И строительства российской федерации

Скачать 0.7 Mb.

Название	И строительства российской федерации
страница	2/5
Тип	Документы

filling-form.ru > бланк заявлений > Документы

1 2 3 4 5

Кроме того, в коллективных договорах рекомендуется предусматривать условие о перечислении части членских профсоюзных взносов на счет не только первичной профсоюзной организации, но и вышестоящей профсоюзной организации (объединенной организации профсоюза, Профсоюза). При этом необходимо указывать конкретный размер отчислений от общей суммы членских профсоюзных взносов на их счета. Подобная запись дает право вышестоящей организации в случае неперечисления работодателем членских взносов на счета профсоюзных организаций обратиться вместе с первичной организацией или самостоятельно в суд о взыскании части задолженности по членским взносам.

В противном случае у вышестоящей организации не будет законных оснований требовать через суд взыскания задолженности по членским взносам. Что, кстати, подтверждает и сложившаяся на сегодня арбитражная практика, в частности, два приведенных ниже примера.

Пример 1

«ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ»

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 апреля 2007 г. № 4103/07

«Заявитель (Новосибирская областная организация профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на необоснованность выводов судов об обстоятельствах спора и неправильное применение норм права».

«Суды всех инстанций, рассмотрев представленные доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих обоснованность предъявленного требования, поскольку предусмотренные вышеприведенной нормой письменные заявления работников – членов первичной профсоюзной организации о перечислении взносов отсутствуют, а коллективный договор ОАО «Новосибирскснабсбыт» на 2002 – 2004 гг. не содержит условия и порядок перечисления членских профсоюзных взносов истцу».

Пример 2

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа

от 17 августа 2005 г. №А68-ГП-119/А-04.

«Обстоятельства дела

Тульская областная организация Роспрофтекстильлегпрома обратилась в суд с иском к ЗАО «ТТ» о взыскании задолженности по профсоюзным взносам в сумме 25 583 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.12.2004 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.04.2005 г. оно оставлено в силе. В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить и исковые требования удовлетворить.

Позиция ФАС

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационная коллегия полагает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.

Аналогичная норма содержится и в п. 9.4 коллективного договора на 1999 год, заключенного между филиалом ЗАО «ТТ» Киреевская чулочная фабрика и его работниками в лице профсоюзного комитета.

Исходя из данного документа, следует, что обязанность по перечислению профсоюзных взносов у ответчика существует перед первичной профсоюзной организацией, которая в свою очередь обязана 35 % собранных членских профсоюзных взносов перечислить на финансирование деятельности вышестоящей профсоюзной организации.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что у истца не имеется законных оснований требовать взыскать с ответчика задолженности по уплате профсоюзных взносов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 29.12.2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 08.04.2005 г. по делу № А68-ГП-119/А-04 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения».

О необходимости включения в коллективный договор обязанности работодателя по перечислению определенного процента от валового сбора членских профсоюзных взносов вышестоящему профсоюзному органу говорит и постановление ФАС Северокавказского округа от 20.11.2008 № Ф08-6033/2008: «Работодатель не вправе в отступлении от заявлений членов профсоюзной организации самостоятельно перечислять их взносы иной организации».

Коллективный договор должен, кроме того, закреплять конкретный механизм расчета и перечисления взносов, а также сроки, в которые должны быть перечислены средства согласно принятому Профсоюзом Порядку.

Можно включить и такую обязанность работодателя, как информирование профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации о начисленной и перечисленной на соответствующий счет сумме профсоюзных взносов, начисленной и выплаченной сумме заработной платы, оговорив порядок информирования в коллективном договоре, соглашении.

Целесообразно также включать в коллективный договор обязательство работодателя привлекать, по представлению профсоюзной организации или профоргана, к дисциплинарной и иной, установленной законом, правилами внутреннего распорядка, ответственности должностных лиц, виновных в нарушении права профсоюзов своевременно и бесплатно перечислять членские профсоюзные взносы. Некоторые профсоюзы предусматривают обязанность по выплате работодателем пени в случае несвоевременного или не в полном объеме перечисления профсоюзных взносов.

