Международное право учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная и заочная
Скачать 2.42 Mb.
|
| ТЕМА 2. Источники международного права. План:
Под нормой международного права понимается правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного. Содержание норм международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются государства и другие субъекты международного права. Вступая в отношения между собой, субъекты международного права реализуют свои права и соблюдают обязанности, устанавливаемые международно-правовыми нормами. В сфере международных отношений отсутствуют специальные нормотворческие органы. Нормы международного права создаются самими субъектами, прежде всего государствами. Создание норм международного права представляет процесс согласования воль (позиций) государств и происходит в два этапа: 1) согласование позиций относительно содержания правила поведения; 2) взаимообусловленное волеизъявление государств относительно признания правила поведения обязательным (т.е. дача согласия на их юридическую обязательность). Можно выделить несколько оснований для классификации норм международного права. По форме нормы могут быть документально закрепленные (нормы договора) и существующие без фиксации в каком-либо документе (обычные нормы). По сфере действия нормы делятся на универсальные (широкий круг участников, напр., нормы Устава ООН), региональные (содержатся в региональных соглашениях) и локальные (регулируют взаимоотношения нескольких субъектов, напр., двусторонние договоры). По функциональному признаку их можно поделить на регулятивные и охранительные (обеспечительные), и т.д. Систематизация норм международного права может быть осуществлена в виде кодификации (официальная систематизация действующих международно-правовых норм и разработка новых норм в соответствии с предметом регулирования с целью создания внутренне согласованных крупных правовых актов или их комплексов), инкорпорации (собирание в определенном порядке действующих нормативно-правовых актов и их издание в виде сборников) и консолидации (собирание в определенном порядке нормативных актов с изменением ряда положений и исключением недействующих норм). Под источниками международного права понимаются формы существования международно-правовых норм, в которых выражены согласованные самими субъектами международного права и признаваемые ими правила поведения при вступлении в правоотношения международного характера. Источники международного права, следовательно, представляют собой формы воплощения конечного результата нормотворческого процесса – согласования воли суверенных государств и других субъектов международного права. Не существует общепризнанного правового акта, который устанавливал бы перечень источников международного права и давал их определение. Нормами международного права являются договорные и обычные нормы. Они находят свое выражение, соответственно, в договорах и обычаях, то есть источниками международного права являются договоры и обычаи. С этих позиций следует подходить и к распространенной точке зрения, что в ст.38 Статута Международного Суда ООН содержится перечень источников международного права. Статья 38 гласит: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: - международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; - международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; - общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; - с оговоркой, указанной в ст.59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.» Конструкция приведенной нормы не дает оснований рассматривать ее в качестве нормативно установленного перечня источников международного права, поскольку в ней содержатся лишь рекомендательные положения о применимом праве. Более того, часть названных источников не является правом вообще. В этой связи в литературе встречается классификация источников международного права, разделяющая последние на основные и вспомогательные. К основным относят международный договор и международный обычай. К вспомогательным – общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву. Другая классификация исходит из деления источников международного права на три группы: 1) основные – договоры, обычаи, общие принципы права; 2) производные (вторичные) – резолюции и решения межправительственных организаций; 3) вспомогательные – судебные решения, доктрина и односторонние заявления государств, принятые в соответствии с международным правом (Бекяшев К.А.). Существует также деление источников на универсальные (договор и обычай) и специальные (правотворческие решения организаций) (Лукашук И.И.). Международный договор и международный обычай являются древнейшими формами воплощения правил поведения между государствами. Международный договор – родовое наименование международно-правового акта, фиксирующего согласование волеизъявлений двух или более субъектов международного права, имеющее целью установить связывающие их дозволения, предписания и запреты, обеспечиваемые принудительной силой государств, и облеченное в форму, указывающую на то, что эти дозволения, предписания и запреты содержат описание обязательств сторон в отношении друг друга. Необходимо подчеркнуть, что международный договор в современном понимании – это договор между двумя и более субъектами, в первую очередь между государствами, но не только. Международный договор подпадает под регулятивное действие международного права. В настоящее время международный договор занимает в количественном отношении первое место среди основных источников международного права. Международно-правовой обычай представляет собой общепризнанное правило поведения, сложившееся в результате всеобщего, многократного, единообразного его применения в течение достаточно длительного времени. Выделяют три признака международного обычая – всеобщность признания, единообразие применения, признание в качестве юридически обязательного правила поведения (opinion juris). Нормы международного обычая следует отличать от так называемых обыкновений, которые соблюдаются субъектами международного права во взаимных отношениях в силу удобства, целесообразности, но отступления и нарушения которых не считаются международными правонарушениями и не порождают вопроса о международно-правовой ответственности. Т.