ШАГ № 1. Издание приказа о проведении СОУТ, утверждении комиссии и графика проведения специальной оценки условий труда.
Работодатель:
1. Определяет количественный состав комиссии (ст. 9 ч. 1).
2. Направляет письменный запрос о направлении представителей первичной профсоюзной организации для включения в состав комиссии (приложение №1).
3. Получает постановление профкома о направлении представителей первичной профсоюзной организации в состав комиссии (приложение №2).
4. Издает приказ о проведении СОУТ, которым утверждается (приложение №3):
- состав комиссии (должен быть нечетным);
- руководитель комиссии;
- порядок деятельности комиссии (ст. 9 ч. 2);
- предварительный график проведения СОУТ;
5. Знакомит с приказом всех членов комиссии под роспись (ст. 9 ч. 2);
6. Организует подготовку всех данных для расчета стоимости услуг и передачи исполнителю.
Комиссия:
1. Знакомится с приказом о создании комиссии под роспись.
2. Оказывает содействие работодателю в подготовке необходимых данных.
3. Утверждает план мероприятий по подготовке и проведению специальной оценки условий труда (приложение №4).
Первичная профсоюзная организация:
1. Утверждает представителей первичной профсоюзной организации в состав комиссии по проведению СОУТ.
2. Вручает выписку из решения профкома о направлении представителей первичной профсоюзной организации в состав комиссии представителю работодателя под роспись (приложение №2).
3. Оказывает содействие работодателю в подготовке необходимых данных.
4. Инициирует рассмотрение совместно с работодателем вопросов о внесении в коллективный договор следующих обязательств работодателя:
- об организации и проведении СОУТ на рабочих местах;
- о проведении обучения и аттестации членов комиссии по СОУТ и о гарантиях деятельности её членов;
- о внесении в условия коллективного договора действующих в организации гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными факторами производственной среды и трудового процесса конкретным работникам на каждом конкретном рабочем месте.
Комментарий:
1. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом работодателя в соответствии с требованиями Федерального закона (ст. 9 ч. 2).
Комиссия по СОУТ не предусматривает паритетную основу включения в её состав представителей работодателя и работников. Главное требование, чтобы количество членов комиссии было нечетным (ст. 9 ч. 1), при этом в ее состав обязательно должен входить специалист по охране труда со стороны работодателя и уполномоченный по охране труда от первичной профсоюзной организации (ст. 9 ч. 2). В состав комиссии не нужно включать представителя организации, проводящей СОУТ.
Состав комиссии прописывается в алфавитном порядке (после председателя комиссии), с указанием:
- должности - для представителей работодателя;
- профсоюзной функции - для представителей первичной профсоюзной организации (например: уполномоченный по охране труда, председатель первичной профсоюзной организации и т.д.).
2. Комиссию возглавляет работодатель или в исключительных случаях его представитель (ст. 9 ч. 4). В случае назначения председателем комиссии по проведению СОУТ не работодателя (руководителя организации), а его представителя, необходимо в приказе о создании комиссии или в Порядке деятельности комиссии указать объем полномочий председателя комиссии.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона №426-ФЗ работодатель может создать и утвердить в качестве локального нормативного акта Положение о комиссии по проведению специальной оценки условий труда или Порядок деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда, которым определяется объем полномочий, права и обязанности членов комиссии и другие организационные положения.
3. Перед проведением специальной оценки условий труда следует привести в порядок документацию по охране труда (инструкции по ОТ, по пожарной безопасности, журналы учета инструкций и инструктажей, удостоверения, сертификаты о прохождении обучения и проверки знаний ответственных и т.д.), так как представители специализированной организации, проводящей специальную оценку условий труда, запросят указанные документы.
4. В соответствии с ТК РФ (ст. 217) если работодатель осуществляет производственную деятельность и численность работников превышает 50 человек, то у него должна быть организована служба охраны труда или выделен специалист по охране труда. Если же численность работников не превышает 50 человек и при отсутствии отдельной службы или специалиста, работодатель (индивидуальный предприниматель или руководитель организации) может возложить на себя функции по охране труда, или передать эти функции другому работнику, стороннему специалисту или организации, привлеченным по договору гражданско-правового характера и оказывающим услуги по охране труда. Таким образом, в некоторых случаях допускается возложение обязанностей по охране труда непосредственно на руководителя (индивидуального предпринимателя), однако независимо от того, кто назначен ответственным, документы по охране труда должны быть в наличии и оформлены надлежащим образом.
Следовательно, к началу проведения СОУТ необходимо подготовить копию приказа о назначении специалиста по охране труда (им может быть штатный специалист или служба охраны труда, привлеченные специалист или организация, или сам руководитель (индивидуальный предприниматель).
Необходимо также подготовить выписку из решения профсоюзного собрания о выборах уполномоченного первичной профсоюзной организации по охране труда и выписку из решения профсоюзного комитета о направлении членов первичной профсоюзной организации в состав комиссии по проведению СОУТ.
5. В состав комиссии от первичной профсоюзной организации необходимо включать наиболее подготовленных специалистов первичной профорганизации, желательно имеющих опыт работы в аттестационных комиссиях при проведении АРМ, прошедших обучение по СОУТ. Это могут быть уполномоченные первичной профсоюзной организации по охране труда, а также внештатные технические инспекторы труда Профсоюза.
Если работники организации не объединились в профсоюз и не создали первичную профорганизацию, то представлять их интересы в комиссии, рассматривать результаты работы специализированной организации по проведению СОУТ и отстаивать право работников на гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях просто некому.
ШАГ № 2. Разработка и утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест
Работодатель:
1. Проверяет штатное расписание и другие кадровые документы (трудовые договоры, должностные инструкции и т.д.), и при необходимости вносит соответствующие изменения.