В организациях, где коллективные договоры не заключаются, безналичную уплату членских взносов рекомендовано производить согласно соответствующему договору (специальному соглашению) между администрацией и профсоюзным комитетом, в котором должны быть полностью освещены все вышеизложенные положения.

Условия оказания администрацией этих услуг оформляются приказом (распоряжением) организации.

Обязанности работодателя об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов в настоящее время предусматривается в отраслевых и других соглашениях, что, безусловно, может оказать помощь профсоюзной организации при переговорах с работодателем, нежелающим осуществлять безналичную уплату членских взносов.

Например, в пп.11.1.4. п.11.1. раздела 11 «Гарантии деятельности профсоюза» Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы записано, что работодатели «ежемесячно и бесплатно обеспечивают взимание членских профсоюзных взносов из заработной платы работников на основе их личных письменных заявлений и перечисление их на счет соответствующей профсоюзной организации одновременно с перечислением средств на заработную плату работников. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств».

В разделе 14 данного документа сказано, что в период действия Соглашения ни одна из сторон не может в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых обязательств.

Важность письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, и коллективного договора демонстрируют извлечения из постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 31.08. 2006г. №Ф04-3034/2006 (25207-А45-28):

«Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чистоозерной районной общественной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса на решение от 21.11.2005 и постановление апелляционной инстанции от 15.02.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-20603/05-34/612 по иску Чистоозерной районной общественной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса к колхозу "Сибирь",
УСТАНОВИЛ:

Чистоозерная районная общественная организация профсоюзов работников агропромышленного комплекса обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к колхозу "Сибирь" о взыскании 40178 рублей задолженности по удержанным, но неперечисленным членским профсоюзным взносам и 29569 рублей неосновательного обогащения.

Решением от 21.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.02.2006 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Чистоозерной районной общественной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса - без удовлетворения.

Арбитражный суд правильно указал, что, обращаясь с требованием о перечислении на счет профсоюза членских профсоюзных взносов, истец должен представить коллективный договор, а не выписку из него и письменные заявления работников, являющихся членами профсоюза.

Судом первой инстанции неоднократно истребовались указанные документы, однако Чистоозерная районная общественная организация профсоюзов работников агропромышленного комплекса коллективный договор и письменные заявления работников, являющихся членами профсоюза, о перечислении членских взносов на счет истца не представила.

Поскольку истец не представил доказательства обоснованности заявленных исковых требований, суд правомерно отказал в удовлетворении иска».
2.4. Виды выплат, с которых исчисляются членские взносы

Согласно Уставу Профсоюза член Профсоюза уплачивает членские взносы в процентах от начисленной месячной заработной платы, стипендии.

Бухгалтер организации, осуществляющий удержание из заработной платы работника-члена профсоюза, должен знать с каких сумм заработной платы начислять и удерживать членские профсоюзные взносы, а с каких нет. Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации обязан работать с этим работником в тесном контакте, постоянно информировать о нормативных документах, принимающихся Нефтегазстройпрофсоюзом России, которые устанавливают порядок уплаты, исчисления и перечисления членских взносов.

В частности, у каждого бухгалтера организации должно быть постановление Российского Совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности ( далее – РСП) от 04.12.2008 №VII-5 «О членских взносах и финансовом обслуживании организаций». Приложением 1 к этому постановлению является Порядок уплаты членских профсоюзных взносов. Приложением также является Перечень выплат, из которых должен исчисляться процент членских профсоюзных взносов (см. приложение 1 к данному пособию).

В состав этого Перечня входят: заработная плата работников списочного состава, в том числе оплата за отработанное время (заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам), разница в окладах при временном заместительстве, премии и вознаграждения, имеющие систематический характер, независимо от источников их выплаты и т.д.), оплата за неотработанное время (оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством РФ (без денежной компенсации за неиспользованный отпуск, оплата времени вынужденного прогула и т.д.) и единовременные поощрительные и другие выплаты (единовременное вознаграждение за выслугу лет и т.д.).