е. обычно-правовые нормы – это юридически обязательные правила поведения, в то время как обыкновения лишены качества юридически обязательных. Хотя их нарушение может, тем не менее, отрицательно отразиться на взаимоотношениях государств. К подобным обыкновениям относятся, например, большинство правил дипломатического этикета, дипломатический протокол, морской церемониал. Только признание правила в качестве международно-правовой нормы превращает обыкновение в обычай. С середины ХХ века с признанием международной правосубъектности международных организаций возникают и новые формы международного правотворчества – акты международных конференций и международных организаций. Статус актов международных организаций определяется их уставами. В пределах своей компетенции органы этих организаций принимают, как правило, акты-рекомендации либо акты правоприменительного характера. Сама организация не вправе превращаться в международного «законодателя». Вместе с тем, государства-члены организации могут использовать организацию для нормотворческой деятельности. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолюции, фиксирующие одобрение от имени организации разработанных в ее рамках международных договоров, которые публикуются в виде приложений к резолюциям. Так было в отношении Договора о нераспространении ядерного оружия 1968г., Международных пактов о правах человека 1966г. и др. Вместе с тем, выделяются особой юридической значимостью те акты, которым самими государствами-членами придается нормативный характер (напр., Резолюция ГА ООН от 14.12.1960г. «Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам» - установила новые императивные нормы относительно полного запрещения колониализма и обязанности немедленного предоставления независимости народам колоний). Международные конференции завершаются, как правило, принятием итоговых документов, юридическая природа которых различна. Если конференция созвана специально для разработки международного договора, то она завершается одобрением резолюции (иного акта) о принятии договора и открытии его для подписания государствами. В этом случае резолюция имеет разовое процедурное значение, а источником становится договор как результат действий государств по его подписанию, ратификации и т.д. В случае, когда конференция посвящена проверке состояния выполнения уже действующего договора, ее задача ограничивается заслушиванием информации, контрольными функциями, формулированием рекомендаций. Конференция, посвященная рассмотрению и решению новых проблем, завершается, как правило, принятием итогового документа с разноплановым содержанием (общий обзор ситуации, рекомендации государствам-участникам, разработка новых правил деятельности и взаимоотношений государств). Судебные решения в ст.38 Статута отнесены к вспомогательным средствам для определения правовых норм. Это одно их распространенных средств, позволяющих выявить существование обычных норм международного права независимо от того, приняты ли они международными или внутригосударственными судебными органами. Необходимое условие – наличие в них ссылок на определенные международно-правовые нормы, причем именно как на обычные нормы. Подобные ссылки должны давать достаточно четкое представление о содержании обычно-правовой нормы, хотя прямое изложение того или иного обычая не обязательно. Консультативные заключения Международного Суда, не являющиеся юридически обязательными, пользуются высоким авторитетом как мнения высококвалифицированных специалистов. Доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному публичному праву – еще одно из вспомогательных средств для определения существования обычных международно-правовых норм. В ходе рассмотрения дел в Международном Суде труды таких ученых, основанные на изучении практики, могут облегчать установление того, что международные обычаи, применимые к данным делам, действительно существуют. Вопросы для самоконтроля:
ТЕМА 3. Основные принципы международного права. План:
Приступая к изучению этой темы, слушатель должен уяснить понятие основных принципов современного международного права, показать их место в системе международного права в целом и дать общепринятую их классификацию. Все общепризнанные принципы международного права подразделяются на основные и отраслевые (или специальные). Основные принципы применяются во всех сферах межгосударственных отношений, урегулированных международным правом. Основные принципы международного права – это концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни. Отражение этих принципов в договоре придает им силу юридически обязательных норм поведения. Все другие принципы международного права и международные договоры не должны противоречить основным принципам международного права в силу их императивности. В общей форме перечень некоторых из принципов международного права впервые был закреплен в Уставе ООН, в ст.2, ст.1 и преамбуле которого содержатся семь таких принципов – суверенного равенства государств, добросовестного выполнения принятых ими на себя обязательств, разрешения международных споров мирными средствами, воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела, равноправия и самоопределения наций и народов. Подробно содержание этих принципов было изложено в принятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970г., причем здесь был сформулирован принцип, устанавливающий обязанность государств сотрудничать друг с другом. В разделе 3 этой Декларации определенно утверждается, что эти принципы «представляют собой основные принципы международного права». В 1975 году Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в Заключительном акте сформулировало Декларацию принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. К указанным выше принципам были добавлены принципы уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, и принцип нерушимости границ. Принципы выполняют важные функции. Прежде всего, они определяют основы взаимодействия субъектов специфическим образом, закрепляя основные права и обязанности государств. Принципы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие ценности, как мир и сотрудничество, права человека. Они служат идейной основой функционирования и развития международного права. Принципы – это фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик и являются критерием международной законности. Характерной чертой принципов является их взаимосвязанность. Лишь во взаимодействии они способны выполнять свои функции. При высоком уровне обобщенности содержания принципов применение предписаний каждого из них возможно лишь путем сопоставления с содержанием других. При раскрытии основных принципов международного права необходимо уметь показать их историческое развитие и содержание в современном международном праве, а также роль мирового сообщества в обеспечении соблюдения этих принципов. В самом общем виде содержание основных принципов международного права сводится к следующему. Принцип суверенного равенства государств означает, что все государства как суверенные образования равны и юридически независимы друг от друга. Размеры их территории, количество населения, экономическая и военная мощь, уровень развития и т.