И строительства российской федерации
Скачать 0.7 Mb.
|
Внимание! Работодатель обязан перечислить членские профсоюзные взносы на основании письменных заявлений работников в ту первичную профсоюзную организацию, членами которой они состоят. Согласно статье 8 Закона о профсоюзах правоспособность первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации. Поэтому если работодатель не перечисляет в полном объеме членские профсоюзные взносы на счет первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, то с иском в арбитражный суд должна обращаться именно эта первичная профсоюзная организация, а не территориальная организация профсоюза. При осуществлении расчетов и проведении банковских операций, связанных с перечислением на счета профсоюза денежных средств из заработной платы работников, следует иметь в виду, что эти денежные средства должны учитываться обособленно от имущества, являющегося собственностью соответствующей организации, и имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации, что предусмотрено п. 2 статьи 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете». 2.6. Формы и методы работы по выполнению плана поступлений членских профсоюзных взносов Мы рассмотрели порядок перечисления работодателями членских профсоюзных взносов. Однако, как вам известно, нередко бывает так, что они недобросовестно исполняют обязанности, предусмотренные ТК РФ, не выполняют обязательства по коллективному договору. Что должен делать председатель первичной профсоюзной организации, чтобы взносы поступали на счет профсоюза, и каково правовое обоснование его действий? Прежде всего, необходимо определиться с правовой основой действий председателя первичной профсоюзной организации по отношению к работодателю, нарушающему основные принципы социального партнерства. Рассмотрим следующую ситуацию. Организация заключила коллективный договор, в который включены взаимные обязательства работников–членов профсоюза и работодателя. В частности, члены профсоюза выразили свое согласие уплачивать членские профсоюзные взносы безналичным путем через бухгалтерию работодателя. Это желание оформлено в письменной форме путем написания в адрес работодателя заявлений, которые ему и направлены. Бухгалтерия организации взносы удерживала. В свою очередь, работодатель на основании заявлений обязан ежемесячно, в сроки, установленные в коллективном договоре, перечислять на счет профсоюза начисленные и удержанные членские профсоюзные взносы. Необходимо отметить, что, в силу статьи 309 ГК РФ, обязательства, изложенные в коллективном договоре, должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Об обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов говорится в статье 28 Закона о профсоюзах. В частности, обязанность работодателя по перечислению на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из заработной платы работников закреплена во втором федеральном законе, принятом 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, утвердившим ТК РФ (пятый абзац ст. 377 ТК РФ). Исходя из этого, председатель первичной профсоюзной организации, используя положения всех вышеназванных нормативных документов при ведении переговоров с работодателем по своевременному перечислению денежных средств на счет профсоюза, сначала может отправить работодателю письменное обращение. 2.6.1. Обращение первичной профсоюзной организации к работодателю В Обращении первичной профсоюзной организации – юридического лица к работодателю подчеркивается, что членские профсоюзные взносы из заработной платы работников подлежат после ее выплаты немедленному перечислению на счет профсоюзной организации, они не могут рассматриваться как собственное имущество работодателя. В Обращении также излагается правовая основа по перечислению работодателем членских взносов, указываются суммы профсоюзных взносов и период, за который они не перечислялись, предлагается согласовать график погашения задолженности. Практика работы отдельных профсоюзных организаций показывает, что направляемое Обращение помогает решить проблему своевременности перечисления профсоюзных взносов на первоначальном этапе, без обращения в арбитражный суд (см. приложение 2). Кроме того, председатель профсоюзной организации может обратиться, во-первых, к правовому инспектору труда, который выдаст представление с требованием устранить выявленные нарушения трудового законодательства и Закона о профсоюзах; во-вторых, к прокурору города для прокурорского надзора за соблюдением законодательства в части перечисления профсоюзных взносов. 2.6.2. Коэффициент полноты уплаты членских взносов Таким показателем является коэффициент полноты поступлений членских профсоюзных взносов. Он также отражает состояние работы по приему в члены профсоюза и их учету. Коэффициент полноты поступлений исчисляется следующим образом: Сумма поступивших членских профсоюзных взносов (определенный период) Коэффициент = ________________________ Х 100. Фонд заработной платы рабочих и служащих (за тот же период) 2.6.3. Подтверждение ежемесячной уплаты членских профсоюзных взносов. Отметка об их уплате Документами, подтверждающими ежемесячную уплату членских профсоюзных взносов, могут являться: при безналичной уплате: лицевой счет работника – члена профсоюза, расчетно-платежная ведомость на заработную плату, расчетный листок работника – члена профсоюза; при внесении взносов наличными деньгами в кассу профкома - приходно-кассовые ордера и ведомости уплаты членских профсоюзных взносов. Профкомы первичных профсоюзных организаций обеспечивают: соблюдение порядка уплаты членских профсоюзных взносов; своевременную отметку об уплате взносов; ежегодно информируют профсоюзное собрание (конференцию) о результатах проводимой работы. Отметка об уплате ежемесячных взносов в каждом общероссийском профсоюзе производится по-разному. В, частности, учет уплаты членских профсоюзных взносов в Нефтегазстройпрофсоюзе России ведется в первичных профсоюзных организациях ежегодно, по карточке учета уплаты членских взносов, которая является одним из приложений к Порядку, утвержденному постановлением Российского Совета профсоюза от04.12.2008№VII-5 (приложение 3 к данному пособию). 