2.2. Анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принятые меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
За отчетный период должностными лицами Гострудинспекции в ходе проведения проверок выявлено 20791 нарушение трудового законодательства Российской Федерации.
Из общего числа проведенных в 2014 году проверок наибольшее число составляли проверки по следующим вопросам трудового законодательства:
оплаты труда – 20,56%;
трудового договора – 15,73%;
обучения и инструктирования работников по охране труда – 6,11%;
рабочего времени и времени отдыха – 9,21%;
гарантий и компенсаций – 3,63%;
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты – 2,97%;
материальной ответственности сторон трудового договора – 2,4%;
проведения специальной оценки условий труда – 2,23%.
Анализ выявленных нарушений показывает, что наибольшее количество нарушений трудового законодательства приходится на организации, занимающихся:
оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 17,55%;
строительством – 14,83%;
сельским хозяйством, охотой и лесное хозяйство – 8,64%;
образованием – 8,6%;
обрабатывающим производством – 6,44%;
здравоохранением и предоставлением социальных услуг – 5,62%;
транспортом – 4,76%.
По итогам проверок в 2014 году государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных 20791 нарушения предъявлено 3360 предписаний. Из общего количества выявленных госинспекторами труда нарушений трудового законодательства работодателями устранено 18268, что составляет 87,86% от общего числа выявленных нарушений.
В целях повышения эффективности одной из основных функций Гострудинспекции – контрольной, госинспекторами труда систематически проводились проверки выполнения ранее предъявленных предписаний.
За неисполнение ранее предъявленных предписаний госинспекторами труда возбуждено 266 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в отношении должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, из них судьями вынесено 105 решений о привлечении виновных к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
За 2014 год должностными лицами Гострудинспекции в соответствии с п.16 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ в суды было направлено 686 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях.
Сведения о количестве направленных протоколов о привлечении к административной ответственности ответственных лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства
Из общего числа оформленных госинспекторами труда протоколов было составлено по следующим основаниям:
по ч.1, 2, 3 ст. 19.4. КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, исполняющего государственный надзор (контроль)) – 311 протоколов или 45,3%.
по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, предписания) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль)) – 266 протоколов или 38,6% от общего количества направленных протоколов;
по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 2 протокола или 0,3% от общего количества направленных протоколов;
по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (административное приостановление деятельности) – 23 протокола или 3,35% от общего количества;
по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация должностного лица) – 16 протоколов или 2,33%;
по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок предусмотренный Кодексом) – 68 протоколов или 9,9%.
По результатам рассмотрения административных материалов Гострудинспекции судами были приняты решения о привлечении к административной ответственности 273 должностных, юридических лица и индивидуальных предпринимателя, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.
Сведения о количестве принятых судебных решениях по направленным протоколам о привлечении к административной ответственности ответственных лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства
Из общего числа по оформленным госинспекторами труда протоколов судами были приняты решения о привлечении к административной ответственности:
по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – 115 решений или 42,1% от общего количества принятых решений;
по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – 105 решений или 37,36% от общего количества принятых решений;
по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 1 протокол или 0,37% от общего количества направленных протоколов;
по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – 18 решений или 6,59% от общего количества принятых решений;
по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ – 6 решений или 2,2% от общего количества принятых решений;
по ст. 20.25 КоАП РФ – 28 решений или 10,26% от общего количества принятых решений.
Так, за 2014 год мировыми судьями судебных участков Краснодарского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде дисквалификации были привлечены 6 должностных лиц:
генеральный директор ООО "Лидер" (г. Краснодар) Антипенко К.В. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор ООО "Кубань - Лада" (г. Краснодар) Воробьев Н.Н. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор МУП "Лазаревская автотранс" (г. Сочи) Мартынчик С.А. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
генеральный директор ООО "Сочитоннельдорстрой" (г. Сочи) Мордвинков Е.Ю. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор ООО "АВТО ТРАНС ТУР" (г. Сочи) Рощин А.В. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор ООО "Максимет-Строй" (г. Краснодар) Денисенко В.Ф. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год.
За 2014 год госинспекторами труда за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда наложено 6443 административных штрафа на должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на общую сумму 78 236,0 тысяч рублей. Доля привлеченных виновных лиц к административной ответственности от общего числа составляет:
должностные лица – 57,32%;
юридические лица – 32,72%;
индивидуальные предприниматели – 9,96%.
Трудовые договоры
За 2014 год госинспекторами труда в результате проведенных проверок выявлено 3270 нарушений по вопросам трудового договора, что составляет 15,73% от общего количества выявленных правонарушений.
По требованию государственных инспекторов труда за 2014 год было отменено 50 незаконных приказов об увольнении работников.
Наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения трудовых договоров, являются нарушения требований:
статьи 57 Трудового кодекса РФ, регламентирующей внесение в трудовые договора обязательных условий: условий оплаты труда, включая надбавки за непрерывный трудовой стаж и другие стимулирующие и компенсационные надбавки, режимы труда и отдыха, дата начала работы, идентификационного номера налогоплательщика и другие. Например, в ООО «Кубаночка», г. Краснодар (генеральный директор Титко А.В.) в трудовой договор, заключенный с работником, не включены такие обязательные условия трудового договора как компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Аналогичные нарушения установлены в Краснодарском кооперативном институте (филиале) АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации», ректор Овчаренко Т.А., ООО «Пивной Альянс», г. Краснодар, генеральный директор Брюханова С.И., ООО «Гидротехническое строительство» г. Краснодар (директор Лебедев В.Н.), ООО Амаль» г. Сочи (директор Державина Л.В.), ООО «Марвин» г. Краснодар (директор Белай А.А.) и другие;
статьи 66 Трудового кодекса РФ, связанной с ведением трудовой книжки работника. Так, работодатель ООО «Медиа Холдинг «Ютв Медиа» г. Краснодар (директор Ропина Л.С.) не завел трудовую книжку на работника Крекнину Е.Г., проработавшего у него свыше пяти дней (работа у данного работодателя являлась для работника основной). Аналогичные нарушения установлены в Полном товариществе крестьянское хозяйство «Макаренко и компания» ст. Павловская (председатель Макаренко Г.А.), МУП «КТТУ» г. Краснодар (и.о. директора Мельников Н.С.), ООО Пансионат семейного отдыха «Ласточка» г. Анапа (директор Рогозин Д.С.), ООО ЧОО «Глори» г.Краснодар (директор Гайворонский С.О.) и другие;
части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с составлением трудового договора в двух экземплярах и подтверждением получения работником экземпляра трудового договора на экземпляре, хранящегося у работодателя. Так, в МБОУ СОШ №6 МО Староминского района (директор Кривой И.А.) получение работниками экземпляра трудового договора не подтверждено подписью на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Аналогичное нарушение допущено в СПК коопхоз «Упорный» Павловского района (председатель Гуляй В.Н.), ООО «Агроэлектро» ст. Новопокровская (директор Сотникова Н.А.), ООО «БИК-Сервис» г. Краснодар (директор Мандель П.Я.), ООО «Новолеушковский завод строительных материалов», МБОУ СОШ № 5 ст. Веселой и других;
части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с неоформлением с работниками трудовых договоров в письменном виде. Такие нарушения были установлены при проведении проверок в ООО «Экспериментальный завод «Павловский» (президент Савранский В.П.), ООО «Надежда» г. Сочи (директор Подгорная С.Н.), ООО «КОФЕ-ЖИРАФ» и других;
- статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Так, в ООО «Удача» г. Краснодар (директор Панасян Э.Л.) изменения условий трудового договора с работником допущены без соответствующего соглашения сторон трудового договора, заключенного в письменной форме. Подобное нарушение допущено в ООО «ЧОП «БАРС» ст. Северская (директор Азаров Ю.М.), ООО «Импульс» ст. Староминская (директор Бородин О.И.), ОАО «Павловский мясокомбинат» ст. Павловская (генеральный директор Кузнецов А.В.), ЗАО «Рассвет» ст. Павловская (генеральный директор Егоян С.Е.) и других;
- части 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные в невыдачей трудовых книжек работникам в день прекращения с ними трудового договора, ненаправлением работникам уведомления о необходимости явиться для получения трудовой книжки либо дать согласие на отправление ее по почте. Так, в МБОУ СОШ № 11 ст. Старолеушковской в с приказом о прекращении трудового договора работница не ознакомлена под роспись. Аналогичное нарушение допущено в ООО «Экспериментальный завод «Павловский» (президент Савранский В.П.), Индивидуальный предприниматель Скворцова Р.Н. г. Краснодар, ОАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» г. Краснодар (директор Никоненко Е.Г. и других.
Дисциплины труда и трудового распорядка
За 2014 год должностными лицами Государственной инспекции труда в ходе проведенных проверок по вопросам соблюдения работодателями дисциплины труда и трудового распорядка выявлено 407 нарушений, что составляет 1,96% от общего количества выявленных правонарушений.
Наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующими соблюдения работодателями дисциплины труда и трудового распорядка, являются нарушения требований:
статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с совершением дисциплинарного проступка, то есть неисполнением или ненадлежащим исполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Такое нарушение установлено в ООО «Юлия» ст. Павловская (директор Локтева Ю.В.), Краснодарском отделении № 8619 ОАО «Сбербанк России» г. Краснодар (управляющий Гапонов В.Н.) и других;
статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с порядком применения дисциплинарных взысканий. Такое нарушение установлено в ООО «Кубаньэнергоснаб» г. Краснодар (директор Мариненко Р.В.) и других.
