Международное право учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная и заочная
Скачать 2.42 Mb.
|
| ТЕМА 4. Субъекты международного права. Признание и правопреемство. План:
В ходе изучения данной темы необходимо усвоить понятие субъектов международного права, рассмотреть их виды, раскрыть содержание международной правосубъектности, исследовать институты признания и правопреемства в международном праве. Участники международных отношений, которые обладают правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из международного правопорядка, относятся к числу субъектов международного права. К субъектам международного права относятся: - государства; - международные (межправительственные) организации; - народы и нации, борющиеся за создание независимого государства; - государствоподобные образования. Вопрос о нетрадиционных субъектах в международном праве является дискуссионным. К ним можно отнести международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения, национальные юридические и физические лица, составные части федеративных государств. Как известно, правосубъектность – это общеправовая категория, складывающаяся из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Правосубъектность по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Фактическая правосубъектность приобретается в силу определенных действий объективного характера (напр., образование государства). Юридическая правосубъектность приобретается при вступлении в силу юридического документа (напр., договор об учреждении международной организации). Исходя из этого, субъекты международного права делятся на две категории: первичные и производные. В зависимости от объема, существуют три группы правосубъектности: общая, отраслевая и специальная. Характеризуя международную правосубъектность, необходимо выделить основные права и обязанности субъектов, их специфические права и обязанности, отражающие особенности субъектов данной категории, а также производные, индивидуальные права и обязанности субъектов и дать их перечень (или примеры индивидуальных прав и обязанностей). При изучении данной темы следует уяснить, что субъекты современного международного права могут быть подразделены на три группы в зависимости от их юридической природы и объема международной правосубъектности, раскрыть особенности правосубъектности каждой из этих групп. Государства являются основными субъектами международного права. Государства характеризуются рядом признаков: территория, население, суверенная власть. Международная правосубъектность государства, как и его суверенитет, возникает одновременно с возникновением его как актора международных отношений и не зависит от волеизъявления других подобных акторов; она может прекратиться лишь с прекращением его существования. Государство обладает универсальной международной правосубъектностью, которая включает, в частности, право заключать международные договоры, учреждать дипломатические представительства, участвовать в создании международных (межправительственных) организаций, вступать в политические и иные союзы с другими государствами и т.д. Международная правосубъектность международных (межгосударственных) организаций. Международные межправительственные организации рассматриваются в качестве субъектов международного права, поскольку государства своими волевыми действиями наделяют их определенными правами и обязанностями. Документом, определяющим правосубъектность международной организации, является учредительный акт: устав, договор, статут и т.п. Следовательно, момент появления правоспособности организации определяется датой вступления учредительных документов в силу. Учредительные документы устанавливают цели и задачи деятельности международной организации, наделяют ее правами и обязанностями, устанавливают членство в организации, ее структуру и порядок формирования органов. В отличие от межправительственных организаций, неправительственные организации не являются полноправными субъектами международного права. Вместе с тем, эти организации часто привлекаются в качестве консультантов и независимых экспертов, что позволяет говорить о значимости роли международных неправительственных организаций в международном праве. Международная правосубъектность наций (народов), которые самостоятельно участвуют в международных отношениях и эволюционируют в направлении обретения собственной государственности. Нации и народы, борющихся за создание независимого государства, являются фактическим субъектом международного права. Принцип, провозгласивший право народов на самоопределение, обрел правовую форму с принятием Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14.12.1960г. Вместе с тем, субъектами международного права являются только те народы и нации, которые борются за освобождение, создание своего государства, борьба которых скоординирована специально созданным политическим органом, осуществляющим контроль на определенной территории (напр., Организация освобождения Палестины), а борьба достигает уровня национально-освободительного движения. Фактически, это можно назвать государством в процессе становления. Правосубъектность их носит временный и ограниченный характер. Частичной международной правосубъектностью обладают такие политико-территориальные образования как государствоподобные образования. К ним относятся специфические субъекты международного права (напр., государство-город Ватикан) с особыми характерными