«Доступное и комфортное жилье гражданам России»
Скачать 2.9 Mb.
|
Истица Панкова В.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования. Дополнительно суду пояснила, что с 1999 года состояла в очереди на улучшении жилищных условий, поскольку проживала совместно с детьми в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: пос. Мурмаши, ул. Энергетиков д. 18 кв. 2. С 2001 года также состояла в очереди на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из районов Крайнего Севера. В 2008 году администрацией Кольского района ей была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: пос. Мурмаши, ул. Зеленая д. 5 кв. 14. В дальнейшем указанные выше квартиры были приватизированы и проданы. В 2009 году она приобрела однокомнатную квартиру п. адресу: пос. Мурмаши, ул. Молодежная д. 3 кв. 28, которую согласна передать в собственность администрации МО г.п. Мурмаши в случае выдачи государственного жилищного сертификата. Представитель ответчика администрации МО г.п. Мурмаши Смирнова Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что истица утратила право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку в 2008 году была обеспечена жилым помещением, приобретенным за счет средств федерального бюджета. В связи с этим и на основании п.п. «г» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" истица была снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Представитель третьего лица Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, подтверждая тот факт, что ранее Панкова В.Л. была обеспечена жилым помещением с использованием средств федерального бюджета. Представитель третьего лица администрации Кольского района в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования полагал необоснованными по доводам, изложенным ответчиком. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В силу ст. 1 Закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в соответствующие районы не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других репинах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. В соответствии со ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 4 Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья. В соответствии со ст. 7 Закона средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Пунктом 2 указанного постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В силу пункта 2 данных Правил предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели. Согласно пункту 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз. В силу пункта 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено "Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Согласно пунктам 2, 24, 25 данного Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся по месту постоянного проживания этих граждан органами исполнительной власти субъектов РФ, которые ежегодно на основании предоставленных органами местного самоуправления списков утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Данные списки являются основанием для предоставления соответствующих выплат. Пунктом 21 Положения предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании установлено, что Панкова В.Л. является инвалидом первой группы, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 28 лет. С 21 декабря 2000 года Панкова В.Л. состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в администрации МО г.п. Мурмаши на основании Постановления администрации № 24 от 12 февраля 2001 года (л.д. 39-43). Также постановлением администрации МО г.п. Мурмаши № 85 от 22 июля 1999 года Панкова В.Л. была принята на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 3"). При постановке на учет истицей была представлена справка формы 9 на жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: пос. Мурмаши, ул. Энергетиков д. 18 кв. 2 (л.д. 138). На основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность гражданам данная однокомнатная квартира была приватизирована на имя Шаховой О.Е. Истица Панкова В.Л. и её сын Панков А.Ю. от участия в приватизации жилья отказались (л.д. 132,135). Распоряжением администрации МО Кольский район № 8 от 14 марта 2008 года и № 59 от 19 марта 2008 года Панковой В.Л. на состав семьи 2 человека была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 43,4 кв.м, приобретенная за счет средств федерального бюджета и расположенная по адресу: пос. Мурмаши, ул. Зеленая д. 5 кв. 14 (л.д.50-51). Договор социального найма данного жилого помещения был заключен 31 марта 2008 года, 29 апреля 2008 года с Панковой В.Л. был заключен договор на бесплатную передачу квартиры в собственность (л.д. 52-57, 59-61). Право собственности было зарегистрировано за Панковой В.Л. 10 июня 2008 года (л.д. 62). Обязательство о сдаче указанного жилого помещения Панковой В.Л. не давалось. Согласно акту приема-передачи от 31 марта 2008 года, жилое помещение на день заключения договора приватизации находилось в исправном состоянии, пригодном для постоянного проживания (л.д. 61). 17 апреля 2008 года администрацией Кольского района в адрес администрации МО г.п. Мурмаши было направлено письмо о предоставлении S fвиковой В.Л. жилого помещения, приобретенного за счет средств федерального бюджета (л.