Решение о заключении контракта принято Правительством РФ или главным распорядителем средств фед
Скачать 0.99 Mb.
|
| Единым федеральным органом исполнительной власти, ответственным за функционирование информационной системы в сфере закупок, назначено Казначейство России Согласно постановлению Федеральное казначейство уполномочено осуществлять функции, в частности: - по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок; - по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок. Функциональные требования к единой информационной системе в сфере закупок будут вырабатываться Федеральным казначейством по согласованию с Минфином России. Определено также, что до 1 января 2018 года информация, подлежащая включению в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ, размещается федеральным органом исполнительной власти, заключившим специальный инвестиционный контракт, и региональным органом исполнительной власти, заключившим государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ, на своих сайтах в Интернете. Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 30.09.2014 № 996 "О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок". (Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 № 442 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996" Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 № 443 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084" Установлено требование о внесении заказчиками в реестр заключенных контрактов сведений обо всех соисполнителях и субподрядчиках, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства или социально ориентированными НКО Информация должна включаться обо всех соисполнителях, субподрядчиках, относящихся к субъектам МСП или социально ориентированным НКО, заключивших договоры с основным поставщиком (исполнителем) по контракту. Это требование распространяется на случаи, когда условиями контракта были предусмотрены: объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; ответственность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; доведение до заказчика сведений о договорах, заключенных с привлекаемыми некоммерческими организациями. Постановлением, кроме того, устанавливается, что до 01.01.2018 ведение реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в части контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, осуществляются соответственно Казначейством России, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления; формирование и направление заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, и направление уполномоченным органом заказчику сведений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите государственной тайны; уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня включения (обновления) реестровой записи в реестр контрактов извещает заказчика о включении (обновлении) реестровой записи в реестр контрактов с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите государственной тайны. Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 446 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Минфин России уполномочен исполнять функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Минфин России также уполномочен вести реестр инвестиционных контрактов в соответствии с законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Кроме того, в число полномочий Минфина России включено, в частности, утверждение: - единых требований к функционированию электронных площадок; - порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - порядка согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); - порядка формирования идентификационного кода закупки, в том числе его состава и структуры в зависимости от целей применения. 04 апреля 2017 года вступили в силу изменения в порядок формирования идентификационного кода закупки по 44-ФЗ. Наиболее интересные изменения Порядка формирования идентификационного кода закупки касаются указания в разрядах такого кода значения "0". Заказчик должен проставить ноль в 30-33 разрядах при закупках товаров, работ, услуг, подлежащих отражению по нескольким кодам объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг. Ноль следует указать и в 34-36 разрядах, когда закупки проводят бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия. Так же следует поступить при закупках, расходы на финансовое обеспечение которых нужно отразить по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации. 30-33 разряды — это информация о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг, а 34-36 разряды — это код вида расходов по бюджетной классификации. Идентификационный код закупки указывается, в частности, в плане закупок, плане-графике, извещении и документации. Этот код обеспечивает взаимосвязь документов. (Приказ Минэкономразвития России от 29.11.2016 № 768 (вступил в силу 4 апреля 2017 года) Федеральный закон от 28.03.2017 № 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчики, оказывающие услуги по реализации сжиженного природного газа, получили право заключать энергосервисные контракты Статьей 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере действия субъектов естественных монополий, в том числе газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов. Согласно указанной формулировке энергосервисные контракты не вправе заключать заказчики, оказывающие услуги по реализации сжиженного природного газа. При этом в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" указывается, что условия энергосервисного договора (контракта) могут включаться в договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива). То есть природный газ, используемый в качестве моторного топлива, как в компримированном, так и в сжиженном состоянии, может поставляться по таким договорам. Настоящим Федеральным законом устраняется названное противоречие. (Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования - начало действия документа - 28.03.2017). Федеральный закон от 28.03.2017 № 45-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Закупки работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной продукции, ввозимых в РФ, могут осуществляться у единственного поставщика Соответствующая закупка может осуществляться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством РФ. (начало действия документа - 08.04.2017). Заказчик может включить в контракт условие о том, что аванс является коммерческим кредитом Как считает Минэкономразвития, определение в контракте такого условия не противоречит Закону № 44-ФЗ и ГК РФ. Ведомство пришло к этому выводу, рассмотрев следующую ситуацию: условие о коммерческом кредите включено в контракт, заключенный по итогам электронного аукциона. (письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 № Д28и-1347) Предоставляя учреждениям УИС преимущества, заказчик должен руководствоваться названием товара Рекомендации Минэкономразвития касаются закупок товаров из перечня, утвержденного