Кроме того, в Перечень выплат, из которых должны уплачиваться членские взносы, включены: оплата труда лиц, не состоящих в списочном составе работников организации (например, по договорам возмездного оказания услуг), стипендии, минимальный размер оплаты труда.

Если какие-то виды выплат не перечислены в вышеназванном Перечне, следовательно, с них не удерживаются членские взносы. Это, в частности, суммы, выплачиваемые в виде материальной помощи, пособие по временной нетрудоспособности, государственные пособия, выплачиваемые за счет средств государственного социального страхования.

Перечень выплат, с которых исчисляется членский взнос, на наш взгляд, достаточно сложный. Для повышения коэффициента полноты уплаты членских взносов профкому необходимо постоянно контролировать начисление и удержание членских взносов бухгалтерией хозоргана. Например, с таких видов выплат как оплата труда за выходные и нерабочие дни, оплата сверхурочной работы, денежная компенсация за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, оплата дней невыхода на работу по болезни за счет средств организации, не оформленных листками временной нетрудоспособности, исчисляется процент членских профсоюзных взносов.

Не исключено, что бухгалтер хозоргана может не учесть эти выплаты при начислении членского взноса. Чтобы избежать этого, необходимо посмотреть расчетную ведомость за какой-либо месяц, где, как правило, предусмотрены все виды выплат в организации и все виды удержаний: налог на доходы с физических лиц, профсоюзные взносы. Такой контроль даст хорошие результаты. При этом заодно выяснится, какой работник не является членом профсоюза или кто еще не написал заявление об уплате членских взносов безналичным путем.

Говоря о тесном контакте профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации с работниками бухгалтерии хозоргана, необходимо иметь в виду, что требование главного бухгалтера хозоргана о начислении и выплате денежного вознаграждения работникам бухгалтерии, производящим операции по удержанию членских профсоюзных взносов с работников – членов профсоюза, в зависимости от суммы удержанных взносов неправомерно. Это следует из статей 28 Закона о профсоюзах и 377 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 3 статьи 28 Закона о профсоюзах при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, удержание из их заработной платы в соответствии с коллективным договором членских профсоюзных взносов является обязанностью работодателя по созданию условий деятельности данной первичной профсоюзной организации. Эта статья обязывает работников бухгалтерии организации бесплатно удерживать и перечислять на счет профсоюза членские взносы.

В то же время профсоюзный комитет имеет право по представлению главного бухгалтера на заседании рассмотреть вопрос о премировании работников бухгалтерии, удерживающих профсоюзные взносы, в порядке и размерах, определенных в этих целях для премирования профсоюзного актива, согласно утвержденной смете доходов и расходов первичной профсоюзной организации.

Главный бухгалтер, бухгалтер и контрольно-ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации должны не реже одного раза в квартал осуществлять контроль за выполнением работодателем обязанностей по начислению, удержанию и своевременному перечислению членских профсоюзных взносов.

Следует отметить, что в отдельных случаях не удается осуществить этот контроль в части полноты уплаты взносов, так как работодатель не представляет необходимые сведения о заработной плате работников, являющихся членами профсоюза. При этом необходимо иметь в виду, что, согласно пп.5 статьи 5 Федерального закона «О коммерческой тайне», принятого 29.07.2004 № 98-ФЗ, режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о численности, составе работников организации и системе оплаты их труда.

2.5. Порядок перечисления членских взносов работодателем. Очередность платежа

Обязанность по перечислению членских профсоюзных взносов у работодателя существует перед первичной организацией, которая в свою очередь должна перечислить установленный размер отчислений от членских профсоюзных взносов на финансирование деятельности вышестоящей профсоюзной организации.

Из положений п.3 ст. 28 «Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов» Закона о профсоюзах следует, что при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением

Аналогичное положение содержится в статье 377 «Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации» Трудового кодекса РФ.

Таким образом, работодатель обязан выполнять законодательство о профсоюзах и трудовое законодательство в части перечисления членских профсоюзных взносов из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, на счет профсоюзной организации.