для них чертами. Исторически известны вольные города: Краков (1815-1846гг.), Данциг (Гданьск) (1919-1939гг.) и др. В настоящее время к данной категории субъектов можно отнести Ватикан (Святейший престол) – официальный центр римско-католической церкви, созданный в 1929г. на основе Латеранского договора. Ватикан наделен некоторыми чертами государственности и является формальным выражением самостоятельности и независимости Святейшего престола в международных делах. Общее для политико-территориальных образований – то, что они создавались на основе международных соглашений, как правило, мирных договоров. Наука международного права о международной правосубъектности физических лиц. В последние годы некоторыми учеными индивид рассматривается как субъект с ограниченной правосубъектностью. По вопросу признания индивида субъектом международного права в международно-правовой науке идет дискуссия, причем некоторые из теоретиков решительно отрицают саму возможность такого признания. Если же рассматривать этот вопрос в свете конкретных положений ряда международно-правовых актов, то можно придти к выводу, что в настоящее время права и обязанности индивидов или государств по отношению к индивидам закреплены во многих многосторонних договорах универсального или регионального характера. Такими договорами за индивидами закрепляются права и обязанности как участников международных правоотношений, предоставляется право на обращение в международные органы и судебные учреждения, определяется правовой статус отдельных категорий физических лиц – беженцев, женщин, детей, мигрантов и др. Это позволяет предположить, что международная правосубъектность индивидов имеет ограниченный объем. Аналогичный характер имеет правосубъектность юридических лиц, которые все чаще вступают в правоотношения, регулируемые международным правом. Институт признания в международном праве. Вопрос о признании в международном праве, как правило, возникает при появлении новых субъектов в международных отношениях, когда государства либо делятся, либо соединяются (воссоединяются). Международное признание представляет собой волевой акт государства, свидетельствующий о возникновении нового субъекта международного права. Как правило, за актом признания следует установление официальных отношений – дипломатических или консульских, однако это не является обязательным условием. Фактом признания государства может явиться также стремление установить или сохранить с ним дипломатические отношения, даже если официально не заявляется о его признании. Вопрос о признании может возникнуть и в случае изменения политического режима в государстве. В науке международного права существуют две теории признания. Согласно конститутивной теории считается, что только официальное признание другим государством констатирует факт появления нового субъекта международного права, т.е. признание порождает международную правосубъектность государства, превращает фактическое состояние в юридическое. Согласно декларативной теории, признание лишь констатирует факт появления нового субъекта международного права и свидетельствует о намерении государств установить с ним определенные отношения в рамках международного права. Международно-правовое признание имеет большое значение для вновь созданного государства. Признанное государство становится законным правопреемником в отношении прав и обязанностей прежнего субъекта. Международно-правовое признание облекается в одну из двух форм: de jure (полное и окончательное) и de facto (неполное). Признание de jure – это полное и окончательное признание, констатирующее факт появления нового субъекта в международных отношениях. Такое признание выражается в форме декларации, совместного коммюнике, заявлении правительств, в резолюциях международных организаций. Признание de facto используется в случаях, когда признающее государство считает признание de jure преждевременным в силу того, что признаваемое государство является субъектом временным и может изменить свою форму в будущем. В случае признания de facto между участниками устанавливаются отношения не в полном объеме. Вопрос о признании правительства возникает в случае создания правительства неконституционным путем, в результате революции, переворота. При конституционной смене правительства вопрос о признании не возникает. Признание правительства означает, что признающее государство рассматривает данное правительство законным и единственным представителем государства в международных отношениях. Современная практика все чаще придерживается того, что решающим условием признания правительства является эффективность его власти. Правопреемство означает переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому. Вопрос о правопреемстве чаще возникает при образовании на какой-либо территории нового государства или государств, передачи части территории другому государству, изменении политического режима, прекращении существования метрополии и создания независимых государств. Объектами правопреемства являются международные договоры, государственная собственность, государственные архивы и государственные долги. Общие положения для решения вопросов правопреемства содержатся в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г. и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г. Правопреемство не затрагивает договоры, установившие границы и их режим, а также обязательства относительно пользования любой территорией, установленные в пользу иностранного государства. При объединении государств все их договоры сохраняют силу, но применяются лишь к той части территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства. Если при разделении государства одна из частей продолжает существовать как государство-предшественник, то в его договорных отношениях не происходит изменений. Особое положение в отношении правопреемства занимают новые независимые государства, т.