п. значения не имеют. Принцип невмешательства представляет собой обязательство государств и других субъектов международного права не вмешиваться, прямо или косвенно, в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию какого-либо государства. Часто употребляют упрощенную формулировку - говорят о недопустимости вмешательства во внутренние дела государства. Принцип неприменения силы - обязательство государств не прибегать к силе или к угрозе ее применения в межгосударственных отношениях. Речь идет главным образом о недопустимости использования силы и угрозы ее применения с целью решения каких-либо международных споров или международных конфликтных ситуаций. На сферу внутригосударственных отношений этот принцип не распространяется. Согласно утвердившемуся в доктрине и практике мнению применение силы в нарушение данного принципа рассматривается как агрессия. Самый опасный вид агрессии - агрессивная война, которая в Декларации 1970 года объявляется преступлением против мира. Принцип мирного разрешения международных споров – обязательство государств разрешать все свои международные споры мирными средствами. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств представляет собой обязательство каждого государства уважать территориальную целостность и неприкосновенность любого другого государства. Из принципа территориальной целостности и неприкосновенности вытекает обязательство государств признавать неприкосновенность границ друг друга. В нем делается акцент не на неприкосновенность государственных границ, то есть недопустимость их нарушения, особенно путем применения силы (это само собой разумеется), а на недопустимость «перекройки» границ путем любых посягательств на них, а также выдвижения территориальных претензий. Принцип равноправия и самоопределения народов подразумевает обязательство государств признавать, уважать и обеспечивать равноправие и самоопределение народов. Согласно международным документам все народы имеют право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. Каждый народ вправе, в частности, решать, каким способом осуществлять свое самоопределение - создавать собственное государство, присоединяться к другому государству и т.д. Государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, препятствующих осуществлению народами их права на самоопределение. Однако право на отделение и создание собственного государства не является обязательным элементом права на самоопределение. В международных документах подчеркивается, что право на самоопределение не должно истолковываться как поощряющее или санкционирующее любые действия, которые вели бы к расчленению или нарушению территориальной целостности государств, соблюдающих принцип равноправия и самоопределения народов и обеспечивающих представительство в своих органах всех слоев населения без различия расы, вероисповедания, цвета кожи и т.д. Принцип уважения прав человека предполагает обязательство государств уважать и соблюдать права человека, а также содействовать их всеобщему уважению и соблюдению. Принцип добросовестного соблюдения взятых на себя международных обязательств заключается в том, что каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательства, вытекающие из договоров, в которых оно участвует, если эти договоры действительны согласно указанным принципам и нормам. Принцип сотрудничества государств предполагает обязательство государств сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем во всех областях международных отношений. Основные сферы межгосударственного сотрудничества охватывают такие вопросы, как поддержание международного мира и безопасности, установление всеобщего уважения и соблюдения прав человека, ликвидация всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости, развитие экономических, социальных, культурных и торговых отношений, а также отношений в области науки и техники. Среди отраслевых принципов международного права наиболее известны принцип свободы открытого моря и принцип исключительного суверенитета государства над своим воздушным пространством. Практически в каждой отрасли международного права имеются свои принципы. Они более конкретны, чем основные, и применяются именно в той сфере межгосударственных отношений, которая регулируется данной отраслью. По сравнению с другими нормами своей отрасли они занимают более высокое положение и, как и основные принципы, имеют преимущественно императивный характер. Вопросы для самоконтроля: 1. В чем особенность принципов международного права и их значение? 2. Как можно классифицировать основные принципы международного права? 3. Какие документы раскрывают содержание основных принципов международного права? 4. Раскройте содержание основных принципов, закрепленных Уставом ООН. |
Похожие:
 | Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования | | Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования |
 | Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования | | Форма обучения – очная, заочная, очно – заочная (вечерняя) сокращенная на базе спо формы обучения |
| Форма обучения – очная, заочная, очно- заочная (вечерняя) сокращенная на базе спо формы обучения | | Заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования форма обучения 9 |
| «Школа вожатых»), с отрывом. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 44. 03. 01 «Педагогическое... | | «Технология и организация туроператорских и турагентских услуг» (заочная форма обучения) |
| Магистерской программы «Государственное управление» направления 081100. 68 –«Государственное и муниципальное управление», степень... | | Учебный план предусматривает выполнение студентами, обучающимися на заочном отделении, контрольной работы. Успешное выполнение этих... |