Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по Иркутской области на очередной 2013 финансовый год и плановый период 2014 2015 годов Иркутск, 2012 Содержание
Скачать 2.52 Mb.
|
| В результате служебной деятельности выявлен 41 факт организации незаконной миграции по ст.322 УК РФ (2011г. - 43, -4,7%), из них по 9 фактам - возбуждены уголовные дела (2011г. – по 8). По факту постановки на миграционный учет иностранных граждан через почтовое отделение связи № 57 г. Иркутска возбуждены уголовные дела по ч.2 ст.322 УК РФ по 20 эпизодам преступной деятельности. Всего в 2012 году возбуждено 28 уголовных дел по ст.322 УК РФ, из которых два дела были переданы в суд и по ним были вынесены обвинительные приговоры. Не выполнен плановый показатель: планировалось выявить и направить для возбуждения уголовных дел по ст.322.1 УК РФ – 70 материалов, по факту – 41. Не выполнение планового показателя произошло в связи с увеличением количества проведенных оперативно-профилактических мероприятий, повышения числа лиц, привлеченных к административной ответственности, а также уровня информационно- разъяснительной работы среди иностранных граждан и населения области. По ст. 327 УК РФ «Подделка документов» выявлено 92 преступления (2011 г. - 81, +13,6%), возбуждено 16 уголовных дел (2011г. – 27, -40,7%). В суды Иркутской области направлено материалов на рассмотрение вопроса об административном выдворении на 1671 ИГ и ЛБГ (2011г. - 1602,+4,3%). Принято положительное решение судами в отношении 1572 ИГ и ЛБГ (2011г.-1545, +1,7%), из них 496 – с помещением в спецприемник. Фактически выехало с территории Российской Федерации (по состоянию на 01.01.2013г.) 1523 выдворенных иностранных граждан (2011г.-1536, -0,9%), из них 462 –на основании решения суда до выдворения были помещены в спецприемник (2011г.-447, +3,4%). Подготовлены материалы и приняты решения о депортации в отношении 15 иностранных граждан (2011г.- 12, +25,0%). Не выполнен плановый показатель: планировалось депортировать 22 иностранных гражданина, по факту (по состоянию на 01.01.2013г.) депортировано – 14. Показатель был запланирован рабочей группой не корректно, т.к. не была учтена эффективность от проводимых оперативно-профилактических мероприятий, и информационно-разъяснительная работа, проводимая среди временно пребывающих иностранных граждан по соблюдению миграционного законодательства. Проводилась работа по выявлению иностранных граждан, которые в течение 3-х лет два и более раза привлекались к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, с целью последующего закрытия им въезда в страну. В 2012 году вынесено 2041 представление (2011г. – 1290, +58,2 %). Вынесено 1003 решения о сокращении срока временного пребывания (2011г. – 1266, -20,8%). В целом по линии иммиграционного контроля было наложено административных штрафов на сумму 99 млн. 134,0 тыс. рублей (2011г. – 98 млн. 514,0 тыс. рублей), взыскано – 78,44% (2011г. -69,6 %) или 77 млн. 758 тыс.руб. (2011г. - 68 млн. 527,0 тыс. рублей). На граждан, уклоняющихся от уплаты административных штрафов, в службу судебных приставов направлено 2549 постановлений на сумму 20 млн. 533 тыс.руб. (2011г. – 2027 на сумму 26 млн.111 тыс. рублей) , взыскано по 1264 материалам на сумму 4 млн.43,5 тыс.руб. (2011г. – 294 на сумму 3 млн. 24 тыс. рублей), взыскано 1млн.25тыс.рублей штрафов, наложенных в 2011 году. По ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлено 430 административных протокола на сумму 15 млн.444тыс. руб. (2011г. – 366 на сумму 11 млн. 134 тыс. рублей). Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами УФМС России по Иркутской области, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»: Сумма наложенных административных штрафов по линии иммиграционного контроля составила 99134,0 тыс. рублей, сумма взысканных – 77758,0 тыс. рублей, процент взыскания составил 78,44%. Сумма наложенных административных штрафов на нарушителей паспортных и регистрационных правил составила 56970,2 тыс. рублей, сумма взысканных – 56270,2 тыс. рублей, процент взыскания составил 98,77%. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 156104,2 тыс. рублей, сумма взысканных – 134028,2 тыс. рублей, процент взыскания составил 85,86%. Данный показатель не планировался. Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица УФМС России по Иркутской области без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России»: За 2012 год обжаловано 23 решения УФМС России по Иркутской области о привлечении к административной ответственности (2011г. – 20), из них: -16 - по ст. 18.9 КоАП РФ (юридические лица); -2 - по ст. 18.15 КоАП РФ (юридические лица); -1 - по ст. 18.16 КоАП РФ (юридическое лицо); -4 - по ст. 19.27 КоАП РФ (должностные лица). Отменено в судебном порядке 2 постановления по делам об административных правонарушениях по ст. 18.9 Ко АП РФ на сумму 650 тыс. рублей. Доля судебных решений об отмене постановления должностного лица территориального органа ФМС России от общего количества обжалованных решений территориального органа ФМС России составила 8,7%. Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица УФМС России по Иркутской области, а жалобы без удовлетворения составила 91,3% от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами УФМС России по Иркутской области. Данный показатель не планировался. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»: В настоящее время УФМС России по Иркутской области в реализации данной программы не участвует. Иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых УФМС России по Иркутской области на территорию Российской Федерацией от иностранных государств, в соответствии с международными договорами о реадмиссии, в 2012 году не зарегистрировано. План-0, факт-0. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии». В целях реализации Федерального закона от 06.12.2011 года № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» УФМС России по Иркутской области проведены следующие мероприятия: - в структурные подразделения УФМС России по Иркутской области направлено Указание об изучении Федерального закона от 06.12.2011 года № 400-ФЗ с принятием зачетов (исх. от 22.05.2012 года № 11/56-6767); - 8 июня 2012 года, в рамках проведения учебно-методических сборов, с начальниками структурных подразделений проведены занятия по теме: «Реадмиссия. Понятия. Правовые основы»; - 25.10.2012г. в УФМС России по Иркутской области проведен обучающий семинар-совещание по вопросам реализации международных договоров о реадмиссии с просмотром видеозаписи семинара, состоявшегося 19.09.2012г. в г. Новосибирске при участии начальника отдела проверки наличия российского гражданства и рассмотрения ходатайств о реадмисиии Управления по вопросам гражданства ФМС России полковника внутренней службы Г.А. Демьянченко; - в рабочем порядке с представителями ГУФСИН России по Иркутской области проводится работа по своевременному направлению в Минюст России ходатайств о принятии решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы на территории Иркутской области. С целью применения реадмиссии, проводится анализ имеющихся решений о нежелательности пребывания (проживания). За 2012 год в адрес УФМС России по Иркутской области поступило 171 решение о нежелательности пребывания (проживания). Для осуществления контроля по исполнению данных решений, информация доведена до начальников структурных подразделений УФМС, на территории обслуживания которых располагаются исправительные учреждения. В местах лишения свободы отбывают наказание 4 иностранных гражданина, в отношении которых уже имеются решения о нежелательности пребывания, в 2013 году из них никто не освобождается. Иностранные граждане и лица без гражданства, отбывающие наказание в местах лишения свободы на территории Иркутской области, в отношении которых имеются решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и в отношении которых можно применить реадмиссию, отсутствуют. Иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных УФМС России по Иркутской области иностранным государствам в соответствии с международными договорами о реадмиссии в 2012 году не зарегистрировано. План-0, факт-0. Задача № 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции». В соответствии с пунктом 3 решения коллегии ФМС России от 16 ноября 2010 года № КС-7 ежеквартально УФМС России по Иркутской области проводится анализ мониторинга состояния внутренней миграции иностранных и российских граждан в Приангарье. Демографическая и миграционная ситуация, сложившаяся в Иркутской области, как и по России в целом, по-прежнему остается достаточно сложной: наблюдается устойчивая тенденция ежегодного сокращения населения. В последние годы за счет отрицательного сальдо миграции из Иркутской области ежегодно выбывает 5-6 тысяч человек. По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области за 11 месяцев 2012 года (проведен анализ за 11 месяцев, так как отсутствует официальная информация из статуправления Иркутской области за 12 месяцев 2012 года) миграционная убыль населения составила 6643 человека (2011г.– 6131, +8,4%, 11 мес.2011г. – 6200, +7,2%), из Приангарья выбыло 63515 человек, а прибыло 56872.
