Решение о заключении контракта принято Правительством РФ или главным распорядителем средств фед
Скачать 0.99 Mb.
|
Вопрос: О действиях заказчика при возникновении конфликта интересов с участником закупки. Ответ: Положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность заказчика осуществлять публикацию сведений о составе комиссии по осуществлению закупок в единой информационной системе в сфере закупок. Кроме того, если между участником закупки и заказчиком присутствует конфликт интересов, заявка указанного участника закупки отклоняется ввиду несоответствия такого участника закупки требованиям, предусмотренным статьей 31 Закона № 44-ФЗ. (письмо Минэкономразвития России от 27 апреля 2017 г. № Д28и-1845) Вопрос: О цене контракта на техническое обслуживание и ремонт техники, оборудования, если объем работ невозможно определить. Ответ: Согласно пункту 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, в случае если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. Таким образом, закупка может быть осуществлена с учетом требований, установленных пунктом 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. (письмо Минэкономразвития России от 26 апреля 2017 г. № Д28и-1858) Вопрос: О заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на пересылку внутренней письменной корреспонденции и передачу внутренних телеграмм. Ответ: Пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон № 147-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 147-ФЗ к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, согласно которому к сфере деятельности субъектов естественной монополии относятся, в частности, услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), передача внутренних телеграмм, а также предоставление междугородного и местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных. Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), передаче внутренних телеграмм в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в соответствии с требованиями указанного закона независимо от того, включен поставщик в реестр субъектов естественных монополий или нет. (письмо Минэкономразвития России от 24 апреля 2017 г. № Д28и-1815) Вопрос: О сроках хранения документов, составленных при проведении конкурса, закрытого аукциона, а также связанных с закупками уполномоченного учреждения. Ответ: Частью 15 статьи 28 Закона № 44-ФЗ установлено, что протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года. В соответствии с частью 13 статьи 90 Закона № 44-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом аукционе, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о закрытом аукционе хранятся заказчиком в течение трех лет. Таким образом, согласно положениям Закона № 44-ФЗ установлен минимальный срок хранения указанных документов - 3 года. При этом заказчик своим регламентом вправе расширить перечень документов и увеличить сроки их хранения. В отношении хранения документов, связанных с закупочной деятельностью уполномоченного учреждения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и муниципальных заказчиков, Ведомство отмечает, что данное учреждение также вправе установить свой перечень документов и сроки их хранения в соответствии с полномочиями, которые возложены на данное учреждение. При этом сроки хранения документов, связанных с закупками, не могут быть менее установленных Законом № 44-ФЗ сроков. (письмо Минэкономразвития России от 24 апреля 2017 г. № Д28и-1805) Вопрос: О требованиях к образованию работников контрактных служб. Ответ: В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Согласно части 5 статьи 39 Закона № 44-ФЗ в состав комиссии по осуществлению закупок заказчик должен включать преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Вместе с тем в соответствии с частью 23 статьи 112 Закона № 44-ФЗ с 1 января 2017 г. работник контрактной службы или контрактный управляющий должен иметь любое высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Таким образом, должностное лицо, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы, трудовые функции которого определены профессиональным стандартом, утвержденным Приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 625н "Специалист в сфере закупок" и определяющим профессиональные требования к специалистам в сфере закупок. (письмо Минэкономразвития России от 24 апреля 2017 г. № ОГ-Д28-5176) Вопрос: О возможности заключения контрактов с производителями автомобильной и дорожно-строительной техники как с единственными поставщиками в 2017 г. Ответ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 201-р издано в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который утратил силу с 1 января 2014 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ). Вместе с тем согласно части 27 статьи 112 Закона № 44-ФЗ правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд, принятые до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, действуют в отношении указанных в таких правовых актах мероприятий до их исполнения, если иное не установлено Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Таким образом, если иное не установлено Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 201-р, определяющее производителей автомобильной и дорожно-строительной техники единственными поставщиками такой техники, действует до окончания исполнения государственных контрактов, заключенных в 2010 году. По мнению Ведомства, в 2017 году заказчик не вправе заключать контракты с производителями автомобильной и дорожно-строительной техники как с единственными поставщиками на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 201-р. (письмо Минэкономразвития России от 24 апреля 2017 г. № ОГ-Д28-5075) Вопрос: О действии контракта на закупку, если после его заключения принят закон, устанавливающий иные обязательные для