2.6.4. Работа профсоюзного комитета для успешного выполнения плана поступлений членских профсоюзных взносов Для успешного выполнения плана поступлений членских профсоюзных взносов профсоюзный комитет, в частности, его организационно-массовая комиссия, главный бухгалтер (бухгалтер) должны: постоянно иметь информацию от отдела кадров о приеме на работу новых работников и проводить с ними соответствующую работу по написанию заявлений: либо о приеме в члены профсоюза, либо о постановке на учет в Профсоюз, а также об уплате членского взноса; оказывать помощь члену профсоюза в грамотном написании заявления об уплате членских профсоюзных взносов через бухгалтерию работодателя; знакомить каждого вновь вставшего на учет члена профсоюза, особенно работников бухгалтерии организации, с Порядком уплаты членских профсоюзных взносов в Нефтегазстройпрофсоюзе России; грамотно, четко, полно, с учетом действующего законодательства сформулировать в коллективном договоре (соглашении) обязанности работодателя по перечислению членских профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации; организовать правильный и полный учет членов профсоюза, а также всех временно прекративших работу пенсионеров, проводить работу по вовлечению работников в члены профсоюза; проводить разъяснительную работу с членами профсоюза, работающими по совместительству, об уплате ими взносов по месту получения дополнительного заработка, а не по месту основной работы (при наличии их письменных заявлений); ежеквартально (ежемесячно) контролировать полноту удержания и правильность исчисления членского профсоюзного взноса бухгалтерией организации, а также своевременность перечисления на счет профсоюзной организации согласно коллективному договору (соглашению); иметь достоверную информацию о суммах и сроках перечисления бухгалтерией организации членских профсоюзных взносов на текущий счет профсоюзной организации и постоянно контролировать своевременность их перечисления; контролировать правильность оформления, наличие и сохранность заявлений о безналичной уплате ежемесячных членских профсоюзных взносов, являющихся основанием для их удержания из заработной платы работника; периодически заслушивать на заседаниях профкома вопрос о состоянии учета членов профсоюза, о ежемесячном выполнении плана членских профсоюзных взносов. При выявлении недостатков или нарушений принимать меры по их устранению; своевременно, не позднее 25 числа каждого месяца, сообщать в бухгалтерию сведения о вновь принятых на учет членах профсоюза, изъявивших желание уплачивать взносы безналичным порядком, и передавать письменные заявления членов профсоюза; изыскивать возможность премировать работников бухгалтерии, производивших работу по безналичной уплате профсоюзных взносов, в порядке, предусмотренном для премирования профсоюзного актива. Ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации не реже двух раз в год должна проверять в организации правильность удержания членских профсоюзных взносов, своевременность и полноту их перечисления на счет профсоюзной организации. В п.6 Порядка уплаты членских взносов в Нефтегазстройпрофсоюзе России установлено, что контроль полноты начисления и своевременности уплаты взносов членами Профсоюза, их перечислением работодателем осуществляется профсоюзным комитетом и контрольно-ревизионной комиссией первичной профсоюзной организации. 2.6.5. Использование работодателем средств Профсоюза Практика работы отдельных профсоюзных организаций показывает, что работодатели нередко не перечисляют на счет первичной профсоюзной организации начисленные и удержанные денежные средства - членские профсоюзные взносы, хотя тем самым они нарушают коллективный договор и не исполняют денежные обязательства. Все это время работодатели пользуется членскими взносами, направляя их на погашение своих долгов. Понятно, что подобные действия не правомерны. Какие документы должны убеждать работодателя о неправомерности его действий? В начале нашего пособия мы приводили извлечения из Закона о профсоюзах. Обратимся еще раз к его статье 24, где говорится о гарантировании государством неприкосновенности и защите прав собственности профсоюзов, о допустимости отчуждения имущества профсоюзов только по решению суда. Работодателю нелишне напомнить, что своевременное перечисление указанных денежных средств является, согласно этой статье Закона о профсоюзах, обязанностью работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюза, и что он не вправе задерживать перечисление указанных средств. Для подтверждения неправомерности подобных действий работодателя уместно привести положение п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 390.12.2004 №87, которое гласит: «Поскольку членские профсоюзные взносы из заработной платы работников подлежат после ее выплаты немедленному перечислению на счет профсоюзной организации, они не могут рассматриваться как собственное имущество работодателя». Доказательством сказанному служит и постановление Арбитражного суда Республики Коми от 1 июня 2005 г. № А29-10983/04-2э, где решение принято в пользу первичной профсоюзной организации, входящей в Коми республиканскую организацию Нефтегазстройпрофсоюза РФ. В постановлении также подчеркнуто, что работодатель не вправе задерживать перечисление на счет профсоюза членских профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы работников, установленных в соответствии с коллективным договором, соглашением. Наряду с названными документами в работе по погашению задолженности по членским взносам окажет нам помощь также статья 419 Трудового кодекса РФ. В соответствии с этой статьей лица, виновные в нарушении трудового законодательства (в нашем случае - нарушении сроков и порядка перечисления членских взносов, предусмотренных коллективным договором, соглашением), привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Статья 395 Гражданского кодекса РФ «Ответственность за неисполнение денежного обязательства» предусматривает ответственность за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате в виде уплаты процентов на сумму этих средств. Этой нормой также рекомендуется воспользоваться профкому первичной профсоюзной организации. Для этого надо произвести правильный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами и обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании долга по членским взносам и уплаты процентов за пользование средствами Профсоюза. Размер процентов кредитора – юридического лица определяется в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. Проценты за пользование чужими средствами начисляются до момента фактического исполнения денежного обязательства (уплаты долга), если законом или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 2.6.6. Мораторий на членские взносы Как показывает практика, нередко встречаются случаи включения в конкурсную массу членских профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы работников организации-должника. Поэтому профсоюзную организацию должен интересовать и такой вопрос, как правомерность включения конкурсным управляющим в конкурсную массу сумм, удержанных из заработной платы работников должника, в том числе профсоюзных взносов. Так происходит иногда в профсоюзных организациях Нефтегазстройпрофсоюза России. На вопрос, почему не перечисляете членские взносы в вышестоящую организацию, получаем ответ, что взносы включены в конкурсную массу и ни на какие цели денежных средств нет. Давайте разберемся, что же включается в конкурсную массу? Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве в конкурсную массу включается все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства. Что касается профсоюзных взносов, то прямого ответа по их поводу в Законе о банкротстве нет. Но он содержится в п. 11 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 14 июня 2001 г. № 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно этому пункту, удержанные из заработной платы работников должника суммы, в том числе алименты, профсоюзные и страховые взносы, суммы, удержанные с заработной платы работников по исполнительным листам, и т.п., не являются имуществом должника и поэтому не включаются в конкурсную массу. В данном пункте также сказано, что суммы, удержанные из заработной платы работников, перечисляются конкурсным управляющим по назначению одновременно с выплатой работникам заработной платы. Существует еще один документ по интересующему нас вопросу - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.12.2004 № 87. В его п.4 говорится следующее: «При осуществлении процедур банкротства суммы членских профсоюзных взносов из заработной платы работников должны перечисляться работодателем на счет профсоюзной организации в очередности, установленной для выплаты заработной платы. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, предусмотренный статьями 94 и 95 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), на данные суммы не распространяется». В случае нарушения конкурсным управляющим прав первичной профсоюзной организации, выразившегося в не перечислении профсоюзных взносов, введении моратория на профсоюзные взносы, включении их в конкурсную массу, профсоюзная организация, согласно п.п.1, 2 ст.60 Закона о банкротстве, вправе подать жалобу на его действия в арбитражный суд (образец жалобы приведен в приложении 4). |
Похожие:
 | Российской Федерации на софинансирование строительства объектов капитального строительства находящихся в государственной собственности... |  | В соответствии с подпунктами 5, 23. 1 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской... |
| В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 819 "о министерстве строительства и жилищно-коммунального... | | В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 819 "о министерстве строительства и жилищно-коммунального... |
| Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской... | | Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской... |
| Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... | | Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... |
| Комплексная информационная система Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в части реализации... | | Комплексная информационная система Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в части реализации... |