Постановлением № 649. При закупке таких товаров заказчик должен предоставить учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%. Такие рекомендации потребовались в связи с тем, что указанный перечень сформирован с учетом ОКПД2. В этот классификатор вносились изменения. В результате часть товаров из правительственного перечня теперь не соответствует указанным в нем кодам ОКПД2. Например, в перечне коду 10.51.52.120 соответствует сметана. В ОКПД2 сейчас этим кодом обозначается ацидофилин. По мнению Минэкономразвития, в подобной ситуации заказчику целесообразно руководствоваться названием товара из перечня, а не кодом ОКПД2. (Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2017 № Д28и-1330) Заказчик должен отклонить конкурсную заявку, если она заполнена не по инструкции из документации Минэкономразвития также отметило: отклонить заявку заказчик обязан и тогда, когда ее форма не соответствует той, что предусмотрена в конкурсной документации. Выводы ведомства не новы. Аналогичная позиция была обозначена еще в сентябре прошлого года (письмо от 5 сентября 2016 г. № Д28и-2281). По Закону № 44-ФЗ конкурсная документация содержит инструкцию по заполнению заявки и требования к ее форме. Участники должны соблюдать эти правила при подаче заявок. Если участник не выполняет их, заказчик обязан отклонить заявку такого участника как не соответствующую требованиям документации. Должностное лицо заказчика могут оштрафовать, если оно признает надлежащей конкурсную заявку участника, которому должно быть отказано в допуске. Размер штрафа составит 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. (письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 № Д28и-1627) ФАС определила случаи, в которых данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП Это ситуации, когда контракт расторгнут из-за того, что исполнитель не соответствует требованиям или представил недостоверные сведения о таком соответствии. Вывод антимонопольная служба обосновала тем, что в этих случаях расторжение контракта не связано с существенным нарушением его условий. По Закону № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация: об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта; о поставщиках, подрядчиках, исполнителях, контракты с которыми расторгнуты по решению суда или из-за одностороннего отказа заказчика в связи с существенным нарушением условий контракта. Кроме того, ФАС отметила: если контракт расторгнут по мировому соглашению или иным обстоятельствам, не связанным с нарушением условий контракта исполнителем, сведения о последнем также не включаются в РНП. Сходную позицию занимает и Минэкономразвития (письмо от 26 февраля 2016 г. № Д28и-436). Оно ссылается на то, что среди оснований, по которым в РНП включаются данные об исполнителе, расторжение контракта по мировому соглашению не названо. (Письмо ФАС России от 16.03.2017 № ИА/16790/17) Заказчик может установить в контракте объем привлечения субподрядчиков из малого бизнеса выше 5% Рекомендации Минэкономразвития пригодятся заказчику при включении в контракт типового условия о привлечении субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО. Такое условие предусматривает следующее: исполнитель контракта должен привлечь субъектов малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в объеме не менее 5% цены контракта. На практике возникает вопрос о том, может заказчик указать в проекте контракта больший объем или нужно перенести типовое условие без изменений. Минэкономразвития дало разъяснения по этому поводу. Так, заказчик вправе установить объем привлечения СМП и СОНКО в размере от 5% цены контракта и выше. Напомним, заказчик обязан проводить закупки у СМП и СОНКО в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом положений Закона № 44-ФЗ. Соблюсти этот показатель можно за счет привлечения СМП и СОНКО в качестве соисполнителей. Если произвести закупку у СМП и СОНКО в меньшем объеме, должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 50 тыс. руб. (письмо Минэкономразвития России от 15.02.2017 № Д28и-629) Заказчики теперь смогут проверить факт выдачи сертификата о происхождении медизделия на сайте ТПП Такую возможность закрепили в Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1. Для проверки факта выдачи сертификатов происхождения Торгово-промышленная палата создала специальный раздел на своем сайте. Необходимость проверить сертификат возникает при закупке медизделий иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска. В этих случаях, чтобы подтвердить страну происхождения товара, участники закупки используют указанные сертификаты. (Приказ ТПП РФ от 04.04.2017 № 33) Заказчик при закупке любых лекарств должен определять НМЦК лишь методом сопоставимых рыночных цен По мнению Минэкономразвития, для обоснования начальной (максимальной) цены контракта при закупке как жизненно необходимых и важнейших лекарств, так и не являющихся таковыми, нужно использовать только метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Эту же позицию госорган высказывал и ранее (письма от 13 января 2017 № Д28и-210, от 16 августа 2016 г. № Д28и-2076). Заказчики обязаны обосновать НМЦК при подготовке плана-графика и закупочной документации. Для этого по Закону № 44-ФЗ они используют один или несколько из следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод. Если невозможно использовать перечисленные методы, заказчики вправе применить иные. Однако в этом случае потребуется обоснование, почему невозможно использовать предусмотренные законом методы. За включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует законодательству, должностное лицо заказчика могут оштрафовать. Размер штрафа составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (Письмо Минэкономразвития России от 22.02.2017 № Д28и-1228) |
Похожие:
 | Генерального подрядчика; 3 – название и реквизиты протокола, решения и (или) иного документа, в соответствии с которым принято решение... |  | Республики Алтай (иного органа, являющегося главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Алтай) |
| Советского района. Услуги предоставляются жителям Советского района в соответствии с Перечнем, утвержденным главным распорядителем... | | Организатором конкурса и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является... |
| ФЗ, касающиеся планирования закупок. Это означает, что в 2016 г заказчики должны начать подготовку планов закупок | | |
| Правительством Удмуртской Республики принято решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории... | | Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств, выделяемых Ульяновской городской избирательной... |
| «Информационная карта запроса предложений», являющаяся собственником средств или их законным распорядителем, представителем интересов... | | «Информационная карта запроса цен», являющаяся собственником средств или их законным распорядителем, представителем интересов которой... |