сторон правила. Ответ: Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ. В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ заказчиком является государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки. При этом положениями пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса предусмотрено, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № ОГ-Д28-5209) Вопрос: О закупках ГУП (МУП) с 01.01.2017 и о применении законодательства о закупках при заключении лицензионных договоров с передачей исключительного права. Ответ: Положениями части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 321-ФЗ) установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, установленных указанной частью, а также при наличии правового акта, предусмотренного частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятого государственным, муниципальным унитарным предприятием и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС): за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, положения Закона № 44-ФЗ с 1 января 2017 г. распространяются в том числе на государственные (муниципальные) унитарные предприятия независимо от видов осуществляемой ими деятельности. Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ под государственным, муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Исключительные права, в соответствии со статьей 1226 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), являются имущественными правами. Согласно пункту 4 статьи 454 ГК РФ общие положения о купле-продаже применяются к продаже имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав. Согласно статье 1235 ГК РФ лицензиат может использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации только в пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором. По лицензионному договору лицензиат обязуется уплатить лицензиару обусловленное договором вознаграждение, если договором не предусмотрено иное. Рассматривая возмездный лицензионный договор с передачей исключительного права в более широких рамках гражданского права, Ведомство отмечает, что такой договор по своей сути относится к договору купли-продажи товара (поставки товара). При этом исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации в рамках Закона № 44-ФЗ является товаром. Таким образом, по мнению Ведомства, при заключении лицензионных договоров вне зависимости от способа использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации заказчикам следует руководствоваться Законом № 44-ФЗ. (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № Д28и-1715) Вопрос: Об оформлении заявки на участие в открытом конкурсе. Ответ: Прошитая и пронумерованная заявка на участие в открытом конкурсе скрепляется печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписывается участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают подписание заявки штампом-факсимиле. (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № Д28и-1655) Вопрос: О составлении и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта (его этапа), если контрактом этапы не предусмотрены, но поставка, приемка и оплата товаров производятся регулярно. Ответ: Если условиями контракта этапы не предусмотрены, но поставка товара и его приемка, а также оплата производятся регулярно (например, ежемесячно, ежеквартально), в данном случае заказчику необходимо составлять отчет и размещать его в ЕИС. (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № Д28и-1667) Вопрос: О цене контракта при применении победителем закупки УСН и возможности ее корректировки. Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 44-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, любой участник закупки, в том числе который освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость и применяет упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), вправе участвовать в закупках. При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, и иные платежи, связанные с оплатой поставляемых товаров (работ, услуг). Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию цены контракта, а именно указывает, что в составе заявки участник закупки должен установить цену с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Таким образом, с учетом положений Закона № 44-ФЗ контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Сумма, предусмотренная контрактом за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, должна быть уплачена победителю закупок в установленном контрактом размере. Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим УСН, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается. (Письма Минэкономразвития России от 24.04.2017 № ОГ-Д28-5163, № ОГ-Д28-5159) |
Похожие:
 | Генерального подрядчика; 3 – название и реквизиты протокола, решения и (или) иного документа, в соответствии с которым принято решение... |  | Республики Алтай (иного органа, являющегося главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Алтай) |
| Советского района. Услуги предоставляются жителям Советского района в соответствии с Перечнем, утвержденным главным распорядителем... | | Организатором конкурса и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является... |
| ФЗ, касающиеся планирования закупок. Это означает, что в 2016 г заказчики должны начать подготовку планов закупок | | |
| Правительством Удмуртской Республики принято решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории... | | Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств, выделяемых Ульяновской городской избирательной... |
| «Информационная карта запроса предложений», являющаяся собственником средств или их законным распорядителем, представителем интересов... | | «Информационная карта запроса цен», являющаяся собственником средств или их законным распорядителем, представителем интересов которой... |