Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы была принята распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. №2190-р
Скачать 1.28 Mb.
|
Работа правовой инспекции Рескома профсоюза За прошедшие 5 лет Правовая инспекция труда Рескома профсоюза продолжила работу по отстаиванию законных прав и интересов работников образования республики. Правозащитная деятельность Республиканской организации Профсоюза как и в предыдущие годы, осуществлялась по следующим основным направлениям: - осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства во взаимодействии с государственной инспекцией труда, органами прокуратуры, органами управления в сфере образования, органами социальной защиты населения и органами местного самоуправления; - досудебная и судебная защита социально-трудовых и иных прав и интересов работников образования;
- проведение семинаров и обучение профактива, в том числе внештатных правовых инспекторов. В этих целях на заседаниях Президиума Рескома профсоюза рассмотрены и обсуждены следующие вопросы: «О работе Чародинского, Докузпаринского, Курахского, Хунзахского, Ахвахского, Сергокалинского, Дербентского районных комитетов профсоюза по контролю за соблюдением трудовых прав работников учреждений образования и оказанию юридической помощи членам профсоюза» и «О работе Дагогнинского, Кизилюртовского, Дербентского городских комитетов профсоюза по контролю за соблюдением трудовых прав и гарантий работников учреждений образования». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения трудового законодательства работодателями в учреждениях образования: руководители образовательных учреждений не извещают работников под роспись о времени начала отпуска за две недели до его начала. Записи в трудовые книжки заносятся без ссылки на статьи ТК РФ, стимулирующие выплаты в некоторых районах и городах выплачивались по полугодиям, а не ежемесячно вместе с заработной платой. В некоторых образовательных учреждениях не было коллективных договоров между работодателем и работниками, также не создавались Комиссии по трудовым спорам ( КТС ). В проверенных образовательных учреждениях коллективные договора не были зарегистрированы в районном Центре занятости труда. Правовым отделом Рескома профсоюза согласно планам работы была оказана практическая помощь Хивскому, Ногайскому, Ахтынскому, Табасаранскому, Гумбетовскому, Кизлярскому, Шамильскому, Гергебельскому, Бабаюртовскому, Магармкентскому, Дахадаевскому, Новолакскому, Каякентскому, Тляратинскому и Ботлихскому райкомам профсоюза по вопросам применения трудового законодательства в учреждениях образования. Особое внимание было обращено на порядок распределения учебной нагрузки на новый учебный год: завершение распределения учебной нагрузки до окончания учебного года и ухода работников в отпуск; соблюдение принципа преемственности преподавания предметов в классах, порядок и практика предоставления ежегодных отпусков, в том числе длительного отпуска сроком до одного года, отпуска без сохранения заработной платы; трудовые договора, трудовые книжки, книги приказов, тарификационные списки, штатное расписание и т.д. Также была изучена работа Левашинского, Гунибского, Казбековского, Унцукульского, Карабудахкентского, Лакского, Сулейман-стальского, Кулинского, Шамильского, Кайтагского райкомов профсоюза по вопросам ведения и хранения трудовых книжек и заключения трудовых договоров с работниками образования. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» в трудовые книжки вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе, квалификации. Но в некоторых трудовых книжках запись об увольнении, прекращении трудового договора вносится без ссылки на соответствующие пункты статьи ТК РФ, записи в трудовые книжки вносятся в сокращенном виде, т.е. вместо того, чтобы писать «приказ» пишется сокращенно «пр.», что не допускается вышеуказанным постановлением. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии производится со ссылкой на соответствующие документы на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяется подписью директора школы, но прежняя фамилия не зачеркивается одной чертой, что является нарушением законодательства. Был изучен порядок учета движения и выдачи трудовых книжек, условия их хранения, порядок выдачи и оформления вкладышей Проверены соответствия записей в трудовых книжках приказам, своевременность внесения в трудовую книжку изменений, касающихся сведений о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. Изучен порядок заключения трудового договора: на неопределенный срок, на определенный срок, а также лицами работающими по совместительству и вместо временно отсутствующих работников, обоснованность заключения срочных трудовых договоров с работниками. В проверенных учреждениях образования были розданы Примерная форма трудового договора и Постановление Правительства РФ от 16.04.03 г. № 225 «О трудовых