е. такие, территория которых являлась зависимой территорией. Венские конвенции закрепили принцип tabula rasa (чистой доски). Новое независимое государство не обязано соблюдать какой-либо договор государства-предшественника, который в момент правопреемства имел силу в отношении его территории. Правопреемство в отношении государственной собственности означает прекращение прав государства-предшественника и возникновение прав государства-преемника на государственную собственность. Под государственной собственностью понимается имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств принадлежали согласно внутреннему праву государства-предшественника этому государству. Государственные архивы также являются объектом правопреемства и означают совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей. Государственным долгом является любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом. Вопросы для самоконтроля: 1. Раскройте понятие международной правосубъектности. 2. Дайте определение субъекта международного права. 3. Каков круг субъектов международного права? 4. Каковы формы и виды международно-правового признания? 5. В чем отличие признания de facto от признания de jure? 6. Что такое международное правопреемство? 7. Что является объектом правопреемства? 8. В чем заключаются особенности положения РФ как государства-продолжателя СССР? Семинарское занятие по теме: Субъекты международного права. Признание и правопреемство. План 1. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность, виды, объем. 2. Государства – основные субъекты международного права. 3. Российская Федерация как субъект международного права. Участие субъектов РФ в международных связях. 4. Международная правосубъектность международных организаций. 5. Международная правосубъектность государствоподобных образований, наций (народов). Международно-правовой статус индивидов 6. Институт признания в международном праве. Виды признания. 7. Правопреемство в международном праве. Объекты правопреемства. Основная литература: Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С. 50-95. Международное право: учеб. /Отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.157-184. Международное право: учеб. для вузов /Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2007. С.95-132. Международное публичное право: учеб. /Отв. ред. К.А. Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.143-188. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. для вузов. – М.: БЕК, 2002. С.23-39, 325-369. Международное право в документах: учеб. пособие для вузов / сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003. ТЕМА 5: Право международных договоров. План:
Важность темы заключается в том, что международный договор является основным источником современного международного права. При рассмотрении права международных договоров необходимо изучить Венскую Конвенцию 1969г. Кроме того, слушатели должны знать положения Конституции РФ, касающиеся этого вопроса, и Федеральный закон «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995г. Основные вопросы, на которые следует обратить внимание: определение понятия международного договора и его субъектов, его структура, классификация международных договоров (виды, формы), порядок и стадии их заключения. Право международных договоров как отрасль международного права – это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров. Основными источниками права международных договоров являются Венская конвенция о праве международных договоров 1969г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986г. Под международным договором, как следует из Венской конвенции 1969г. и Венской конвенции 1986г., понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования. Хотя в Конвенциях говорится лишь о договорах в письменной форме, это не означает, что государства не могут заключать договоры в устной форме и распространить на них действие, например, Венской конвенции 1969г. Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью. Государства в силу своего суверенитета обладают универсальной правоспособностью. Главным при решении вопроса об участии государства в конкретном международном договоре является его заинтересованность в отношении объекта и цели договора. В федеративных государствах возникает вопрос о договорной правоспособности составных частей федерации. Право субъектов РФ заключать международные соглашения предусмотрено Федеральным законом 1999г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Договорной правоспособностью обладают международные межправительственные организации, хотя в отличие от государств их договорная правоспособность ограниченная. Они вправе заключать договоры с государствами и другими международными организациями в тех пределах и для достижения тех целей, которые определены их учредительными актами. Нации и народы, борющиеся за независимость, также могут быть сторонами в международном договоре. Договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заключаемые, в