И строительства российской федерации
Скачать 0.7 Mb.
|
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ НЕФТЯНОЙ, ГАЗОВОЙ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Финансовая работа в профсоюзной организации ЧЛЕНСКИЕ ВЗНОСЫ: уплата, начисление, перечисление Методическое пособие Москва, март, 2012 год С О Д Е Р Ж А Н И Е 1. Общественные объединения и правовые основы их финансовой деятельности ………………… ………………………………………………. 4 1. Членские взносы …………………………………………………………... 10 2.1. Размеры членских взносов ………………………….. …………………..11 2.2. Порядок и формы уплаты членами профсоюза членских взносов. Заявления о безналичной их уплате …………………………………………..13 2.3. Формулировка обязанности работодателя в коллективном договоре (соглашении) по перечислению членских взносов на счет профсоюзной организации …. …………………………………….…18 2.4. Виды выплат, с которых исчисляются членские взносы……………………………………………………………………………23 2.5. Порядок перечисления членских взносов работодателем. Очередность платежа…………………………………………………………………………..25 2.6. Формы и методы работы по выполнению плана поступлений членских профсоюзных взносов…………………………………………………………..29 2.6.1. Обращение первичной профсоюзной организации к работодателю……………………………………………………………………30 2.6.2. Коэффициент полноты уплаты членских взносов…………………….31 2.6.3. Подтверждение ежемесячной уплаты членских профсоюзных взносов. Отметка об их уплате………………………………………………………………….…..…….31 2.6.4. Работа профсоюзного комитета для успешного выполнения плана поступлений членских профсоюзных взносов ……………………………..32 2.6.5.ИспользованиеработодателемсредствПрофсоюза 34 2.6.6. Мораторий на членские взносы…………………………………………35 3. Определение размера отчислений от членских взносов на финансирование деятельности вышестоящих выборных профсоюзных органов……………………………………………………………………………37 4. Порядок перечисления членских взносов вышестоящим профсоюзным организациям…………………………………………………………………….39 4.1. Порядок перечисления членских взносов первичной профсоюзной организацией, входящей в структуру межрегиональных профсоюзных организаций и учитываемых в численности территориальных профсоюзных организаций……………………………………………………………………..39 4.2. Порядок перечисления членских взносов первичной профсоюзной организацией, входящей непосредственно в структуру Профсоюза………..40 4.3. Порядок перечисления членских взносов объединенной профсоюзной организацией, входящей непосредственно в структуру Профсоюза……………………………………………………………………….40 5. Нормативная база…………………………………………………………….42 6. Приложения………………………………………………………………….44 Приложение 1. Перечень выплат, из которых должен исчисляться процент членских профсоюзных взносов………………….. ………….…….44 Приложение 2 . Карточка учета уплаты членских взносов ………………48 Приложение 3. Обращение профсоюзной организации к работодателю…50 Приложение 4. Образец жалобы на действия арбитражного управляющего………………………………………………..52 1. Общественные объединения и правовые основы их финансовой деятельности. Правовое положение некоммерческих организаций, в том числе такой ее организационно-правовой формы, как общественная организация (объединение), а также правовые основы их финансовой деятельности определяются нормами Гражданского кодекса РФ, федеральными законами о некоммерческих организациях, об общественных объединениях, иными законами и подзаконными актами. Закон о некоммерческих организациях создает основы правового регулирования деятельности всех форм некоммерческих организаций, в том числе и профсоюзных. Дальнейшая конкретизация регулирования осуществляется иными законами, в частности, Законом об общественных объединениях. Данный закон имеет общее значение для всех общественных объединений, и его действие распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за некоторым исключением.В нашей стране создаются и действуют общественные объединения: общероссийские, межрегиональные, региональные и местные. Общественные объединения в форме профсоюзов сами имеют право создавать объединения по отраслевому, территориальному и иному признаку, учитывающему профессиональную специфику. Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет собственность. Особенности правового положения профсоюзов как участников отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ, определяются Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Профессиональный союз – это одна из форм общественных организаций (объединений). Профсоюзы в своей работе руководствуются Федеральным законом от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах), в статье 2 которого раскрывается понятие «профсоюз»: «Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». Все профсоюзы пользуются равными правами. Понятие профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации (далее - Нефтегазстройпрофсоюз России, Профсоюз) раскрыто в п.1.1 главы I «Общие положения» Устава Профсоюза. Это - общероссийское, самостоятельное, добровольное общественное объединение, созданное на Учредительном съезде и объединяющее членов Профсоюза, работающих в организациях