книжках». Согласно Постановлению Президиума Центрального Комитета профсоюза от 12 ноября 2009 г. № 22 «О проведении общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства в образовательных учреждениях в 2010 году по теме: «Соблюдение трудового законодательства по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений». Специалистами Рескома профсоюза было проверено 28 образовательных учреждений РД, в том числе 10 учреждений общего образования, 9 - дошкольного образования, 7 - дополнительного образования, 1 - начального профессионального образования, 1 - среднего профессионального образования. В 2013 году в соответствии с Постановлением Исполкома ЦС Профсоюза от 10.12.12 г. № 12-5 «О порядке и сроках проведения общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства в образовательных учреждениях по теме: Соблюдение трудового законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров в образовательных учреждениях. Рескомом профсоюза была проведена тематическая проверка в 273 образовательных учреждениях. При проведении данной проверки особое внимание было уделено: - порядку и процедуре ведения коллективных переговоров; - содержанию коллективного договора и срокам его действия; - сроку регистрации колдоговора в органе занятости труда; - наличию условий колдоговора, противоречащих трудовому законодательству или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с ТК РФ. В ходе проверки образовательных учреждений было выявлено 185 нарушений трудового законодательства, из них 176 были устранены, а оставшиеся 9 – это нарушения срока действия коллективного договора. Работодателям были направлены представления об устранении оставшихся нарушений трудового законодательства с указанием определенного срока. С целью контроля за устранением нарушений были проведены повторные проверки, по итогам которых выяснилось, что нарушения практически все устранены. За прошедшие 5 лет правовой отдел Рескома профсоюза продолжил свою работу по защите социально-трудовых прав работников образования через судебные органы и Прокуратуру РД. В основном через суд решались вопросы, связанные с коммунальными льготами педагогическим работникам сельской местности, назначением пенсии по выслуге лет и восстановлением на работе. При поддержке правового отдела Рескома профсоюза были выиграны судебные дела по коммунальным услугам в Гумбетовском, Дербентском, Курахском, Каякентском, Чародинском, Акушинском, Сергокалинском, Ахтынском, Хунзахском, Рутульском, Гергебильском, Кайтагском, Шамильском и Буйнакском районах. В районных управлениях социальной защиты населения педагогическим работникам отказывали в приеме квитанций и компенсировании расходов за приобретенное твердое топливо у других организаций, которые не вошли в постановление Республиканской службы по тарифам РД. По этому поводу Рескомом профсоюза был разработан образец искового заявления для обращения в суд. В районных судах решения выносились в пользу педагогов, но, к сожалению, в Верховном суде РД эти решения были отменены. В настоящее время одно дело обжаловано Рескомом профсоюза в Президиум Верховного суда РД, а второе дело обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. В соответствии с Постановлением Республиканской службы по тарифам РД от 27.09.2013 г. № 28, педагогические работники имели право покупать твердое топливо только у тех организаций, которым были установлены тарифы данной службой, а от других организаций квитанции не принимались к оплате и не компенсировались расходы, понесенные педагогом за приобретенное твердое топливо. После обращения Рескома профсоюза в Прокуратуру РД был вынесен протест по данному Постановлению и через Арбитражный суд РД Постановление было отменено со дня его принятия. Решение Арбитражного суда РД оставлено в силе вышестоящим Арбитражным судом Южно-федерального округа. После вмешательства Рескома профсоюза в 2010 году были заключены договора между поставщиками услуг «Кавказрегионгаз», Дагестанской энергосбытовой компанией «ДЭСК» с Министерством труда и социального развития РД. Согласно договору Министерство труда и социального развития РД перечисляло денежные средства на расходы по коммунальным услугам педагогам сельской местности через районные УСЗН непосредственно поставщикам услуг, т.