Пунктом 21 данного Положения предусмотрены основания снятия, граждан с учета, в том числе: получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (подп.»а»), изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных, к ним местностей и имеющим право на получение социальной, выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (подп. «и»).
По материалам настоящего дела установлено, что жилищные условия Панковой В.Л, улучшены в 2008 году по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера (пос. Мурмаши Кольского района Мурманской области) по договору социального найма двухкомнатной квартиры по ул. Зеленой д. 5 кв. 14 в пос. Мурмаши в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» и постановлением Правительства от 26.06.2006 года № 248-ПП Мурманской области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,' имеющих детей-инвалидов» путем предоставления приобретенной администрацией МО Кольский район в муниципальную собственность за счет выделенных из федерального бюджета субвенций, передаваемых местным бюджетам.
Кроме того, по содержанию статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и подпункта «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы одним из ограничений предоставления таких жилищных субсидий является получение гражданином субсидии именно на эти цели. Таких обстоятельств по делу не установлено.
При таком положении дела, оснований для признания Пайковой В.Л., реализовавшей свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета именно на цели отселения из районов Крайнего Севера, не имеется.
Установленные по делу обстоятельства не лишают истицу права на получение меры социальной поддержки в виде жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера, поскольку жилищные условия истицы улучшены по иному виду социальной гарантии.
Однако, принимая 21 января 2011 года постановление об исключении Панковой В.Л. из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера5 администрация МО г.п. Мурмаши не учла данные положения закона, суд также неправильно истолковал положения статьи 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Злоупотребления истицей правом на обеспечение жильем за пределами районов Крайнего Севера по делу также не установлено,
В заявлении истицы о постановке на учет на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера от 21.12.2000 года в администрацию МО г.п. Мурмаши Панкова В Л. в соответствии со ст. 6 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» подтвердила обязательство о передаче органам местного самоуправления занимаемого по договору найма или на праве собственности жилого помещения (л.д.39).
Таким образом, позиция ответчика о наличии правовых оснований для исключения истицы из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера, является необоснованной, а вывод суда о законности принятого администрацией МО г.п. Мурмаши такого решения, оформленного Постановлением от 21 января 2011 года № 09, неправомерным.
Исходя из изложенного, Судебная коллегия признает состоявшееся судебное решение подлежащим отмене и в виду отсутствия необходимости сбора и исследования новых доказательств либо юридически значимых обстоятельств находит возможным постановить повое судебное решение об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 06 апреля 2011 года отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора Кольского района в интересах Панковой В.Л.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Мурмаши восстановить Панкову Валентину Леонидовну в списках на получение государственного жилищного сертификата по состоянию на 01 января 2011 года.
Председательствующий
Судьи
Костомукшский городской суд
прокурор г. Костомукша
в интересах ПуршельЖ.А.
Истец: Пуршель Жанна Александровна
ул. Первооткрывателей, д.6, кв. 71,
г. Костомукша
Ответчик: ГУ – Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации
в г. Костомукша Республики Карелия ул. Антикайнена, д. 21
г. Костомукша
14.03.2011
ЗАЯВЛЕНИЕ
(в порядке ст. 45 ГПК РФ)
Прокуратурой города Костомукша по обращению гражданки Пуршель Ж.А. проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (далее - ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК).
В ходе проверки установлено, что 27.02.2009 в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 16.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) Пуршель Ж.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № 0178373.
31.12.2010 Пуршель Ж.А. в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша по РК с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга и процентов кредита, полученного на основании кредитного договора № 8372/10/00758 от 11.06.2010, заключенного с Костомукшским отделением № 8372 Карельского филиала - Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации».
31.12.2010 ГУ УПФ РФ в г. Костомукша по РК принято решение № 3 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Также Пуршель Ж.А. было получено уведомление ГУ УПФ РФ в г. Костомукша по РК от 01.02.2011 № 3, согласно которому причиной отказа в удовлетворении заявления является то, что полученный кредит является доверительным. Другие мотивы, основания, доводы отказа в уведомлении не указаны.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом может быть ' отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Порядок подачи заявления о распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий регламентирован «Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.
В соответствии с п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:
а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
в) копию договора об ипотеке прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства.
При подаче заявления Пуршель Ж.А. заявления на распоряжение средствами материнского капитала одновременно с заявлением были поданы все необходимые документы, указанные в п. 13 Правил.
На основании изложенного, отказ в удовлетворении заявления Пуршель Ж.А, по основаниям, установленным п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, является необоснованным и незаконным, нарушающим социальные права и законные интересы Пуршель Ж. А.