2. Готовит общий список работающих на текущий момент времени.
3. Выносит на рассмотрение комиссии перечень рабочих мест, на которых необходимо провести специальную оценку условий труда.
Комиссия:
1. Утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5).
Первичная профсоюзная организация:
1. Анализирует:
- результаты предыдущей аттестации рабочих мест (если проводилась);
- произошедшие на рабочих местах несчастные случаи, а также выявленные у работников профзаболевания, возникшие в связи с воздействием вредных (опасных) производственных факторов;
- мероприятия по улучшению условий труда, проведенные работодателем за период после предыдущей АРМ, в результате которых на рабочих местах могли снизиться уровни вредных (опасных) производственных факторов;
- жалобы работников на существующие условия труда на рабочих местах, подлежащих специальной оценке условий труда.
2. Выясняет мнения работников о результатах мероприятий по улучшению условий труда, о наличии (отсутствии) улучшений.
3. Привлекает к проведению СОУТ профсоюзных уполномоченных по охране труда, профактив.
Комментарий:
1. Готовится перечень рабочих мест как правило ещё на преддоговорной стадии на основании представляемых работодателем данных для расчета стоимости услуг. В отличие от аттестации, которую можно было не проводить в отношении некоторых офисных рабочих мест, спецоценку по ним надо осуществлять в обязательном порядке. Ее проводят за свой счет все работодатели, даже те, у которых все рабочие места являются офисными. Это следует из ст. 212 ТК РФ и из ч.1 ст. 8 Закона №426-ФЗ. Таким образом, СОУТ обязательна для всех без исключения организаций. В то же время не проводится оценка условий труда надомников и дистанционных работников. Об этом прямо сказано в ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
2. Перед заключением договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, необходимо проверить штатное расписание и другие кадровые документы (трудовые договоры, должностные инструкции и т.д.).
Спецоценка проводится в отношении рабочих мест работодателя, количество и состав которых определяются по штатному расписанию. Первым делом специализированная организация запросит штатное расписание и в соответствии с ним определит состав подлежащих проверке рабочих мест, и, соответственно, стоимость своих услуг.
То есть в интересах работодателя, чтобы штатное расписание (последняя его редакция) было актуальным, чтобы в нем отсутствовали «лишние» должности (которые, например, были ранее, но потом их упразднили или переименовали и т.д.).
Но в то же время, если Вы планируете в ближайшем будущем создать новые рабочие места (ввести новые должности), то целесообразно их создать или ввести до проведения специальной оценки условий труда, так как если это сделать потом, возникнет необходимость проводить внеплановую специальную оценку условий труда (ст. 17 закона № 426-ФЗ).
3. Комиссия до начала работ по СОУТ должна утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест (ч. 5 ст. 9).
Рекомендуется при составлении перечня руководствоваться обозначениями рабочих мест, приведёнными в п. 2 ч. 2 ст.18 Закона №426 - ФЗ, и требованиями к заполнению перечня рабочих мест, который по итогам спецоценки оформляет специализированная организация. Эти требования содержатся в п. 4 Инструкции по заполнению формы отчёта о проведении специальной оценки условий труда (утв. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н).
В перечне рабочих мест необходимо указать следующие сведения:
1). индивидуальный номер рабочего места (не более 8 знаков: от 1 до 99 999 999), например: 10, 42. Аналогичные рабочие места обозначаются цифрой с добавлением прописной буквы «А», например: 2А, 24А.
2). наименование рабочего места с указанием в родительном падеже наименования профессий рабочих или должностей служащих, занятых на данном рабочем месте, в соответствии со штатным расписанием и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее – ОК 016-94) (утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367). Например: «рабочее место бухгалтера», «рабочее место учителя технологии»; «рабочее место повара»;
3). код профессии, должности по ОК 016 - 94;
4). число работников, занятых на данном рабочем месте (указать цифру);
5). расположение рабочего места с указанием номера учебного класса, комнаты, служебного помещения, фактического адреса. Данная информация должна быть максимально подробной и точной.
Перечень рабочих мест подписывается всеми членами комиссии и утверждается её председателем (ч. 4,5 ст. 9). Данный перечень будет необходим для заключения гражданско-правового договора с организацией, привлекаемой для проведения СОУТ (далее – специализированная организация). Таким образом, перечень рабочих мест можно сделать следующим образом:
Индивидуаль-ный номер рабочего места с указанием аналогичного рабочего места
|
Наименование рабочего места (должность, профессия)
|
Код профессии, должности по ОК 016-94
|
Число работников, занятых на данном рабочем месте (чел.)
|
Расположе-ние рабочего места с указанием номера помещения
|
6
|
Рабочее место учителя физики
|
27244
|
1
|
Каб. №5
|
7
|
Рабочее место учителя технологии
|
27244
|
1
|
Каб. №7
|
8А
|
Рабочее место уборщика производственных и служебных помещений
|
19258
|
1
|
Каб. №8
|
9А
|
Рабочее место уборщика производственных и служебных помещений
|
19258
|
1
|
Каб. №8
|
31
|
Рабочее место рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания
|
17544
|
2
|
Каб. №22
|
2. Буквой «А» в таблице отмечены аналогичные рабочие места. Аналогичными рабочими местами признаются места (ст. 9 ч. 6):
1). Расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
2). Оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
3). На которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности;
4). На которых работники осуществляют одинаковые трудовые функции;
5). На которых одинаковый режим рабочего времени;
6). На которых ведется однотипный технологический процесс;
7). На которых используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
8). На которых работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Аналогичные рабочие места выделяются для уменьшения объема выполняемых работ: обследуются 20% от их общего количества, но не менее двух, а полученные результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16).
|
