Учебное пособие для работников Управляющих Компаний. Научное издание
Скачать 6.4 Mb.
|
| Истец стороной по оспариваемым договорам не является, следовательно, не является и надлежащим истцом на предъявление данных требований Руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан к ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа г. Уфа РБ» о признании недействительным договора управления многоквартирным домом - удовлетворить частично. Признать протокол № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. В остальной части иска отказать. Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Уфы заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РБ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий подпись Э.Р.Кадырова Сертификация в системе ЖКХ СЕРТИФИКАЦИЯ В ЖКХ На протяжении последних нескольких лет среди специалистов все чаще обсуждается вопрос добровольной сертификации предприятий ЖКХ, оказываемых ими услуг, а также персонала. Конечно, при первом приближении он кажется далеким от реалий жизни, поскольку в отрасли масса проблем, связанных с устаревшими коммуникациями, и чаще приходится думать о «латании дыр», а не о качестве жилищно-коммунальных услуг и тем более не о подтверждении уровня этого качества. Однако эксперты утверждают, что с сертификацией приходит понимание философии качества, а это — основная составляющая успеха бизнеса в ЖКХ. Целесообразно ли проведение сертификации? Каков порядок отражения расходов на сертификацию в бухгалтерском учете и в целях налогообложения прибыли? Обо всем этом — в данной статье. Нужен ли сертификат? Как известно, лицензирование деятельности по управлению, а также эксплуатации жилищного фонда и инженерных систем действующим законодательством не предусмотрено. В результате отсутствия государственного регулирования рынка услуг ЖКХ на него хлынул поток некомпетентных организаций, которые имеют минимально допустимый уставный капитал и не обладают ни достаточным опытом, ни квалифицированными кадрами, ни техническими возможностями, чтобы предложить удовлетворительный уровень жилищно-коммунальных услуг. Пресс-релизы форумов и конференций по проблемам ЖКХ и сообщения в СМИ позволяют судить о том, что это стало серьезной проблемой для многих регионов России и широко обсуждается <1>. В Письме от 01.04.2008 N 7540/АД-07 <2>, адресованном органам исполнительной власти субъектов РФ, Минэкономразвития заметило, что сложившееся положение дел обусловлено отсутствием на федеральном уровне документа, определяющего совокупность требований и норм к качеству выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 15 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации <3> предусмотрена необходимость соответствия претендентов установленным федеральными законами требованиям без конкретизации данных требований, что на местах привело к различному толкованию указанных норм законодательства. Вместе с тем порядок подтверждения соответствия установлен Законом о техническом регулировании <4>, согласно ст. ст. 20 и 21 которого подтверждение соответствия в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в форме добровольной сертификации <5>. Поэтому Минэкономразвития рекомендовало использовать механизм подтверждения соответствия в форме добровольной сертификации. По мнению Министерства, данная процедура поспособствует оптимальному и эффективному управлению ЖКХ, позволит вести реестры надежных управляющих и подрядных организаций для защиты интересов потребителей, обеспечит должное качество выполнения работ и оказания услуг. В конкурсной документации не допускается включать требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к его квалификации, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта . Между тем в иных случаях наличие сертификата может стать решающим фактором. Так, например, субъектам РФ дано право устанавливать порядок привлечения ТСЖ или управляющей организацией подрядчиков для выполнения работ по капремонту многоквартирного дома, финансируемых за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ . Заметим, если заказчиками подрядных работ выступают ТСЖ и управляющие организации, то на процесс привлечения исполнителей правила о размещении муниципальных (государственных) заказов не распространяются (Письмо ФАС России от 25.04.2008 N АЦ/9917). Власти некоторых регионов уже определили указанный порядок, предусмотрев в числе обязательных требований к подрядчикам проведение добровольной сертификации <8>. Кроме того, наличие сертификата у управляющей организации, безусловно, повысит доверие к ней собственников помещений, которые выбирают способ управления. Таким образом, управляющие жилищным фондом компании, прошедшие процедуру добровольной сертификации, получают важное конкурентное преимущество, которое наверняка сыграет большую роль в продвижении компании на рынке жилищных услуг. Добровольная сертификация Документальное удостоверение соответствия выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (подтверждение соответствия) может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (ст. 20 Закона о техническом регулировании). Вместе с тем добровольная сертификация на то и добровольная, что принуждение к ее проведению, в том числе в определенной системе добровольной сертификации, недопустимо (п. 1 ст. 19 Закона о техническом регулировании). Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров (п. 1 ст. 21 Закона о техническом регулировании). При проведении сертификации услуг применяются Правила сертификации работ и услуг в РФ, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 05.08.1997 N 17. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации <9>. Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее и зарегистрировавшее в Госстандарте систему добровольной сертификации <10> и ее знак соответствия, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим систему. Добровольная сертификация также может проводиться органами по обязательной сертификации, входящими в систему обязательной сертификации, если это предусмотрено ее правилами и при наличии в системе знака соответствия добровольной сертификации, зарегистрированного в установленном порядке (п. 2.10 Правил по проведению сертификации в РФ, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 N 26). На данный момент согласно п. 2 ст. 21 Закона о техническом регулировании создаются различные системы добровольной сертификации персонала и услуг ЖКХ. Получить сведения о таких системах можно из единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации, который ведет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Несмотря на то что процедура регистрации в данном органе носит необязательный характер, создатели систем предпочитают ее пройти. Сведения о зарегистрированных системах добровольной сертификации, содержащиеся в едином реестре, представляются заинтересованным лицам без взимания платы (п. 22 Административного регламента <11>) устно (по телефону) или в письменной форме при письменном обращении, в том числе поступившем по электронной почте (info@gost.ru, overba@gost.ru) (п. 43 Административного регламента). Объем представляемых сведений определен в п. 39 Административного регламента. Кроме того, официальное опубликование содержащихся в едином реестре сведений, а также их изменений осуществляется Ростехрегулированием Росжилкоммунсертификация Из всех систем добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг и персонала, включенных в реестр, одна из самых ранних (введена в действие с 01.06.2003) — система «Росжилкоммунсертификация», руководящим органом которой выступал Госстрой <12>. Заметим, что это и наиболее популяризированная в регионах система (Постановления Росстроя от 06.06.2005 N 151, от 20.06.2003 N 216). В большинстве субъектов РФ за последние несколько лет приняты организационно-распорядительные документы по развитию системы «Росжилкоммунсертификация». Объектами сертификации в данной системе выступают персонал и услуги, перечисленные в п. п. 4.1, 4.2 Правил функционирования системы <13>. В частности, сертифицируются следующие виды услуг: - ремонт жилья и других построек; - услуги производственного характера; - ритуальные услуги; - услуги коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания; - жилищные услуги; - услуги по электроснабжению; - услуги водоснабжения и канализации; - услуги газо- и теплоснабжения; - услуги дорожно-мостового хозяйства и инженерной защиты; - санитарно-гигиеническая очистка территорий городов и других поселений и пр.; - услуги по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству. Сертификация персонала проводится в три этапа: - анализ представленных документов и оценка знаний персонала; - проведение собеседования, тестирования или экзамена (в зависимости от выбранной схемы сертификации, приведенной в п. 7.1.1 Правил функционирования системы); - инспекционный контроль за соответствием персонала требованиям, подтвержденным в процессе сертификации. «Росжилкоммунсертификация» — далеко не единственная система, в рамках которой может сертифицироваться предприятие ЖКХ. Так, в Москве широко применяется Региональная система добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг в г. Москве. Помимо федеральных нормативных документов, используемых при сертификации, данная система сертифицирует предприятия ЖКХ на соответствие нормативам Москвы по эксплуатации жилищного фонда. Налоговый учет расходов на сертификацию Финансисты разрешают учитывать затраты как на обязательную, так и на добровольную сертификацию в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, согласно пп. 2 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письмо от 25.05.2006 N 03-03-04/4/96). И добавляют: расходы на добровольную сертификацию признаются, только если она проводится в форме подтверждения соответствия в порядке, установленном Законом о техническом регулировании (Письмо от 25.09.2007 N 03-03-06/4/137). Поскольку на сегодняшний день порядок аккредитации органов сертификации Правительством РФ не установлен (см. п. 3 ст. 31 Закона о техническом регулировании), расходы на сертификацию учитываются и при отсутствии у проводившей сертификацию организации аттестатов аккредитации (Письмо Минфина России от 11.07.2006 N 03-03-02/153). Признавая такое право за налогоплательщиками, арбитры приводят иной довод: наличие или отсутствие аккредитации на выполнение работ по сертификации не является основанием для определения порядка налогообложения указанных затрат, поскольку такое правило не установлено в Налоговом кодексе (Постановление ФАС МО от 28.02.2008 N КА-А40/852-08). Состав расходов на сертификацию Расходы, которые налогоплательщик вправе учесть при исчислении налогооблагаемой прибыли, в случае прохождения добровольной сертификации не ограничиваются стоимостью услуг органа сертификации, оплачиваемых при получении сертификата соответствия. Также в налоговую базу следует включить стоимость услуг по