Во втором абзаце п.3 Порядка уплаты членских профсоюзных взносов установлено, что работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы в порядке, установленном письмом Центрального банка РФ от 27.05.1997 № 456 (в редакции Указаний ЦБ РФ от 10.02.2000 № 741-У) «О порядке перечисления на счета профсоюзов денежных средств (взносов) из заработной платы работников».

Реквизиты банковского счета первичной профсоюзной организации, на который должны поступить членские взносы, необходимо сообщить работодателю в письменном виде. Об этом должен позаботиться главный бухгалтер. Платежное поручение на перечисление членских профсоюзных взносов составляется работодателем.

Приведем отдельные положения из указанного письма ЦБ РФ:

«… В расчетных документах на списание членских профсоюзных взносов в графе «назначение платежа» должно быть указано: «Профсоюзные взносы из заработной платы за ___ месяц», а в графе «очередность платежа» проставлен номер группы, соответствующий очередности, установленной для расчетов по оплате труда.

Указанные денежные средства перечисляются работодателем в соответствии с коллективным договором, соглашением на банковский счет профсоюзной организации, открытый по решению постоянно действующего руководящего выборного коллегиального органа профсоюзной организации, осуществляющего права юридического лица на основании статьи 8 Закона о профсоюзах, статей 8, 21, 32 Закона «Об общественных объединениях» и Устава данного профсоюза».

Итак, перечисление членских взносов осуществляется работодателем не реже чем один раз в месяц, одновременно с получением средств для выплаты заработной платы в окончательный расчет за месяц. Членские профсоюзные взносы, полученные безналичным путем в промежуточные периоды в связи с уходом члена профсоюза в отпуск, увольнением и по другим причинам, перечисляются в эти же сроки.

Несмотря на то, что в графе «Очередность платежа» должен проставляться номер группы, соответствующий очередности, установленной для расчетов по оплате труда, кредитные организации в отдельных субъектах Российской Федерации нередко диктуют главным бухгалтерам проставлять в платежных поручениях вместо третьей очереди шестую. Эти действия противоречат и вышеприведенному письму ЦБ России и отраслевому соглашению. С таким положением дел не стоит соглашаться. В противном случае профсоюзные организации не смогут своевременно осуществлять финансирование мероприятий, предусмотренных планами работ, т.е. выполнять уставную деятельность.

При урегулировании разногласий по очередности погашения задолженности профсоюзных взносов со счета работодателя можно использовать отдельные пункты Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Так, в разделе VII «Социальное партнерство и координация действий сторон соглашения» говорится, что Правительство Российской Федерации и общероссийские объединения работодателей гарантируют невмешательство в деятельность профсоюзов, соблюдение прав профсоюзов в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовым кодексом РФ, не препятствуют созданию и функционированию профсоюзов в организациях. Стороны признают необходимость обеспечения прав профсоюзов и их объединений на уплату членских взносов в безналичной форме в соответствии с Законом о профсоюзах, а также перечисление добровольных платежей и добровольных взносов одновременно с заработной платой. Подобная запись есть и в Отраслевом соглашении по организациям Нефтегазпрофсоюза России на 2011-2013 годы, которую мы приводили выше.

Вышеуказанное письмо ЦБ РФ от 27 мая 1997 года № 45 до настоящего время остается очень важным для профсоюзных организаций. Его надо использовать в целях разрешения названной проблемы. Нередко оно, наряду с другими доводами, помогало убедить кредитные организации перечислять на счет профсоюзной организации членские взносы в указанной в этом письме очередности.

Акцентируем ваше внимание на то, что данное письмо действует, не утратило силу. Центральный банк его не отменял. Оно является нормативным актом Банка России, а в соответствии со ст.7 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» нормативные акты, издаваемые Банком России и в рамках его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими (в т.ч. и кредитными организациями) и физическими лицами.
В статье 7 названного Закона сказано: «Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц».

В целях своевременного поступления членских взносов на счет профсоюзной организации профкому рекомендуется не смиряться с неправомерными действиями кредитных организаций, а настойчиво доказывать свою правоту и отстаивать свои интересы.