Крайне неблагоприятна возрастная структура миграции. Из числа выбывших 12,3% составляют дети в возрасте до 16 лет, 12,5% – лица старше трудоспособного возраста. Больше половины (75,2%) выбывают лица в трудоспособном возрасте, из их числа основная масса (42,1%) лица в возрасте от 20 до 29 лет (13,3 тыс. человек или 31,7% всей убыли), имеющие высшее и среднее профессиональное образование. Численность постоянного населения Иркутской области на 1 января 2013 г. (по оперативным данным) составила 2 млн.422 тыс.304 человека, что на 2050 человек меньше, чем в 2011 году. Численность убывшего населения почти на 70% компенсируется естественным приростом. Следует отметить, что начиная с 2008 года, наблюдается устойчивая тенденция увеличения естественного прироста населения, и концу 2012 года число родившихся превысило число умерших на 4592 человека. По-прежнему основу миграционных потоков Иркутской области составляет внутрирегиональная миграция. На ее долю приходится 63,3% от числа прибывших и 58,5% от числа выбывших. Внутренняя миграция (выезд из северных районов области в южные) оказала заметное влияние на распределение населения по районам области. Внутрирегиональные потоки миграции являются регулирующими в отношении между городскими и сельскими поселениями региона. В пределах региона в сначала 2012г. сменили место жительства 91.596 человек. Во внутрирегиональных миграционных потоках в текущем году наблюдается увеличение потока передвижения населения в сельскую местность (число убывших из сельской местности составило – 7.665, а прибывших в сельскую местность – 8.565). Следует отметить, что, несмотря на прирост населения в сельской местности большей миграционной активностью обладает городское население. Так, количество переездов между городскими поселениями в 2 раза выше числа передвижений внутри сельской местности. В основном население области мигрирует в г.Иркутск, г.Шелехов, г.Ангарск, прилегающие территории сельских районов (зона Иркутской агломерации, а также г. Усолье-Сибирское и Усольский район). Возрастная структура мигрантов
Основной поток внутрирегиональных мигрантов приходится на лиц сравнительно молодых возрастных групп. Большую долю во внутрирегиональных потоках занимают граждане в возрасте до 19 лет. Это объясняется тем, что подростки, проживающие в сельской местности, заканчивая средне-образовательные учреждения, уезжают поступать в ВУЗы и СУЗы, которые расположены в основном в крупных городах области (Иркутск, Ангарск, Братск). В группе 20-29 лет граждан почти в четыре раза больше, чем лиц в возрасте старше 60 лет. Это связано с тем, что в заселяемых районах крайне низкую долю составляют лица пенсионных и предпенсионных возрастов, а также данная категория является наиболее оседлой. Результаты реализуемых в регионе программ, направленных на стимулирование внутренних миграционных процессов и снижение напряженности на рынке труда: В 2012 году службой занятости населения Иркутской области реализовываются следующие ведомственные целевые программы: В 2012 году службой занятости населения Иркутской области реализуются следующие ведомственные целевые программы: 1. "Содействие занятости населения Иркутской области на 2012-2014 годы" утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 8 февраля 2012 года № 1-спр (в редакции от 15 октября 2012 года № 31-спр). Объем финансирования составит в 2012 году - 159544 тыс. рублей средств областного бюджета. На 1 декабря 2012 года Программа выполнена на 96,3%, численность участников составила 93 тыс. человек. 2. "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области на 2012 год" утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 8 февраля 2012 года № 2-спр (в редакции от 28 сентября 2012 года № 28-спр). Объем финансирования составляет 12397,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 720 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 11677,9 тыс. рублей. Данная программа позволит обеспечить занятость не менее 319 граждан. Субсидии предоставляются работодателям в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения:
Профессиональное консультирование незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в целях трудоустройства по вышеуказанному мероприятию проводится в областных государственных казенных Центрах занятости населения Иркутской области. На 1 декабря 2012 года израсходовано 10038,5 тыс. рублей, численность участников Программы составила 263 человека, в том числе: 117 незанятых инвалидов; 128 многодетных родителей; 18 родителей, воспитывающих детей-инвалидов. 