инспекционному контролю (одновременно с выдачей сертификата соответствия орган по сертификации и предприятие, как правило, заключают договор на проведение инспекционного контроля, который устанавливает соответствие услуг требованиям, подтвержденным при сертификации, и является необходимым условием действия сертификата). Также нельзя забывать и о государственной пошлине, которая согласно пп. 78 п. 1 ст. 333.33 НК РФ составляет 100 руб. за выдачу сертификата соответствия. Порядок взимания и размер пошлины не зависят от того, является сертификация обязательной или добровольной (Письмо Минфина России от 16.05.2005 N 03-06-03-03/29). Помимо названных расходов, экономически оправданными признаются расходы на выполнение работ по сбору информации, оформлению документов и консультационное обслуживание для проведения сертификации (Постановление ФАС ВСО от 06.07.2007 N А33-18565/06-Ф02-4131/07). Момент признания расходов На практике много вопросов вызывает момент признания расходов на сертификацию. Минфин полагает, что указанные затраты включаются организациями, определяющими доходы и расходы по методу начисления, в состав расходов текущего периода в течение срока, на который выдан сертификат (Письма от 02.11.2006 N 03-03-02/268 и от 25.05.2006 N 03-03-04/4/96). В обоснование своей позиции финансисты ссылаются на п. 1 ст. 272 НК РФ, в котором сказано, что если условиями договора предусмотрено получение доходов в течение более чем одного отчетного периода и не установлена поэтапная сдача товаров (работ, услуг), то расходы распределяются налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов. Налоговики солидарны с финансистами: расходы по сертификации списываются равными долями исходя из срока действия сертификата при условии выпуска сертифицированной продукции (выполнения работ, оказания услуг) (Письма УФНС по г. Москве от 27.01.2006 N 20-12/5511, УМНС по г. Москве от 23.01.2004 N 26-12/2507). Посмотрим, каково мнение арбитров по поводу момента списания расходов. ФАС УО в Постановлениях от 19.01.2006 N Ф09-6174/05-С7 и от 23.08.2005 N Ф09-3476/05-С2 посчитал, что если организация, проводящая сертификацию, заключает договор с органом по сертификации, работы по которому выполняются единовременно, то срок действия сертификата не имеет значения — расходы на сертификацию являются косвенными и на основании п. 2 ст. 318 НК РФ в полном объеме относятся к расходам текущего отчетного (налогового) периода. Аналогично рассуждал ФАС СЗО в Постановлении от 21.06.2007 N А56-10798/2006: в п. 1 ст. 318 НК РФ в целях исчисления налога на прибыль расходы на сертификацию продукции отнесены к косвенным, а п. 2 данной статьи определено, что сумма косвенных расходов на производство и реализацию, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме включается в состав расходов текущего отчетного (налогового) периода. Судьи ФАС СЗО в Постановлении от 10.01.2007 N А56-20957/2005 указали, что нормы НК РФ не предусматривают отнесение указанных затрат на расходы, уменьшающие базу, облагаемую налогом на прибыль, в зависимости от срока, на который выдается сертификат. В Постановлении от 12.02.2007 N А66-13850/2005 Суд этого же округа сделал вывод о том, что имеет значение только дата начала действия сертификата: именно в соответствующем отчетном (налоговом) периоде можно списать единовременно расходы на сертификацию, независимо от даты подписания актов выполненных работ и т.п. В то же время существует и иная позиция арбитров: ст. 318 НК РФ устанавливает порядок определения суммы расходов на производство и реализацию и должна применяться в системной связи с положениями ст. 272 НК РФ о порядке признания расходов. Так как расходы на получение сертификатов направлены на возможность их использования для получения дохода в течение срока действия сертификатов, они должны быть равномерно учтены при расчете налога на прибыль в течение срока действия сертификатов (Постановления ФАС СЗО от 22.03.2006 N А56-14268/2005, ФАС ПО от 26.07.2005 N А72-6739/04-7/50). Налогоплательщику при решении вопроса о том, в каком порядке отражать расходы на сертификацию, следует принять во внимание и то обстоятельство, что равномерное признание расходов позволит избежать разниц в учете и необходимости применения ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций». |
Похожие:
 | Под редакцией Доктора экономических наук, Член-корреспондента раен ф. Р. Акчурина и д-ра экономических наук, Действительного члена... |  | Учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических учебных заведений, работников судов, адвокатуры,... |
| Учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических учебных заведений, работников судов, адвокатуры,... | | Л 47 Английская литература 1890-1960: Учебное пособие по английскому языку. 2-е изд. М.: Флинта, Наука, 2000. 144 с |
| Г75 Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр и доп. М.: Юриспруденция, 2000. 304 с | | Издание подготовлено при содействии Федеральной целевой программы «Русский язык» Т. М. Балыхина методика преподавания русского языка... |
| «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» | | Проектирование процессов сварки и наплавки деталей вагонов. Учебное пособие по дисциплине "Технология производства и ремонта вагонов".... |
| Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... | | Учебное пособие предназначено для студентов и аспирантов экономических специальностей, а также для преподавателей-экономистов |