2.3. Сведения о надзоре и контроле за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Госинспекторами труда за 2014 год в ходе проверок по вопросу соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве выявлено 137 нарушений трудового законодательства.
За отчетный период по результатам проверок Госинспекцией труда в органы прокуратуры направлено 121 материал для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями на производстве в соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО ФСС РФ и другими, госинспекторами труда за 2014 год выявлено 35 сокрытых несчастных случаев, из них 15 - тяжелых, 11 - со смертельным исходом.
По сведениям Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в 2014 году удалось сохранить сложившуюся в последние годы позитивную тенденцию снижения абсолютного количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, в том числе и со смертельным исходом. Так, в 2014 году было зарегистрировано 458 несчастных случаев с тяжёлыми последствиями, что на 7,66% меньше, чем в 2013 году (496).
По оперативным данным Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в 2014 году в хозяйствующих в результате несчастных случаев на производстве погибло 129 работников (в 2012 году – 211),в том числе 9 женщин (в 2013 году – 10). При этом по сравнению с 2013 годом количество погибших на производстве работников уменьшилось на 38,9%.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом отмечается снижение количества погибших на производстве женщин – на 1 (10%).
Прослеживается увеличение количества пострадавших со смертельным исходом в результате несчастных случаев, связанных с производством, на 6,1 %. За 2014 год зарегистрированы данные о 81 пострадавшем со смертельным исходом. За 2013 год травмы со смертельным исходом получили 67 работников. Увеличение показателя смертельного травматизма по данному параметру составило 17,2%.
За 2014 год зарегистрированы данные о 14 погибших женщинах в результате всех несчастных случаев. За аналогичный период 2013 года были зарегистрированы данные о 13 погибших женщинах в результате несчастных случаев.
По сведениям Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в 2014 году снижение абсолютного количества погибших в результате несчастных случаев на производстве по сравнению с 2013 годом отмечено в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере строительства, государственное управление и обеспечение военной безопасности и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
В то же время, в указанный период увеличилось количество погибших на производстве работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства – в 1,3 раза, добычи полезных ископаемых – на 100%, обрабатывающих производств – в 1,8 раза, оптовой и розничной торговли – в 1,85 раза, транспорта – в 1,7 раза, операций с недвижимым имуществом – в 1,67 раза.
Доля погибших в организациях наиболее травмоопасных видов экономической деятельности
Однако наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом традиционно наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт, сельское хозяйство.
2.4. Анализ результатов надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства об охране труда, в том числе выявленных нарушений порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
В соответствии с возложенными ст. 356 Трудового кодекса РФ полномочиями за 2014 год государственными инспекторами труда в ходе проверок выявлено 6952 нарушения трудового законодательства, связанных с охраной труда, или 33,44% от общего количества нарушений, выявленных Гострудинспекцией за отчетный период.
В целях устранения нарушений законодательства об охране труда и предупреждения несчастных случаев на производстве госинспекторами труда по охране труда предъявлено 747 обязательных для исполнения предписаний.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда к административной ответственности привлечено 1671 должностное и юридическое лицо, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Наибольшее количество проверок соблюдения законодательства в сфере охраны труда проведено в следующих отраслях экономической деятельности края: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (232 проверки), строительство (147 проверок), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (99 проверок), образование (95 проверок), обрабатывающие производства (70 проверок), здравоохранение и предоставление социальных услуг (68 проверок), предоставление прочих коммунальных, социальных услуг (52 проверки), транспорт (48 проверок), добыча полезных ископаемых (34 проверки).
Из анализа среднего количества нарушений, приходящихся на одну такую проверку, следует, что наиболее благоприятные условия охраны труда складываются в организациях края, относящихся к следующим видам экономической деятельности: предоставление прочих коммунальных, социальных услуг (3,17 нарушений на одну проверку), здравоохранение (3,54 нарушения на одну проверку), транспорт (3,56 нарушений на одну проверку), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (3,62 нарушения на одну проверку). Неблагоприятные условия охраны труда складываются в организациях края, относящихся к следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (14,5 нарушений на одну проверку), образование (5,84 нарушения на одну проверку), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (5,24 нарушения на одну проверку), обрабатывающие производства (4,36 нарушений на одну проверку), строительство (4,03 нарушения на одну проверку).
При проведении проверок по выполнению работодателями обязанностей, предусмотренных ст. 212 Трудового кодекса РФ в части организации работ по охране труда установлено, что в большинстве проверенных организаций данная работа не проводится на должном уровне.
По направлениям надзорно-контрольной деятельности и институтам трудового права, в т.ч. права на безопасные условия труда, в отчетном периоде, госинспекторами по охране труда при проведении проверок по вопросам обучения, инструктажа и проверки знаний работниками требований охраны труда выявлено 1270 нарушений.
Так, в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, не разработаны и не утверждены инструкции по охране труда по отдельным профессиям и видам работ в следующих организациях: ООО "Аптека 36,6" г. Краснодар, МБОУ Гимназия № 88 МО г. Краснодар (директор Смолонская М.В.), и других.