е. «Кавказрегионгаз» и «ДЭСК». К сожалению, договор, заключенный между Министерством труда и социального развития РД и «ДЭСК» расторгнут. Поэтому педагоги, начиная с 1 ноября 2010 г., полностью платили за электроэнергию, потом эти деньги возвращались педагогам по установленной норме через УСЗН района. Постановлением Правительства РД от 10.11.06 г. № 252 педагогическим работникам сельской местности и поселков городского типа было установлено предоставление освещения и отопления бесплатно без ограничения. Данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РД от 27.12.2012г. № 469, где педагогическим работникам компенсируются расходы по отоплению и освещению согласно нормативам потребления комуслуг. Также разработан проект Закона РД, где предусмотрена педагогическим работникам ежемесячная денежная выплата в размере 1000 руб. без представления квитанций. По вопросам назначения и выплаты досрочной пенсии работникам учреждений образования в связи с педагогической деятельностью выиграны судебные дела в Магарамкентском, Дахадаевском, Дербентском, Кизилюртовском, Новолакском, Курахском, Гумбетовском, Левашинском районах и городах Махачкале, Кизилюрте, Каспийске, Избербаше. Преподаватель школы искусств Магарамкентского района обратился в Районный суд с иском к Пенсионному фонду с требованием назначения пенсии со дня обращения. Решением Районного суда иск был удовлетворен полностью. Данное решение было обжаловано в аппеляционном порядке в ВС РД органами Пенсионного фонда. ВС РФ решение районного суда оставило без изменений. Через суды были восстановлены на работе 12 работников образования. В Курахском районе была уволена уборщица Ашарской СОШ. После обращения в суд она восстановлена на прежнюю работу. В Левашинском районе через суд восстановлен на работе начальник РУО, который был уволен по окончании ЕГЭ. Также судом восстановлены на работе из-за нарушения процедуры увольнения три педагога ДДТ г. Дагестанские Огни, которые были уволены по ст. 81 ТК РФ, за прогул. Технический работник школы № 45 г. Махачкалы был уволен с работы по окончании срока срочного трудового договора. После вмешательства Рескома профсоюза и ГК профсоюза г. Махачкалы была восстановлена на работе, так как не было выявлено оснований для заключения срочного трудового договора, т.е. срочный трудовой договор был заключен с нарушением Трудового кодекса РФ. Через суд был восстановлен на работу учитель Унцукульского района. В Докузпаринском районе был уволен с работы сторож образовательного учреждения из-за пенсионного возраста. После вмешательства Профсоюза переведен на другую работу того же учреждения, заключив в суде мировое соглашение. В Унцукульском районе был уволен директор школы по ст. 278 ТК РФ. При поддержке Рескома профсоюза он восстановлен на прежнюю работу. В Левашинском районе через суд восстановлен на работе тренер-преподаватель ДЮСШ. Также судом восстановлен на работе преподаватель Дагестанского политехнического колледжа, который был уволен в связи с достижением пенсионного возраста. Все решения суда оставлены в силе Верховным судом РД. В Курахском районе были уволены ведущий специалист РУО и кочегар СОШ с. Курах. После обращения в суд они восстановлены на прежнюю работу. В Цумадинском районе через суд восстановлена на работе уборщица СОШ. Также судом восстановлена на работе директор школы г. Избербаша, которая была уволена по ст. 278 ТК РФ. В случае необходимости правовая инспекция труда направляет материалы в Государственную инспекцию труда по РД, Прокуратуру РД по вопросам, связанным с осуществлением государственного надзора и контроля за соблюдением трудовых прав законодательства в учреждениях образования РД. Так, в Ботлихском районе работники районной администрации и Управления образования не применяли районный коэффициент к вознаграждению за выполнение функций классного руководителя. Благодаря совместным действиям Прокуратуры, Рескома и Райкома профсоюза педагогам выплачивают вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом районных коэффициентов В Акушинском и Хунзахском районах педагогическим работникам не выплачивали стимулирующие выплаты, ссылаясь на отсутствие средств. После обращения Рескома профсоюза в Прокуратуру РД вопрос решен положительно. В Бабаюртовском районе педагогическим работникам не выплачивали заработную плату с учетом повышения за март 2013 г., ссылаясь на отсутствие средств В Докузпаринском районе по фактам невыплаты заработной платы педагогическим работникам привлечены к дисциплинарной ответственности должностные лица. После обращения Рескома профсоюза в Прокуратуру РД вопрос решен положительно. В Гумбетовском районе Прокурор района обратился от имени педагога в суд с требованием выплаты компенсаций за приобретенное твердое топливо. Иск был удовлетворен частично, поскольку квитанция о приобретении твердого топлива была от другой организации, а не от ООО «Дружба». Так, в 2010 году в Кайтагском районе работники газовой службы незаконно собирали деньги с педагогических работников за приготовление пищи и водонагрев в отопительный сезон, хотя им УСЗН района перечисляло средства полностью по показаниям счетчика. Через Прокуратуру вопрос был решен положительно. В Кайтагском, Хунзахском, Хивском, Кизлярском и Магарамкентском районах педагогическим работникам не выплачивали заработную плату за декабрь 2011 г. и январь 2012 г., ссылаясь на отсутствие средств. После обращения Рескома профсоюза в Прокуратуру РД вопрос решен положительно. В Шамильском районе Администрация района