д.58). 05 ноября 2008 года между администрацией МО г.п. Мурмаши и Панковой В.Л. был заключен муниципальный контракт, согласно которому администрация МО г.п. Мурмаши приобрела у Панковой В.Л. за 1 000 000 рублей квартиру по адресу: пос. Мурмаши, ул. Зеленая д. 5 кв. 14. В этот же день на основании муниципального контракта № 137 Шаховой О.Е. была продана за 1 000 000 рублей квартира по адресу: пос. Мурмаши, ул. Энергетиков д. 18 кв. 2. Право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в Росреестре 04 декабря 2008 года (л.д. 129-130). 19 мая 2009 года Панкова В.Л. представила в администрацию МО г.п. Мурмаши заявление о переносе срока выдачи государственного жилищного сертификатов основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Таким образом, закрепляя условия реализации права граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, федеральный законодатель оговорил, что возможность получения благоустроенного жилого помещения с использованием средств федерального бюджета предоставляется один раз. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Панкова В.Л. была обеспечена жилым помещением с использованием средств федерального бюджета. Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по представлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалндов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по представлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 года № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, согласно пункту 5 которых форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. До 01 января 2009 года в соответствии с Законом Мурманской области от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма» граждане указанной категории обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма. Порядок предоставления средств субвенций на приобретение жилья муниципальными образованиями с последующей его передачей гражданам-очередникам был определен Постановлением Правительства Мурманской области от 26 июня 2006 года № 248-ПП. Согласно п. 2 Постановления финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде субвенций, сертификата на 2010 год (л.д. 119). 15 декабря 2009 года Панковой В.Л. была приобретена однокомнатная квартира по адресу: пос. Мурмаши, ул. Молодежная д. 3 кв. 28 за 340 000 рублей (л.д.65-67). 04 марта 2010 года администрацией МО г.п. Мурмаши в адрес истицы было направлено уведомление о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на том , основании, что ранее было реализовано право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета (л.д. 76). На основании постановления администрации МО г.п. Мурмаши № 09 от 21 января 2011 года Панкова В.Л. была исключена из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера (л.д.89-97). Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела. Также установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Ваниной Э.А., специалиста администрации Кольский район, которая показала, что на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечение жильем инвалидов, вставшим на учет до 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Полномочия по обеспечению жильем инвалидов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. До 01 января 2009 года в соответствии Постановлением Правительства МО № 248-ПП от 26.06.2006 г. граждане указанной категории обеспечивались жилым помещением на основании договора социального найма. Предоставление жилых помещений осуществлялось в соответствии с очередностью постановки граждан на учет администрациями поселений. В 2007 году администрацией Кольского района уточнялись списки граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, проверялись сведения о наличии инвалидности у граждан. При этом гражданам разъяснялся порядок предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета. В случае отказа от получения жилья в таком порядке лица указанной категории имели право получить жилое помещение в порядке, установленном Жилищным Кодексом РФ. С 01 апреля 2009 года на основании Постановления Правительства Мурманской области № 160-ГШ форма предоставления меры социальной поддержки инвалидам изменилась, в настоящее время гражданам предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. |
Похожие:
 | «Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», руководствуясь... |  | Ипотека, как наиболее доступный из существующих способов приобретения жилья, является основным инструментом реализации приоритетного... |
| Реализация приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» является одним из основных направлений... | | ... |
| | Получение справок в жилищно-коммунальной организаций, технического паспорта, справок о неучастии в приватизации | |
| Пп "о среднесрочной жилищной программе "Москвичам доступное жилье" на период 2007-2009 гг и задании на 2010 год" | | «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской... |
| «Оказание поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы в муниципальном образовании «Нукутский район» (муниципальная социальная... | | Об утверждении Положения об обеспечении жильем или выплате компенсации за сдаваемое в муниципальную собственность жилье гражданам,... |