Не проведено обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций и структурных подразделений, в нарушение ст. 225 Трудового кодекса РФ, в организациях: ООО АП «Спец-Авиа» ст. Северская (директор Яковлев А.А.), ООО АП «Трейд-Авиа» ст. Северская (директор Заболотный А.А.), ИП Голозубова Т.В. г. Анапа, ООО Торговый Дом «Зори Кубани» г. Абинск (генеральный директор Писарев В.П.) и других.
В нарушение ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ работники рабочих профессий допускаются к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний по охране труда, без проведения стажировки на рабочем месте в организациях: КФХ «Надежда» Ленинградского района (заведующий производством Ивко И.А.), МБОУ СОШ № 4 ст. Ленинградской, Каниболотском сельпо Новопокровский район (председатель Череп Л.П.), ОАО «Новопокровское ДРСУ» ст. Новопокровская (и.о. генерального директора Наумов В.И.), ООО «Агроцентр "Павловский» ст. Павловская (генеральный директор Дьяченко С.Н.) и других.
По результатам проверок госинспекторами труда отстранено от работы 215 работников, в том числе руководителей и главных специалистов организаций, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда в организациях: ООО "Краснодарэнергомонтаж" г. Краснодар (генеральный директор Бесмертных С. А.), крестьянское хозяйство "Озерное" (глава Фоменко Е. П.), ООО «АП Спец-Авиа» Северский район (директор Яковлев А.А), ООО «АП Трейд-Авиа» Северский район (директор Заболотный А.А.), ИП Голозубова Т.В, г. Анапа, ООО Торговый Дом «Зори Кубани» Абинский район (директор Писарев В.П.), ООО фирма «Лига» Абинский район (генеральный директор Офлиди Ю.Ю.), ЗАО Приморское Темрюкский район (генеральный директор Кандауров И.А), ИП Хадыкин А.В., Темрюкский район и других.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае при проведении проверок по вопросам обеспеченности средствами индивидуальной и коллективной защиты выявлено 617 нарушений трудового законодательства.
Эти нарушения требований ст. 221 Трудового кодекса РФ характерны для большинства организаций: нарушение установленного порядка и сроков обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ. Указанные нарушения выявлены в следующих организациях: ООО фирма «Лига» Абинский район (генеральный директор Офлиди Ю.Ю.), ООО «Южно-Промышленная Компания» г. Абинск (директор Воробьев В.В.), ООО «Абинск-ТБО» г. Абинск (генеральный директор Ланцева А.В.), МБОУ СОШ №9 станицы Ленинградской, СПК «Колос» ст. Нововеличковская (директор Стародуб Н.П.), ООО ПСК «Векас» Староминского района (директор Белоусова Е.К.), ООО «Дуэт» ст. Староминская (директор Деркач А.П.), ОАО «Староминский элеватор» ст. Староминская (и.о. директора Иващенко А.А.) и других.
В большинстве проверенных организаций работодателями не выполняются требования ст. 221 Трудового кодекса РФ в части организации ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. Данное нарушение выявлено в организациях РМУП Тепловые сети г. Темрюк (директор Коновалов В.В.), ООО «Ариадна-Юг» ст. Ленинградская (директор Швец В.Г.), ООО «Шанс» ст. Каневская (директор Христюк А.И.), МБУЗ "Павловская стоматологическая поликлиника" ст. Павловская (главный врач Ивашкин И.Е.), и других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 8 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» допускается выдача работникам средств индивидуальной защиты без сертификатов или декларации соответствия в организациях: СПК «Колос» ст. Нововеличковская (директор Стародуб Н.П.), ООО «Новопокровские тепловые сети» ст. Новопокровская (генеральный директор Курочкин В.А.), ЗАО «Агропромстрой» ст. Павловская (генеральный директор Пономарев Г.Г.) и других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ в ООО «Шанс» ст. Каневская (директор Христюк А.И.) для учета выдачи работникам и сдачи ими средств индивидуальной защиты не используются личные карточки учета средств индивидуальной защиты установленного образца в нарушение п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". Аналогичное правонарушение допущено в МБУЗ "Павловская стоматологическая поликлиника" ст. Павловская (главный врач Ивашкин И.Е.), ООО «Модуль» ст. Староминская (директор Сиваш С.В.), ООО «Глобус» ст. Староминская (директор Седой И.И.), МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» ст. Староминская (директор Дерюгина Л.Л.), и других.
За 2014 год госинспекторами труда при проведении проверок по вопросам проведения медицинских осмотров выявлено 299 нарушений.
Так, в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, в организациях: ООО «РЭНТОП-Агро-5» г. Темрюк (директор – Дергачев Д.В.), ИП Горбань Е.Н. ст. Ленинградская, ООО «Глобус» ст. Староминская (директор Седой И.И.), ООО «Автокомплект» Староминского района (директор Симоненко В.Г.) и других не проведены предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отсутствуют согласованные с Роспотребнадзором списки работников, которым необходимо проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
В нарушение требований ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ в МБОУ СОШ № 9 станицы Ленинградской (директор Пушенко Е.А.), ООО «Шанс» ст. Каневская (директор Христю к А.И.) и других не определен контингент и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников. Поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), не согласован с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ в организациях ООО «РЭНТОП-Агро-5» г. Темрюк (директор – Дергачев Д.В.), ИП Горбань Е.Н. ст. Ленинградская, ООО «Глобус» ст. Староминская (директор Седой И.И.), ООО «Автокомплект» Староминского района (директор Симоненко В.Г.) не организовано проведение предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров за счет средств работодателя.