отказывалась повышать должностные оклады на 5,5% педагогическим работникам в соответствии с Постановлением Правительства РД. После обращения Рескома профсоюза в прокуратуру РД вопрос решен положительно через Верховный суд РД. Верховный суд РД отказал рассмотреть дело в связи с добровольным выполнением требований работников образования администрацией района. В Казбековском районе администрация района в целях экономии средств ухудшила Положение об оплате труда работников образования, лишив их с 1 января 2014 года всех компенсационных выплат и уменьшив фонд стимулирующих выплат. При поддержке Рескома профсоюза районный комитет профсоюза обратился в Казбековский районный суд. Казбековский районный суд вынес решение в пользу работников образования. Решение Казбековского районного суда было оставлено в силе Верховным судом РД. Правовой отдел держит тесную связь с Министерством труда и социального развития РД и Министерством финансов РД по решению вопросов, связанных с предоставлением педагогическим работникам сельской местности и поселков городского типа мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме, сроком выплаты заработной платы, отпускных, вознаграждений за классное руководство, погашения долгов по социальным выплатам работникам образования. Образцы всех исковых заявлений касающихся педагогических работников по всем проблемным вопросам находятся на сайте Рескома профсоюза с приложением всех необходимых документов. В результате всех форм правозащитной работы работники - члены Профсоюза за прошедшие пять лет получили свыше 5 млн. рублей в виде взыскания задолженности по зарплате, увеличения тарифных ставок по коммунальным услугам, по пенсии за выслугу лет и других выплат. За отчетный период правовыми инспекторами труда Профсоюза проведены проверки соблюдения трудового законодательства в 1638 организациях. По их результатам выявлено 1547 нарушений трудового законодательства. Работодателям предъявлено 38 представлений об их устранении. Совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан проведено 13 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства. Совместно с Прокуратурой – 21 проверка по соблюдения трудового законодательства. С участием правовых инспекторов труда Профсоюза рассмотрено 423 индивидуальных трудовых спора, из них 406 решено в пользу работников. В КТС рассмотрено 6 заявлений работников. Все заявления были удовлетворены. С помощью правовой инспекции Рескома профсоюза выиграно 21 дело у Пенсионного фонда по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Более 98 дел выиграно по возмещению расходов на коммунальные услуги. Правовой инспекцией труда Рескома профсоюза рассмотрены и другие обращения, включая устные, и принято на личном приеме, обращения, более 2658 членов профсоюза. Даны ответы на множество писем педагогических работников, как через почту, так и через газету «Голос профсоюза образования», по электронной почте и через сайт. На базе отдыха «Дагэнерго» были организованы недельные курсы, где обучение проходили председатели первичных профсоюзных организаций, внештатные правовые инспекторы труда. Правовой инспекцией труда были прочитаны лекции на темы: «Трудовое законодательство и законодательство об образовании: практика правоприменения»; «Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников: проблемы и перспективы»; «Рабочее время и время отдыха работников образовательных учреждений»; «Коллективные и индивидуальные трудовые споры. Причины возникновения и порядок разрешения». В республике после вмешательства внештатных правовых инспекторов труда было положительно решено более 1214 нарушений прав работников образования. Восстановлено на работе 23 человека. В органы прокуратуры направлено 32 материала, которые связаны с вопросами задержки зарплаты, несвоевременной выплате комуслуг, НСОТ. Разработано новое Положение о правовой инспекции и правовой службе Рескома профсоюза. Данное Положение разослано во все профсоюзные организации. |
Похожие:
 | Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, утвержденной... | | Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, утвержденной... |
| Вас о введении с 21. 04. 2014 года в нашем учреждении эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования... | | В соответствии с пунктом 5 приложения n 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)... |
| Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, утверждённой... |  | Программой поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2013-2018 годы, утвержденной... |
| Форма мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда | | Форма мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях... |
| Форма мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях... | | Указами Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 №597 и от 01. 06. 2012 №761, обусловленное достижением конкретных показателей... |