частности, международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами. Международными договорами не могут считаться и такие международные акты в письменной форме, которые внешне могут напоминать договоры. В качестве примера можно назвать Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г. и Парижскую хартию для Новой Европы 1990г. Как следует из содержания этих актов, государства-участники не пожелали придать им форму договоров. В частности, названные акты не подлежали регистрации в Секретариате ООН, хотя такая регистрация и является обязанностью членов ООН, что предусмотрено Уставом этой организации. Международным договором является соглашение, которое может содержаться в двух или более связанных между собой документах. В качестве примеров таких договоров являются соглашения, заключенные путем обмена нотами или письмами либо путем принятия международными организациями параллельных резолюций. Объектом международного договора является все то, по поводу чего государства заключают договор, то есть вступают в договорные отношения. В качестве объекта могут выступать материальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий. Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбора объекта для международных договоров. Договоры могут классифицироваться по различным основаниям: по количеству участников – двусторонние и многосторонние; по вопросам, в них рассматриваемым – общие многосторонние договоры, договоры, имеющие глобальное значение, договоры по специальным вопросам; по пространственной сфере действия – универсальные, региональные и локальные; по доступности участия в международном договоре – открытые и закрытые. Слушатели должны уяснить порядок вступления в силу и прекращения международного договора. Необходимо усвоить ряд ключевых понятий: ратификация, пролонгация, депозитарий, аннулирование, денонсация международных договоров; рассмотреть соотношение международного договора и внутреннего закона. Полномочия – документ, выданный представителю государства или иного субъекта международного права на совершение определенных действий, направленных на заключение международного договора. Парафирование – постановка инициалов уполномоченных/ визирование текстов или отдельных их частей и страниц. Правило альтерната – в двухстороннем договоре каждый подписывает свой экземпляр первым. В многостороннем договоре договор подписывают по очереди в порядке латинского алфавита. Аутентичность текстов – тексты договора оформляются на языках участников договора, при этом разноязычные тексты должны по своему логическому содержанию соответствовать друг другу. При этом обязательно указание, что в случае разночтений, преимущество имеет текстовка на том или ином языке. Депозитарий – хранитель подлинников многостороннего договора и всех относящихся к нему документов, может выступать в лице одной из сторон договора, какой-либо международной организации или третьей стороны. В договоре оговариваются функции депозитария, как то хранение текста договора, принятие ратификационных грамот, разрешение споров по договору и др. Ратификация – согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством. При этом оформляется ратификационная грамота, один из экземпляров которой сдается контрагенту или депозитарию. В соответствии с Венской конвенцией 1969г. согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если: а) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; б) участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации; в) представитель государства подписал договор под условием ратификации; г) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров. Оговорка – одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое, по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниям. Оговорка может быть сделана с условиями: 1. если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору; 2. если договор подлежит ратификации, то оговорка сделанная при подписании, должна быть воспроизведена в ратификационной грамоте; 3. если договор заключен между ограниченным числом участников или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, однако, если одна из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в этом договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки и государством, которое то сделала правоотношение по вопросу оговорки не действует; 4. участник, сделавший оговорку, вправе в любой момент ее снять. Денонсация – правомерный отказ от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. Осуществляется тем государственным органом, которому это право предоставлено законодательством данного государства. Аннулирование – односторонний отказ государства от заключенного договора. Правомерными основаниями аннулирования являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования контрагента и т.