В нарушении п. 16. Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" и ст.212 ТК РФ в путевых листах отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра (ООО фирма «Лига» Абинский район (генеральный директор Офлиди Ю.Ю.), ОАО Сельхозпредприятие «Новопластуновское» Павловский район (генеральный директор Кузнецов М.Н.).
Водители не проходят послерейсовый медицинский осмотр (нарушение ПОТ РМ-027-2003 ст.212 Трудового кодекса РФ). Так же п.7 подп.2 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (ООО фирма «Лига» Абинский район (генеральный директор Офлиди Ю.Ю.), ООО «Южно-Промышленная Компания» г. Абинск (директор Воробьев В.В.), ООО «Абинск-ТБО» г. Абинск (генеральный директор Ланцева А.В.).
В нарушение п. 7 приложения № 3 к приказу министерства здравоохранения и социального развития РФ N 302Н от 12.04.2012 "Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, работников, на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и ч.1 ст.213 ТК РФ оплата медосмотра не проводится за счет средств работодателя (ООО «Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина России» г. Анапа (директор Стародуб П.В.), МБУЗ "Павловская стоматологическая поликлиника" ст. Павловская (главный врач Ивашкин И.Е.).
В целях безусловного приведения в соответствие требованиям охраны труда производственных объектов и оборудования, эксплуатация которых представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников, в текущем году госинспекторами труда в установленном порядке были оформлены и направлены мировым судьям для принятия решения по существу 23 протокола об административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по 18 из них судами вынесены положительные решения.
В Центральный районный суд г. Сочи направлен административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Сочи-Плаза". По результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении эксплуатации строительного объекта "Трехзвездочный гостиничный комплекс "Сочи-Плаза" на 340 номеров сроком на 90 суток.
В Кропоткинский районный суд направлен административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ИП Гребенюкова Н.И. По результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении эксплуатации станка для плавления полиэтилена и кран-балки сроком на 60 суток.
В Ленинградский районный суд направлен административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Ленинградскаярайгаз". По результатам рассмотрения судом принято решение о временном приостановлении эксплуатации компрессора сроком на 90 суток.
В Темрюкский районный суд направлен административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Темрюкское ДРСУ". По результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении эксплуатации заточного станка сроком на 90 суток.
В Темрюкский районный суд направлен административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Порт Метчел Темрюк". По результатам рассмотрения судом принято решение о приостановления эксплуатации заточного станка точильно-шлифовального сроком на 60 суток.
и другие.
Госинспекторами труда за 2014 год в ходе проверок по вопросу соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве выявлено 137 нарушений трудового законодательства.
За отчетный период по результатам проверок Госинспекцией труда в органы прокуратуры направлено 121 материал для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями на производстве.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО ФСС РФ и другими, госинспекторами труда за 2014 год выявлено 35 сокрытых несчастных случаев, из них 15 - тяжелых, 11 - со смертельным исходом.
Проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 7 февраля 2014 г около 10 часов с автослесарем ООО «Сельта» филиал г. Славянска-на-Кубани. Основная причина несчастного случая – нарушение технологического процесса, выразившееся в невыполнении последовательности операций по замене пневморессоры, а также в недостаточном контроле со стороны должностного лица за соблюдением подчиненных ему работников требований Правил, Норм и инструкций по охране труда.
В результате падения с высоты пострадал заместитель генерального директора ЗАО «ПИНО». Согласно медицинскому заключению пострадавший получил травму тяжелой степени тяжести.
Причины, вызвавшие несчастный случай: неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, выразившееся в отсутствии ограждения на участке постоянно действующего опасного фактора (Участок площадки, на котором расположен лестничный марш, ведущий в нижнюю часть цеха. Перепад по высоте более 1,3м).
В МУП город-курорт Геленджик «Паритет» пострадавший получил термический ожог различных частей туловища общей площадью 61,5%. Травма тяжелой степени тяжести. В последствие работник скончался. Причины, вызвавшие несчастный случай: нарушение противопожарного режима, курение в неустановленом месте, что привело к возгоранию.
В ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» проведено расследование смертельного несчастного случая с дорожным рабочим при производстве работ по очистке от снега на улице. От полученных травм работник скончался в Краснодарской краевой больнице.
Причины, вызвавшие несчастный случай: нарушение требований безопасности при эксплуатации самоходной машины, выразившееся в допуске машиниста погрузчика к управлению погрузчика без соответствующей категории, в невнимательности машиниста погрузчика при движении задним ходом в нарушение инструкции по охране труда для машинистов погрузчиков.
Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии обозначения опасной зоны (с помощью светоотражающих конусов, сигнальной ленты или иным способом), в нарушении ч.1 ст. 212 Трудового кодекса РФ
|