Причину отказа в удовлетворении заявления Пуршель Ж.А., а именно то, что кредитный договор является доверительным, также нельзя признать законной по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлению улучшения жилищных условий.
В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с п.п. «б» п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья.
Из указанных норм законодательства следует, что кредит, в счет погашения которого предполагается использовать средства материнского (семейного) капитала, должен быть использован на приобретение или строительство жилья. При этом законодательство не содержит прямого указания на то, что кредитный договор должен содержать обязательное условие о целевом использований кредитных средств на приобретение или строительство жилья.
Таким образом, назначение кредита определяется не наименованием кредитного договора, а непосредственным использованием кредитных средств.
Как следует из материалов проверки, кредитный договор был заключен 11.06.2010. Договор купли - продажи жилого помещения заключен 18.11.2010 и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 16.12.2010. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что средства, полученные Пуршель Ж.А. по кредитному договору, использованы на приобретение жилья.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в частности преамбулой, материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Пуршель Ж.А. с 14.12.2007 состоит в браке с Пуршель В.В. и имеет двоих несовершеннолетних детей на иждивении: Кочергина Б.О. 16.03.1994 года рождения и Пуршель Д.В. 20.11.2008 года рождения. Банковский кредит получен супругом Пуршель Ж.А. - Пуршель В.В. 11.06.2010. Приобретенное жилое помещение 16.12.2010 зарегистрировано в общей долевой собственности за самой Пуршель Ж.А. - 6/8 доли в праве, и ее несовершеннолетних дегей: Кочергина Е.О. - 1/8 доли в праве, и Пуршель Д.В. - 1/8 доли в праве. Получение банковского кредита и приобретение за счет средств данного кредита жилого помещения, осуществлено Пуршель Ж.А. в целях улучшения жилищных условий и обеспечения своей семье достойной жизни. Таким образом, действие Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в полной мере распространяется на семью Пуршель Ж.А., в том числе и в части предоставления права распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятого банковского кредита, за счет средств которого приобретено жилое помещение.
При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении заявления Пуршель Ж.А. о распоряжении материнским капиталом является необоснованным и незаконным, нарушающим положения п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона 29.12.2006 № 256-ФЗ, п. 2 пп. «б» п. 3 Правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере защиты | семьи, материнства, отцовства и детства и социальной защиты, включая социальное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ПРОШУ:
Признать незаконным решение № 3 от 31.01.2011 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия об отказе в удовлетворении заявления Пуршель Ж.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия удовлетворить заявление Пуршель Ж.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить средства данного капитала на погашение основанного долга и процентов полученного жилищного кредита (кредитный договор № 8372/10/00758 от 11.06.2010, заключенный между Костомукшским отделением Филиала № 8372 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации и Пуршель Валерием Валерьевичем) в сумме 254 826 рублей 60 копеек.
В судебное заседание вызвать ответчика, представителя истца.
О дне рассмотрения дела уведомить прокурора г. Костомукша.
Приложение: на 23 л.
Прокурор города
советник юстиции А.Ч. Равпук
Решение
Именем российской федерации
гор. Костомукша 19 апреля 2011 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе: председательствущего судьи Сафаряна И.А., при секретаре Некрасовой Г.В.,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора г. Костомукша Маркова А.С., истца Пуршель ЖЛ,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г, Костомукша РК Ивановой К.Л.,
третьего лица Пуршель В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костомукша в интересах Пуршель Жанны Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК о возложении обязанности по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет погашения обязательств по кредитному договору,
установил:
Прокурор г, Костомукша обратился в суд с иском в интересах Пуршель Ж. А. к ГУ УПФ РФ в г, Костомукша РК о направлении средств материнского капитала на погашение жилищного кредита, указывая в заявлении, что в ходе проверки по обращению истицы установлено, что 27.02.2009 Пуршель Ж.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № 0178373, 31.12.2010 истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов полученного кредита. 31.01.2011 ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Кредит, полученный супругом истца был направлен на приобретение жилого помещения, то есть на улучшение жилищных условий» Просит признать незаконным решение № 3 от 31.01.2011 ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК об отказе в удовлетворении заявления Пуршель Ж.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК удовлетворить заявление Пуршель Ж.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить средства данного капитала на погашение основного долга и процентов полученного жилищного кредита (кредитный договор № 8372/10/00758 от 11.06.2010, заключенный между Пуршель В.В. и Костомукшским отделением филиала № 8372 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федераций) в сумме 254826 руб. 60 коп.
|