д. Приостановление договора – прекращение его действия на определенное (неопределенное) время под влиянием различных обстоятельств. Оно освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода. Процесс заключения договора подразделяется на следующие стадии: - переговоры по выработке согласованного текста, принятие текста международного договора, означающая установление формы и содержания договора; - установление аутентичности, когда по завершении выработки текста возникает необходимость зафиксировать тот факт, что подготовленный текст является окончательным, выражает подлинные намерения (волю) договаривающихся сторон и дальнейшим изменениям не подлежит; осуществляется путем парафирования либо путем включения выработанного текста в заключительный акт конференции или резолюции международной организации, а также путем подписания; - подписание – важнейший способ выражения согласия на обязательность договора для государства, если при этом не требуется ратификации договора; - ратификация – утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает юридически обязательную силу для этого государства; - утверждение (принятие) означает одобрение договора тем органом государства, в компетенцию которого входит его заключение, причем эта процедура применяется лишь к договорам, которые не подлежат ратификации, но нуждаются в утверждении; - присоединение – выражение государством, не участвовавшим в заключении договора, своего желания стать его участником на условиях, которые установлены в этом договоре; - регистрация – внесение записи о заключении договора в специальные внутригосударственные или международные реестры, если иное в договоре не предусмотрено, не влияет на вступление договора в силу, однако имеет важное значение. В частности, ст.102 Устава ООН устанавливает, что всякий договор, заключенный членом ООН должен быть зарегистрирован в Секретариате ООН, в противном случае его стороны не могут ссылаться на такой договор ни в одном из органов организации. Толкование представляет собой точное выяснение смысла и содержания договора. Оно может быть официальным (влечет правовые последствия) и неофициальным (дается представителями науки и является исследованием, не влекущим юридических последствий). Аутентичное толкование договора – разновидность официального толкования, которое осуществляется теми органами, которые заключили договор. Действительным является договор, если он в целом или в своей части не противоречит основным принципам (императивным нормам) международного права; только действительный договор порождает права и обязанности для его участников. Прекращение действия договора может иметь место в соответствии с его положениями или в любое время с согласия всех участников. Конкретными основаниями могут быть истечение срока действия договора, исполнение его условий, денонсация, аннулирование, наступление отменительного условия, прекращение существования его участника или объекта регулирования, появление новой императивной нормы международного права, коренное изменение обстоятельств. Прекращение или приостановление действия договоров может иметь место в случае вооруженного конфликта. В России действует Федеральный закон от 15.07.1995г. «О международных договорах Российской Федерации», определяющий порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров. Этот закон конкретизирует конституционную норму ч.4 ст.15 Конституции РФ, согласно которой международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В случае коллизии российского закона и Венской конвенции 1969г. подлежит применению Конвенция как ратифицированный международно-правовой акт, имеющий перед законом преимущественную силу. Вопросы для самоконтроля: 1. Дайте определение права международных договоров и охарактеризуйте его место в системе международного права. 2. Назовите источники права международных договоров. 3. Каков порядок заключения международных договоров? 4. Что такое альтернат, парафирование, ратификация, оговорка? 5. Каковы условия действительности международного договора? 6. Назовите виды и способы толкования международного договора. 7. Каковы основания прекращения действия международного договора? Семинарское занятие по теме: Право международных договоров. План
Основная литература: Международное право: учеб. для вузов / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С.278-305. Международное право: учебник / отв. ред. А. А. Ковалев, С. В. Черниченко. – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.244-275. Международное право: учеб. для вузов / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э.С.Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2007. С.205-232. Международное публичное право: учеб. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.245-268. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учеб. для вузов. -М.: БЕК, 2002. С.100-133. Международное право в документах: учеб. пособие для вузов /сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. - 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003. |
Похожие:
 | Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования | | Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования |
 | Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования | | Форма обучения – очная, заочная, очно – заочная (вечерняя) сокращенная на базе спо формы обучения |
| Форма обучения – очная, заочная, очно- заочная (вечерняя) сокращенная на базе спо формы обучения | | Заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования форма обучения 9 |
| «Школа вожатых»), с отрывом. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 44. 03. 01 «Педагогическое... | | «Технология и организация туроператорских и турагентских услуг» (заочная форма обучения) |
| Магистерской программы «Государственное управление» направления 081100. 68 –«Государственное и муниципальное управление», степень... | | Учебный план предусматривает выполнение студентами, обучающимися на заочном отделении, контрольной работы. Успешное выполнение этих... |