нефтегазового комплекса, нефтехимической и химической промышленности, электроэнергетики, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, связанных общими трудовыми, профессиональными и другими социально-экономическими интересами, действующее на территории более половины субъектов Российской Федерации. Из данного определения видно, работников каких отраслей народного хозяйства объединяет Профсоюз, какие лица могут быть его членами и какова численность Нефтегазстройпрофсоюза России. В целях дальнейшего раскрытия и правильного понимания положений, связанных с членскими взносами, напомним структуру Профсоюза, которая приведена в главе V «Структура Профсоюза и общие основы деятельности профсоюзных организаций» Устава. В п.5.1 сказано, что Профсоюз строится по производственно-территориальному признаку. Далее в п.5.2. Устава раскрываются основные виды профсоюзных организаций (структурных подразделений) из которых организационно состоит Профсоюз. К ним относятся: первичные профсоюзные организации; объединенные профсоюзные организации; территориальные профсоюзные организации; межрегиональные профсоюзные организации. Обращаем внимание на п.5.4 Устава Профсоюза, где говорится следующее: «Правоспособность профсоюзных организаций в качестве юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации в установленном законодательством порядке». Собственность общественных объединений Согласно статье 30 Закона об общественных объединениях общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности: земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе. В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями. Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по различным соображениям не могут находиться в собственности общественного объединения (ст.30 Закона об объединениях). Состав имущества Нефтегазстройпрофсоюза России и его организаций изложен в п.11.2. главы XI. «Имущество профсоюза и его организаций» Устава Профсоюза: «11.2. Имущество Профсоюза и его организаций составляют: 11.2.1.Денежные средства в рублях и иностранной валюте; 11.2.2.Земельные участки, здания, строения, сооружения; 11.2.3.Санаторно-курортные, туристские, спортивные, другие оздоровительные учреждения; 11.2.4.Культурно-просветительные, научные и образовательные организации, в том числе издательства, типографии, средства массовой информации; 11.2.5.Жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь; 11.2.6.Акции, другие ценные бумаги; 11.2.7.Иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности Профсоюза». Необходимо учитывать, что собственность Профсоюза – это единая общая собственность общественной организации в целом. Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации (ст.32 Закона об общественных объединениях). Соответственно, в п. 11.4 Устава Профсоюза записано, что член профсоюза не имеет права собственности на имущество, принадлежащее Профсоюзу и его организациям. При прекращении членства в Профсоюзе имущественные требования члена Профсоюза не удовлетворяются, сумма уплаченных им членских взносов не возвращается. Поэтому если член профсоюза захочет при увольнении вернуть всю сумму уплаченных им профсоюзных взносов, то его просьба неправомерна. Организации каждого профсоюза могут пользоваться собственностью данного профсоюза на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Источники доходов общественного объединения, установленные законодательством, и ограничения на них Источники доходов общественного объединения установлены, причем в нескольких законах. В статье 26 Закона о некоммерческих организациях определены источники формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах. К ним относятся: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие, не запрещенные законом поступления. Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов. В статье 31 Закона об объединениях, в отличие от вышеназванного Закона, этот перечень изложен несколько в иной редакции и дополнен. В частности, там говорится, что имущество общественного объединения формируется на основе: вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других, не запрещенных законом, поступлений Закон о профсоюзах гласит, что источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях (ст. 24). Обратимся к п.11.3 Устава Нефтегазстройпрофсоюза России, в котором изложены источники формирования имущества Профсоюза и его организаций. К ним относятся: ежемесячные взносы членов Профсоюза (членские взносы); денежные средства работников, не являющихся членами Профсоюза; поступления от культурно-просветительных, спортивных и физкультурных мероприятий; доходы от размещения свободных денежных средств в учреждениях банков; доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; доходы от предпринимательской и издательской деятельности; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. При подготовке проекта сметы доходов и расходов профсоюзной организации любого уровня необходимо иметь в виду возможные источники формирования имущества и в соответствии