3. "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2012 году" утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 13 марта 2012 года № 11-спр (в редакции от 1 октября 2012 года №30-спр). Объем финансирования составит 18751,4 тыс. рублей средств областного бюджета. Стажировки будут организованы для 426 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, за каждым стажирующимся выпускником закрепляется наставник. На 1 декабря 2012 года заключено 250 соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество для 1110 человек, в том числе для 545 наставников, на сумму 18574 тыс. рублей, направлены на стажировку 566 выпускников образовательных учреждений. В 2012 году организована временная занятость для 21902 человек, в том числе трудоустроено: на общественные работы 7758 человек (благоустройство городов и поселков, работа в военкоматах, больницах, детских домах); 11416 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; 2464 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы; 264 безработных гражданина из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые. По программе "социальная адаптация" оказаны услуги 4752 гражданам. Приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости - 8013 человек, закончили обучение - 6206 человек. Государственные услуги по профориентации получили 45,6 тыс. человек, по психологической поддержке - 4,9 тыс. человек. Одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости является содействие развитию предпринимательства среди безработных граждан и незанятого населения. Мероприятия по содействию гражданам в организации предпринимательской деятельности, проводимые государственной службой на рынке труда, содержат следующие направления деятельности: - информирование о возможности организации предпринимательской деятельности (самозанятости); - взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности; -содействие в разработке бизнес-планов; - направление безработных граждан в Учебные центры для обучения основам рыночной экономики и навыкам, необходимым для самозанятости; - предоставление финансовой помощи безработным при организации предпринимательской деятельности; - компенсирование частично или полностью расходов безработных по уплате государственных пошлин и сборов на регистрацию малых предприятий, на приобретение лицензии на индивидуальную трудовую деятельность, на приобретение пакетов регистрационных документов для регистрации предприятий; -предоставление гражданам, организующим свое дело, нормативных документов по вопросам предпринимательской деятельности. Региональная инфраструктура поддержки малого предпринимательства включает в себя областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, АНО "Иркутское агентство развития бизнеса", Учебно-деловые центры Морозовского проекта в городах Ангарске, Братске, Усть-Илимске, Центр по защите прав предпринимателей, Ангарская школа предпринимателей, фонд поддержки в г.Братске, территориальные агентства поддержки малого бизнеса в г.г. Усть-Куте, Саянске, Тайшете, Шелехове, Казачинско-Ленском и Усольском районах, Деловой центр развития женского предпринимательства, Байкальский региональный союз женщин "Ангара". На многих территориях области разработаны и утверждены Программы поддержки и развития малого предпринимательства (г.Ангарск, Иркутский район, г.Усолье-Сибирское, Усольский район, Нижнеилимский район, г.Саянск, г.Зима и др.) 497 договоров заключено с безработными на организацию собственного дела. Виды предпринимательской деятельности различны: предоставление услуг, производство сельскохозяйственной продукции, торгово-закупочная деятельность и многое другое. Затраты на предоставление финансовой помощи из средств фонда занятости составили более 10 млн. рублей. Министерство труда и занятости Иркутской области информирует о работе телефонной «горячей линии». Ежедневно по телефонам «горячей линии» можно получить консультации по вопросам, касающимся высвобождения работников с предприятий и организаций области, о порядке регистрации в службе занятости, видах социальной, материальной и психологической помощи безработным гражданам, о гарантиях и компенсациях, предоставляемых высвобождаемым работникам. Показатель «Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Иркутской области»: В 2012 году рассмотрено 758376 заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета (2011г.- 569156,+33,2%), из них: ●Зарегистрировано по месту жительства 254546 российских граждан (2011г. – 172355, +47,7%), в.т.ч.: -по рождению – 39313 (2011г. -37116, +5,9%); -изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта – 99253 (2011г. – 101088, -1,8%); -прибывших из другого субъекта РФ – 14668 (2011г. -12487, +17,5%); -прибывших на постоянное место жительства из-за пределов РФ – 716 (2011г. – 858, -16,6%). ●Снято с регистрационного учета 187822 российских граждан (2011г. – 147156, +27,6%). ●Зарегистрировано по месту пребывания 311041 человек (2011г. – 246167, +26,4%). ●Снято с регистрационного учета досрочно 4987 российских граждан (2011г. – 3478, +43,4%). Данный показатель не планировался. Показатель «Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками территориального органа ФМС России»: В соответствии с требованиями Административного регламента структурными подразделениями области осуществлялось предоставление государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации. Оформлено 150413 паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (2011г. – 152528, -1,4%), из них гражданам, получающим впервые (14-летним, гражданство РФ) – 26863 (2011г. -27957, -3,9%), взамен утраченных – 21349 (2011г. – 19957, +6,9%), взамен испорченных гражданами 10683 (2011г. – 9376, +13,9%). Выдано паспортов гражданина РФ по месту обращения 5073 (2011г. – 3393, +49,5%), на дому 548 (2011г. – 536, +2,2%). План-150000, факт-150413; +413. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | Охватывают все основные направления служебной деятельности |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области за отчетный период |
| I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |