о ревизионной комиссии территориальной организации Профсоюза, утвержденным постановлением Президиума ЦК Профсоюза (Приложение № 1). Основная задача ревизионной комиссии заключается в проведении документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности профсоюзных органов по исполнению смет профсоюзного бюджета, а также в осуществлении контроля за соблюдением уставных норм в деятельности профсоюзных органов, достоверностью профсоюзной статистики, правильным ведением делопроизводства и прохождением дел, выполнением критических замечаний и предложений, высказанных на профсоюзной конференции, своевременностью рассмотрения предложений, жалоб членов Профсоюза. Ревизионная комиссия отчитывается о своей деятельности на конференции одновременно с выборным профсоюзным органом территориальной организации Профсоюза. 2.1. Порядок работы ревизионной комиссии Порядок избрания ревизионной комиссии и её численный состав определяются конференцией территориальной организации Профсоюза. Ревизионная комиссия открытым голосованием избирает из своего состава председателя и заместителя (ей) председателя ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия работает по плану, которым предусматриваются сроки проведения ревизий и проверок, выполнение предложений по итогам ранее проведенных ревизий. В случае необходимости планируются проверки отдельных участков финансовой работы. План работы, порядок проведения ревизий и проверок и их результаты, а также выполнение предложений по предыдущим ревизиям комиссия рассматривает на своих заседаниях. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Документальные ревизии профсоюзного органа проводятся не реже одного раза в год, за период, начиная с даты последней ревизии, а в случае выявления серьезных упущений и злоупотреблений и за те периоды финансово-хозяйственной деятельности, в которые уже проводилась ревизия. В случае необходимости ревизионная комиссия проводит внеочередные (внеплановые) ревизии. Документальные ревизии также проводятся перед отчетно-выборными профсоюзными конференциями. Ревизуемый профсоюзный орган может не согласиться с предложением ревизионной комиссии, однако он не может принимать решения, отменяющие предложения ревизионной комиссии. Возникающие в таком случае разногласия между профсоюзным органом и ревизионной комиссией рассматриваются вышестоящим выборным профсоюзным органом или профсоюзной конференцией. Ревизионная комиссия вышестоящей организации Профсоюза не является по отношению к ревизионной комиссии нижестоящей профсоюзной организации руководящим органом. Взаимоотношения ревизионных комиссий по профсоюзной вертикали строятся на принципах партнерства, взаимопомощи и поддержки в реализации своих функций. Ревизионная комиссия вышестоящей организации Профсоюза может оказывать методическую и практическую помощь ревизионным комиссиям нижестоящих организаций Профсоюза в случае их обращения. В случае невыполнения нижестоящей территориальной организацией Профсоюза и ее выборным профсоюзным органом решений об отчислении членских взносов в полном размере в течение более чем 3 месяца ревизионная комиссия по инициативе территориального комитета организации Профсоюза совместно с ревизионной комиссией организации, нарушающей Устав Профсоюза, может проводить анализ ее финансовой деятельности и вносить предложения для принятия мер в соответствии с Уставом Профсоюза. Ревизионная комиссия в период между конференциями работает под руководством выборного органа вышестоящей организации Профсоюза. 2..2. Основные направления и содержание работы ревизионной комиссии. Проверка наличия нормативно-уставных документов: а) свидетельства о государственной регистрации юридического лица; б) свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе; в) свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр налогоплательщика (ЕГРН); г) выписки из ЕГРН; д) информационного письма об учёте в Статистическом регистре Росстата; е) страхового свидетельства о регистрации в Фонде социального страхования РФ; ж) уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях; з) договора об открытии банковского счёта. Ревизионная комиссия проверяет наличие в профсоюзной организации учётной политики, утверждённой распоряжением председателя территориальной организации Профсоюза. В учётной политике выделяются следующие основные разделы: а) организация бухгалтерского учёта (каким способом ведётся бухгалтерский учёт, какие регистры бухгалтерского учёта использует организация); б) методика бухгалтерского учёта (учёт целевых поступлений, основных средств и материально-производственные запасы); в) учётная политика для целей налогообложения. В учётной политике должен быть отражен: - рабочий план счетов бухгалтерского учёта; - форма первичных учётных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности; - порядок проведения инвентаризации; - правила документооборота; - порядок контроля за хозяйственными операциями. 2.3. Проверка порядка ведения кассовых операций Ревизионная комиссия проверяет правильность ведения кассовых операций на соответствие существующим требованиям и правилам о порядке работы с наличными денежными средствами. До начала ревизии ревизионная комиссия: 1. Проверяет наличие договора о полной материальной ответственности с кассиром (Приложение № 5). 2. Анализирует договор банковского счета и проверяет соблюдение территориальной организацией лимита остатка кассы. 3. Уточняет, должен ли банк платить территориальной организации проценты за использование денежных средств, находящихся на расчетном счете. При получении процентов проверяется порядок начисления и уплаты налога на прибыль (ст. 250 гл. 25 НК РФ) и отражение в бухгалтерской отчетности этих операций. 4. Проверяет правильность ведения кассовой книги, журнала учета приходных и расходных кассовых ордеров, порядок оформления приходных и расходных ордеров, расчеты наличными деньгами между юридическими лицами. Ревизия кассы производится с полным пересчетом денежной наличности и проверкой других ценностей, находящихся в кассе. Остаток денежной наличности в кассе сверяется с данными учета по кассовой книге. По результатам ревизии комиссия составляет акт «О ревизии наличных денежных средств» (Приложение № 3). При обнаружении недостачи или излишка ценностей в кассе в акте указывается их сумма и обстоятельства возникновения. Акт применяется для отражения результатов ревизии фактического наличия денежных средств (наличных денег, ценных бумаг и др.), находящихся в кассе территориальной организации. Акт составляется в 3-х экземплярах и подписывается ревизионной комиссией и материально ответственным лицом. Один экземпляр акта передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается у материально ответственного лица, третий – в делах ревизионной комиссии территориальной организации Профсоюза. При смене материально ответственно ответственного лица акт составляется в 3-х экземплярах (материально ответственному лицу, принявшему ценности и в бухгалтерии). Ревизия денежных средств, находящихся в банке на расчетном (текущем) счете, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии территориальной организации, с данными выписок банков. 2.4. Проверка порядка расходования наличных денежных средств Ревизионная комиссия проверяет: 1. Наличие распоряжения председателя территориальной организации Профсоюза о порядке выдачи работникам подотчетных сумм (в распоряжении должен быть представлен список подотчетных лиц и срок сдачи авансовых отчетов). 2. Наличие смет, утвержденных постановлением президиума территориального комитета организации Профсоюза, на каждое уставное мероприятие. 3. Сроки сдачи авансовых отчетов подотчетных лиц с приложенными к ним первичными документами, подтверждающими расходы (товарные и кассовые чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам и т.д.) 4. Правильность оформления актов на списание израсходованных сумм (Приложение № 4). 2.5. Анализ поступления и использования целевых поступлений Ревизионной комиссии необходимо проверить порядок и своевременность перечисления членских профсоюзных взносов на расчётный счёт территориальной организации. Необходимо при получении средств обращать внимание на формулировки, которые указываются в назначении платежа платежного поручения. При перечислении членских профсоюзных взносов в назначении платежа указывается «Членские профсоюзные взносы (указать период)». Порядок безналичной уплаты взносов определен законодательно (п.3 ст.28 от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Однако на практике это не всегда выполняется. Письмом Центрального банка РФ от 27 мая 1997 г. № 456 (с изменениями от 10 февраля 2000 г.) подтверждено, что перечисление профсоюзных взносов на текущие счета профсоюзов с расчетных счетов юридических лиц должно производиться одновременно с получением средств на заработную плату на основании платежных поручений организаций. При проверке целевых поступлений от предприятий и организаций на уставную деятельность территориальной организации ревизионной комиссии необходимо проанализировать правильность целевого использования выделенных средств (размер, сроки, конкретные программы). При проверке поступивших пожертвований на общеполезные цели ревизионной комиссии необходимо проверить правильность оформления договора пожертвования и целевое использование этих средств. При получении денежных средств территориальными организациями необходимо обратить внимание на формулировки указанные в платежных документах они должны соответствовать формулировкам, указанным в п.2 ст.251 гл.25 «Налог на прибыль» НК РФ. Все получаемые доходы, указанные в п.2 ст.251 гл.25 «Налог на прибыль» НК РФ, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Поэтому важно, чтобы были соблюдены требования этой статьи по учёту и оформлению этих доходов. Использованные средства не по целевому назначению учитываются при определении налоговой базы в составе внереализационных доходов. Ревизионная комиссия проверяет расходы, произведенные на уставную деятельность, в соответствии со сметой, утвержденной территориальной организацией. Ревизионная комиссия должна убедиться, выполняются ли в территориальной организации профсоюза рекомендации ЦК Профсоюза (постановление ЦК Профсоюза от 27.03.2003г. № 4) по рационализации расходования средств профсоюзного бюджета: - не более 35% на оплату труда штатных работников и начисления; - не менее 3-5% членских профсоюзных взносов на информационное обеспечение территориальной организации; - не менее 4-6% членских профсоюзных взносов на обучение и повышение квалификации профсоюзного актива; - на создание фондов (обучения, солидарности, забастовочные и др.); - на обеспечение информационно-методической работы; - на оснащение комитетов профсоюза компьютерной и множительной техникой. 2.6. Проверка правильности выплаты заработной платы Ревизионная комиссия проверяет: - порядок заключения трудовых договоров, распоряжения о приеме и увольнении штатных работников в соответствии с Трудовым кодексом РФ; - наличие Положения о премировании работников профсоюзной организации, утверждённого постановлением президиума территориальной организации; - наличие и порядок оформления должностных инструкций на штатных работников; - порядок заполнения лицевых счетов, индивидуальных карточек по учёту налога на доходы физических лиц и единого социального налога; - наличие постановления президиума территориальной организации по каждому случаю выплаты премий; - порядок заполнения расчётно-платёжных ведомостей на выплату заработной платы в соответствии с порядком ведения кассовых операций; - расчёт и уплату налога на доходы физических лиц и единого социального налога в соответствии с гл.23 и гл.24 Налогового кодекса РФ; - ведение персонифицированного учёта по страховым взносам в Пенсионный фонд России в соответствии с пенсионным законодательством; - правильность расчётов листков нетрудоспособности в соответствии с трудовым законодательством и нормативными правовыми актами Фонда социального страхования РФ. 2.7. Проверка правильности оформления и выдачи материальной помощи Расходы на оказания материальной помощи в территориальных организациях имеют очень существенную долю в профсоюзном бюджете, поэтому ревизионной комиссии необходимо тщательно контролировать эту статью расходов. Ревизионная комиссия проверяет, чтобы расходы на материальную помощь не превышали размеров, предусмотренных в смете организации. Они должны носить нерегулярный характер и выплачиваться в чрезвычайных обстоятельствах. Ревизионная комиссия проверяет наличие утверждённого в установленном порядке положения об оказании материальной помощи членам профсоюза. В заявлении члена профсоюза должна быть указана причина, побудившая его обратиться за материальной помощью. Материальная помощь члену профсоюза должна выплачиваться по расходному кассовому ордеру. Проверяется отражение этой операции бухгалтерскими проводками в оборотно - сальдовой ведомости. Налогообложение материальной помощи: - материальная помощь, оказанная рядовому члену профсоюза за счёт членских взносов по решению первичной профсоюзной организации на основании положения, не облагается налогом на доходы физических лиц (п.31 ст.217 гл.23 Налогового кодекса РФ) и на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 Налогового кодекса РФ). Такая материальная помощь не заносится в налоговые карточки по форме 1-НДФЛ и не учитывается в индивидуальной карточке при определении налоговой базы по единому социальному налогу; - материальная помощь, оказанная работнику территориальной организации по распоряжению председателя территориальной организации, облагается налогом на доходы физических лиц с суммы, превышающей 4000 рублей (п.28 ст.217 гл.23 НК РФ) и на неё начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ); - единовременная материальная помощь, оказанная по распоряжению председателя территориальной организации членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи, а также в связи со стихийными бедствием (пожар) или другим чрезвычайным обстоятельством (кража) при условии, что основанием для оказания помощи является решение органов законодательной и исполнительной власти и т.д., не облагается налогом на доходы физических лиц (п.8 ст.217 гл.23 НК РФ) и на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ); - материальная помощь, оказываемая не работнику и не члену профсоюзной организации (например, члену семьи) облагается налогом на доходы физических лиц полностью, но на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ). |
Похожие:
 | Методическое пособие предназначено для выборных органов территориальных организаций Профсоюза, профсоюзного актива, избранного в... | | Заместителя Председателя Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации В. Н. Дудина |
 | Профсоюза, приведения к единообразию и правильности оформления первичной бухгалтерской документации предлагает вниманию председателей... | | Профсоюза, приведения к единообразию и правильности оформления первичной бухгалтерской документации предлагает вниманию председателей... |
| Профсоюза, приведения к единообразию и правильности оформления первичной бухгалтерской документации предлагает вниманию председателей... | | Ульяновской областной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации |
| Орджоникидзевская районная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ | | Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Членом этого профсоюза, в соответствии... |
| Устава Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Устав Профсоюза) и является внутрисоюзным... | | Полное наименование организации – первичная профсоюзная организация Казанского (Приволжского) федерального университета Профсоюза... |