с ними формировать доходы и расходы. Права на распоряжение имуществом Нефтегазстройпрофсоюза России Как записано в п.11.5 Устава Профсоюза: «Право на принятие решений о владении, пользовании и распоряжении имуществом Профсоюза, его организаций принадлежит соответствующим профсоюзным органам, которые несут ответственность за его рациональное использование». Законодательные гарантии имущественных прав профсоюзов в вопросах собственности Законом о профсоюзах в статье 24 определены очень важные гарантии имущественных прав профсоюзов – в вопросах профсоюзной собственности, а также в независимой финансовой деятельности профсоюзов. Исходя из норм ГК РФ, государство признает за профсоюзами, действующими в рамках закона и в соответствии со своими уставами, положениями, право быть собственником, право владения, пользования и распоряжения принадлежащим им на праве собственности имуществом. «1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом» (Закон о профсоюзах, ст.24). Это положение нашло отражение в ряде пунктов Устава Профсоюза, в частности, в п.11.13. где сказано, что Профсоюз и его организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставными целями и задачами: используют денежные средства и иное имущество исключительно для обеспечения своей деятельности, предусмотренной Уставом, локальными нормативными актами Профсоюза и профсоюзных организаций; образовывают фонды солидарности, забастовочные и иные фонды, определяют порядок их формирования и расходования. Если же налоговые органы высказывают желание контролировать направления расходования денежных средств Профсоюза, то рекомендуется им напоминать, что финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности (ст.24 Закона о профсоюзах). Важными гарантиями осуществления профсоюзами прав собственника служат положения Закона о профсоюзах о признании неприкосновенности и защите собственности профсоюзов (см. ч.4 п.2 ст.24): «Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда». Это означает, что органы государственной власти не вправе своим решением лишать профсоюзы собственности. 2. Членские взносы Рассмотрев правовое положение, понятия, формы, цели общественного объединения, законодательно определенные источники формирования его имущества, а также гарантии имущественных прав профсоюзов, в этом разделе мы остановимся на законодательной базе, проблемах, возникающих в ходе поступлений на счет профсоюза, перечислениях на финансирование деятельности органов Профсоюза по одному из источников формирования имущества профсоюзов - вступительным и членским взносам. В Уставе Профсоюза уплата вступительных взносов не предусмотрена. Анализ данных финансовых отчетов по форме 10 - ПБ за 2011 год показывает, что ежемесячные членские взносы членов Профсоюза, являясь одним из источников формирования имущества, занимает небольшой удельный вес в доходной части консолидированного бюджета Нефтегазстройпрофсоюза России. Так, в 2010 году их удельный вес составлял – 54,3 %, в 2011 году 53,8 % от общих доходов. Если сравнивать эти цифры с консолидированным профсоюзным бюджетом организаций системы ФНПР за 2010 год, то в структуре доходов членские профсоюзные взносы занимают более 70%. 2.1. Размеры членских взносов Основными принципами формирования единой финансовой политики профобъединения ФНПР и порядком уплаты членских профсоюзных взносов, одобренных постановлением Генерального совета ФНПР от 22.12.1993 № 2-5, было предложено установить единый минимальный ежемесячный членский взнос члена профсоюза в размере 1 % со всех видов заработка. Как, правило, в уставах профсоюзов этот размер и предусматривается. Необходимо помнить следующее: «Отраслевой профсоюз может увеличить размер членского взноса по сравнению с установленным минимумом. Он также может вводить градацию взноса для отдельных категорий членов профсоюза (пенсионеров, студентов, домохозяек и др.), но не ниже 0,5 % минимального размера месячной оплаты труда». Прежде, чем перейдем к размерам членских взносов, установленных в Уставе Нефтегазстройпрофсоюза России, приведем положение пп.4.12.5 п.4.12. Устава Профсоюза. В нем сказано, что член Профсоюза обязан ежемесячно, в установленном размере и порядке, уплачивать членские взносы. За неуплату членских взносов более трех месяцев подряд без уважительных причин применяется такая мера как исключение из Профсоюза. Размеры ежемесячных членских взносов установлены в п.11.8 Устава Профсоюза в зависимости месячной заработной платы от минимального размера оплаты труда (МРОТ): «11.8.1.Члены Профсоюза, имеющие месячную заработную плату, стипендию выше установленного минимального размера оплаты труда, уплачивают один процент начисленной заработной платы, стипендии; 11.8.2.Члены Профсоюза, имеющие месячную заработную плату, стипендию менее или равную установленному минимальному размеру оплаты труда, уплачивают пять десятых (0,5%) процента начисленной заработной платы, стипендии; 11.8.3.Члены Профсоюза, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей или уходом за больным членом семьи, неработающие пенсионеры, временно лишившиеся работы, учащиеся, не получающие стипендии, уплачивают одну десятую (0,1%) процента от минимального размера оплаты труда». МРОТ – законодательно закрепленная денежная сумма, которую обязан заплатить работодатель за месяц труда работника. Этот показатель также используется для вычисления сборов, налогов, штрафов и других платежей. В России существует федеральный МРОТ, однако регионы имеют право устанавливать собственный показатель, но не ниже общероссийского (ст.133.1 ТК РФ). К сведению сообщаем, что Федеральным законом от 01.06.2011 №106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда в 2011 году в сумме 4611 рублей в месяц. На 2012 год размер МРОТ пока сохраняется. Освобождение от уплаты членских взносов для неработающих членов профсоюза Освобождение этой категории членов профсоюза предусмотрено в пп.11.8.3. Устава. Для этого необходимо принятие решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации, как постоянно действующего руководящего выборного коллегиального органа. Право первичных профсоюзных организаций устанавливать размеры ежемесячных членских взносов выше установленного минимума В Уставе Профсоюза до редакции от 23 декабря 2010 года это право было установлено в абзаце втором п.10.9 Устава. В настоящей редакции Устава это право отсутствует. Однако постановление Российского Совета профсоюза от 04.12. 2008 № VII-5 утвердило Порядок уплаты членских профсоюзных взносов в Нефтегазстройпрофсоюзе РФ (далее - Порядок), который изложен в приложении 1 к постановлению. В последнем абзаце п.2 Порядка сказано, что первичные профсоюзные могут устанавливать размеры ежемесячных членских взносов выше установленных Уставом Профсоюза. «Полученные таким образом дополнительные членские взносы остаются в распоряжении первичной профсоюзной организации». Внимание! Как показывает практика работы с налоговыми органами в ходе проведения выездных налоговых проверок первичных профсоюзных организаций, на утвержденный в уставах профсоюзов размер членского профсоюзного взноса нередко обращают внимание работники территориальных инспекций Федеральной налоговой службы РФ. Они считают, что если член профсоюза уплатил взнос в большем размере, чем утверждено в учредительном документе профсоюза, то возникшая разница является прибылью (доходом) организации и подлежит налогообложению налогом на прибыль организаций. Учитывая данное обстоятельство, очень важно предоставление этого права (увеличения размера членского профсоюзного взноса) первичным профсоюзным организациям в учредительном документе Профсоюза, т.е. в Уставе. Имеющаяся запись помогает устранить возникающие споры с налоговыми органами. В связи с изложенным, рекомендуется обратить внимание на письмо Минфина РФ от 19 ноября 2008 г. № 03-03-06/4/81. В нем говорится, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются предусмотренные уставом некоммерческой организации регулярные членские взносы, в том числе в размере, превышающем минимальный членский взнос, при условии, что такой порядок уплаты регулярных членских взносов предусмотрен учредительными документами некоммерческой организации и при условии их использования по целевому назначению. 2.2. Порядок и формы уплаты членами профсоюза членских взносов. Заявления о безналичной уплате членских взносов Согласно разделу 2 Типового положения о порядке уплаты и распределения ежемесячных членских взносов, утвержденного постановлением Генерального Совета ФНПР от 29 мая 1997 года № 3-1, ежемесячные членские профсоюзные взносы, исчисленные с заработка по основному месту работы, по желанию члена профсоюза, могут уплачиваться одним из трех способов: безналичным порядком через бухгалтерию работодателя (организации); наличными деньгами по ведомости в кассу профсоюзной организации по месту учета члена профсоюза. В такой форме уплачивают взносы женщины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, студенты и учащиеся, не получающие стипендии, пенсионеры, а также члены профсоюза, отказавшиеся от безналичной уплаты членских профсоюзных взносов. При уплате взносов наличными деньгами первичная профсоюзная организация обязана оприходовать денежные средства в кассу в соответствии с правилами ведения кассовых операций и в полном объеме зачислить на счет профсоюзной организации; путем перечисления денег через банковские учреждения. Конкретные формы уплаты взносов членами профсоюза предусматриваются, как правило, в уставах общероссийских профсоюзов и применяются профсоюзными организациями отрасли. Так, в п.11.7. Устава Нефтегазстройпрофсоюза России сказано: «Членские взносы уплачиваются путем безналичного перечисления из заработной платы члена Профсоюза, по личному заявлению члена Профсоюза и в порядке, установленном коллективным договором (соглашением) или договором между работодателем и профсоюзной организацией, либо наличными деньгами – по ведомости». Аналогичная формулировка дана в п.3 Порядка. Из приведенного пункта Устава следует, что для безналичного перечисления членских взносов необходимы: личное заявление члена профсоюза и порядок, установленный коллективным договором (соглашением) или договора. Содержание личного заявления члена профсоюза Законодательство Российской Федерации не предъявляет каких-либо обязательных требований к форме письменного заявления работника – члена профсоюза, на основании которого удерживаются членские профсоюзные взносы безналичным путем. При анализе содержания п. 3 статьи 28 Закона о профсоюзах и части 5 статьи 377 ТК РФ, где прямо говорится о необходимости наличия письменных заявлений членов профсоюза, тоже видно, что каких-либо требований по форме таких заявлений законодатель не установил. Главное, чтобы они были написаны членом профсоюза на имя руководителя организации и переданы в бухгалтерию работодателя для исчисления и удержания ежемесячных взносов, а также должны быть сохранены. Что касается самой формы заявления, то она носит произвольный характер. Однако, чтобы воля работника – члена профсоюза была правильно исполнена и, учитывая все вышеизложенное, в нем рекомендуется отразить следующее: фамилия, имя, отчество – полностью; наименование структурного подразделения организации, где член профсоюза работает, его должность; размер членского профсоюзного взноса (согласно уставу профсоюза); периодичность перечисления (ежемесячно); наименование профсоюза, на счет которого перечисляется ежемесячный взнос. То есть указать отраслевую принадлежность профсоюзной организации (например, Профессиональный союз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства); дата (число, месяц, год) написания заявления; личная подпись члена профсоюза. Примерная форма заявления Генеральному директору Соколову Валентину Алексеевичу от члена профсоюза Савельева Геннадия Валерьевича, главного специалиста … , ЗАЯВЛЕНИЕ На основании ст. 28 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и в соответствии с коллективным договором прошу ежемесячно и бесплатно перечислять из моей заработной платы денежные средства для уплаты членских профсоюзных взносов Профсоюзу работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации в размере одного процента начисленной месячной заработной платы (стипендии), установленного Уставом данного Профсоюза, на счет, указанной профсоюзной организации. Дата______ Подпись (Савельев Г.В.) Написание заявления членом профсоюза примерно в такой форме поможет избежать определенных негативных моментов. В практике работы профсоюзных организаций встречались случаи, когда работодатели своим распоряжением обязывали руководителей структурных подразделений переоформить заявления на уплату профсоюзных взносов по установленному в организации образцу. Кроме того, они обязывали главного бухгалтера перечисление профсоюзных взносов производить только при наличии заявлений работников, оформленных на бланках установленного работодателем образца. Эти действия работодателя недопустимы и неправомерны. Следует иметь в виду, что установление формы заявления приказом (распоряжением) работодателя означает осуществление контроля за отношениями между членом профсоюза и Профсоюзом по уплате членских взносов со стороны работодателя. Такие действия являются ограничением независимой финансовой деятельности профсоюзов, что запрещено Законом о профсоюзах. Так, часть 3 его статьи 24 гласит: «Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается». Из анализа постановлений федеральных арбитражных судов следует, что при рассмотрении искового заявления в арбитражном суде о взыскании профсоюзных взносов отдельные ответчики (работодатели) считают заявления членов профсоюза, напечатанные на пишущей машинке, не отражающими волю работников. Суды же считают такой довод не обоснованным, объясняя это тем, что в действующем законодательстве не содержится прямого запрета на унификацию формы и содержания документа. Главное, чтобы эти заявления были написаны, сохранены и в необходимых случаях представлены суду их копии. Уважаемый читатель! Напоминаем, что согласно статье 29 Закона о профсоюзах при нарушении прав профсоюзов дела по заявлению прокурора либо по исковому заявлению соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации рассматриваются арбитражным судом. В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.01.1998 № 25 сказано: «Спор между профсоюзом и работодателем, не перечислившим или несвоевременно перечислившим на счет профсоюза удержанные из заработной платы работника - члена профсоюза членские профсоюзные взносы, имеет экономическое содержание и является по существу экономическим. Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражного суда относятся экономические споры между юридическими лицами, возникшие из гражданских, административных и иных правоотношений. В частности, к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Поскольку орган профсоюза, первичная профсоюзная организация являются юридическими лицами и спор с работодателем - юридическим лицом возник в связи с неисполнением или несвоевременным исполнением последним своих обязательств по перечислению в установленный срок на счет профсоюза удержанных с работников членских профсоюзных взносов, этот спор подведомственен арбитражному суду». Далее в целях конкретизации материала пособия мы будем приводить отдельные постановления федеральных арбитражных судов, касающиеся членских взносов. Так, например, извлечение из постановления ФАС Московского округа от 23 ноября 2006 г. № КГ-А40/11175-06 гласит: «В качестве основания возникновения обязанности работодателя по ежемесячному бесплатному перечислению на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из заработной платы работников положениями п.5 ст.377 ТК РФ и ч.3 ст.28 Закона о профсоюзах предусмотрено наличие письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза». Главным бухгалтерам (бухгалтерам), казначеям, членам комиссий по организационной работе первичных профсоюзных организаций необходимо очень внимательно относится не только к форме письменных заявлений, но и, как уже отмечалось, к их наличию и сохранности. Заявления членов профсоюза передаются через профсоюзный комитет в бухгалтерию работодателя и подлежат возобновлению при изменении размера членского профсоюзного взноса либо структуры организации. Заявления утрачивают силу в случае снятия членов профсоюза с учета. Есть немало примеров, когда при смене руководителя организации заявления, которые ранее были написаны членами профсоюза и на основании их удерживались и перечислялись членские взносы, «исчезают», и на текущий счет профсоюзной организации средства не поступают. Правовые инспекторы труда Профсоюза, осуществляя контроль соблюдения трудового законодательства, в частности, по вопросам начисления и выплаты заработной платы могут оказать помощь в этом случае (ст.137 и 370 ТК РФ). Бухгалтеру профсоюзного комитета не реже одного раза в квартал рекомендуется проверять наличие письменных заявлений членов профсоюза на уплату членских взносов через бухгалтерию. Заявления должны храниться в бухгалтерии хозоргана, так как они, согласно Закону о профсоюзах и ст. 377 ТК РФ, являются основаниями для производства удержаний из заработной платы работников. В профкоме первичной профсоюзной организации могут быть копии вышеназванных заявлений, на которых есть подпись работника бухгалтерии, несущего ответственность за их сохранность. Однако практика работы показывает, что в некоторых профсоюзных комитетах хранятся как подлинники заявлений, так и их копии, а в бухгалтерию ежемесячно под роспись подается список членов профсоюза, изъявивших желание уплачивать взносы безналичным путем. Такая практика хранения заявлений не соответствует законодательству. 2.3. Формулировка обязанности работодателя в коллективном договоре (соглашении) по перечислению членских взносов на счет профсоюзной организации Исходя из содержания пп. 3, 4 статьи 28 Закона о профсоюзах, а также статьи 377 ТК РФ формулировка может быть следующая. «Работодатель обязуется (гарантирует): ежемесячно и бесплатно перечислять на счет первичной профсоюзной организации (указать ее конкретное наименование) членские профсоюзные взносы из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, согласно их личным заявлениям, на уплату ими членских профсоюзных взносов в размере 1% (размер взноса должен соответствовать размеру, определенному в Уставе профсоюза), а также денежные средства из заработной платы работников – не членов профсоюза при условии распространения на указанных работников действия настоящего коллективного договора, соглашения и наличия их письменных заявлений. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств». В п.3 Порядка сказано, что за нарушение законодательства и положения коллективного договора (соглашения), в частности о перечислении членских профсоюзных взносов, работодатель может быть привлечен к административной ответственности, установленной ст.5.27 и 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, согласно п.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Согласно ст.5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. |
Похожие:
 | Российской Федерации на софинансирование строительства объектов капитального строительства находящихся в государственной собственности... |  | В соответствии с подпунктами 5, 23. 1 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской... |
| В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 819 "о министерстве строительства и жилищно-коммунального... | | В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 819 "о министерстве строительства и жилищно-коммунального... |
| Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской... | | Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской... |
| Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... | | Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... |
| Комплексная информационная система Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в части реализации... | | Комплексная информационная система Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в части реализации... |