2.11. Сведения о квалификации должностных лиц государственной инспекции труда, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и мероприятиях по повышению их квалификации.
Все должностные лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, имеют квалификацию в соответствии с действующими нормативными требованиями.
В соответствии с планами Роструда обучено 11 государственных гражданских служащих Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.
В 2014 году обучение осуществлялось в форме повышения квалификации федеральных государственных служащих:
- в Финансовом университете при Правительстве российской федерации по программе «Актуальные вопросы реформирования бюджетного законодательства Российской Федерации. Использование механизма преодоления коррупции при финансовом контроле» - 1 человек;
- ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» - 1 человек;
- Образовательное учреждение профсоюзов ВПО «Академия труда и социальных отношений» по программе: «Повышение эффективности осуществления Федеральной службой по труду и занятости функций контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде, охране труда и социальной защиты населения. Правовые основы и порядок проведения проверок. Способы преодоления коррупции и профилактика коррупционных и других правонарушений при осуществлении надзора и контроля» - 3 человека;
- ГАОУ г. Москвы учебный центр «Профессионал» по программе «Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» - 6 человек.
2.12. Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1. Государственная инспекция труда в Краснодарском крае довольно часто встречается с проблемой уклонения от проведения проверок субъектов малого бизнеса. Госинспекторами труда за 2014 год составлено 311 протоколов в отношении работодателей и их представителей за воспрепятствование законной деятельности должностного лица. Но далеко не всегда есть возможность даже составить протокол по ст. 19.4 прим. 1 КоАП РФ. В практике Государственная инспекция труда в Краснодарском крае встречаются случаи, когда индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность, а с работником не только не рассчитался по оплате труда, но и не выдал трудовую книжку. Таким образом, работник лишен возможности трудиться.
Проблемы встречаются не только с индивидуальными предпринимателями, но юридическими лицами: не известно фактическое местонахождение; не назначен орган исполнительной власти юридического лица (директор уволен или дисквалифицирован, а другой учредителем не назначен).
С целью повышения эффективности работы госинспекторов труда, необходим орган, в полномочия которого входил бы розыск работодателей, его представителей, собственников, учредителей, так как нередко работодатели зарегистрированы в налоговых органах, но по месту регистрации не находятся и фактическое их место нахождения не известно.
2. Результаты федерального государственного надзора во многом зависят и от усовершенствования системы АИС ГИТ:
- формирования в системе АИС ГИТ ведомственной отчетности;
- возможности формирования многокритериальных выборок по любым параметрам, вводимым пользователями системы в базу АИС ГИТ;
- возможности просмотра времени фактического создания документов, дел, входящих и исходящих документов в базе системы АИС ГИТ;
- в части кардинального упрощения и ускорения действий пользователя системы по созданию дел НКД, АП, дел по НС, других документов. Так, например, создание дела контрольно-надзорной деятельности сопровождается многочисленными переходами вглубь иерархии программы, а затем в противоположном направлении, что приводит к запутыванию пользователя;
- возможности получения сведений из государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предприниматель напрямую из интерфейса АИС ГИТ при создании документов и дел с последующих автоматическим заполнением сведений в базу АИС ГИТ из этих реестров;
- просмотра и фильтрации по исполнителю входящих документов и обращений;
- просмотра исполнения предписаний прямо в делах НКД.
Руководитель Государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Краснодарском крае
|
|
А. В. Колосов
| |