По результатам проверок все незаконно наложенные дисциплинарные взыскания отменены.
Порядок привлечения работников к материальной ответственности
За 2014 год должностными лицами Государственной инспекции труда в ходе проведенных проверок по вопросам соблюдения работодателями порядка привлечения работников к материальной ответственности выявлено 499 нарушений, что составляет 2,4% от общего количества выявленных правонарушений.
Наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующими привлечение к материальной ответственности работников за ущерб, причиненной организации, являются нарушения требований:
- статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с требованием работодателями порядка возмещения работнику не полученного заработка в случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такое нарушение установлено в ИП Колесниченко В.В. г. Краснодар, ООО «Кетгут-Фарма» г. Краснодар (директор Рудик В.В.), ООО «ЦТР» и других;
- статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, вызванные несоблюдением работодателями требований о произведении в случаях задержки заработной платы работникам выплат ее с уплатой процентов. Указанное нарушение было выявлено в ООО «Глобус» ст. Староминская (директор Седой И.И.). Нарушение указанной нормы допущено также ОАО "Староминский элеватор" ст. Староминская (и.о. директора Иващенко А.А.), ООО «Импульс» ст. Староминская (директор Бородин О.И.), ООО фирма «РИФ» Новопокровский район, ОАО «Труд» Ленинградский район (генеральный директор Долгополова Г.А.) и других.
Оформление трудовых договоров
Во исполнение поручения Роструда от 11.06.2013г. № 34п сообщаем, что за 2014 год по требованию Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае заключено 1162 трудовых договора.
Все предъявленные работодателям предписания Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае исполнены в установленный законом срок.
Так, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Экспериментальный завод «Павловский» (президент Савранский В.П.) в нарушении ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ при фактическом допущении 7 работников к работе работодатель не оформил с ними трудовой договор в письменной форме не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения к работе.
Президенту ООО «Экспериментальный завод «Павловский» предъявлено предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе о заключении 7 трудовых договоров с работниками. За допущенные нарушения президент и юридическое лицо ООО «Экспериментальный завод «Павловский» привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 3,0 и 35,0 тыс. рублей соответственно.
Аналогичные нарушения установлены в ООО Пансионат семейного отдыха «Ласточка» г. Анапа (директор Рогозин Д.С.), ООО ЧОО «Глори» г. Краснодар (директор Гайворонский С.О.), ИП Бражник С.П. Темрюкский район, ИП Абушек М.С. Темрюкский район, ООО «Юридический департамент «Импера» г. Краснодар (генеральный директор Мухучев М.Г.) и других.
В нарушение ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ ЗАО «Колос» ст. Павловская (генеральный директор Дакаев И.С.) допущено заключение гражданско-правового договора с работником, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Так в п. 1 договора указано «вид работ – тех. служащая согласно должностной инструкции» в п. 4.1 указано «оплата выполненных работ – согласно штатного расписания». В штатном расписании ЗАО «Колос» на 2014 год действительно есть штатная должность «техслужащая» с должностным окладом 6000 рублей (на 0,5 ставки). Работница получала ежемесячно 6000 рублей, что подтверждалось расчетными листками.
Генеральному директор ЗАО «Колос» предъявлено предписание об устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения юридическое лицо ЗАО «Колос» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35,0 тыс. рублей.
и другие.
Заключение коллективных договоров
За 2014 год государственными инспекторами труда в ходе проведенных проверок по вопросам соблюдения работодателями трудового законодательства при заключении коллективных договоров и соответствия их действующему законодательству выявлено 95 нарушений по вопросам коллективных договоров и соглашений, что составляет 0,5% от общего количества выявленных нарушений.
К наиболее типичным нарушениям законодательства о коллективных договорах и соглашений относятся:
нарушение ст. 39 Трудового кодекса Российской Федерации, заключающиеся в освобождении работника, участвующего в коллективных переговорах, от основной работы с сохранением среднего заработка (ООО "Кристина" г. Новороссийск, директор Анастасиади К.Х.);
нарушения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в коллективных договорах не указывались конкретные сроки выплаты или включались условия, предусматривающие выплату заработной платы реже чем каждые полмесяца. Указанное нарушение также допущено в МУП «Теплоэнергетик» ст. Кущевская (директор Заходякин А.А.), МБОУ СОШ № 6 станицы Ленинградской, троллейбусное депо № 2 МУП "КТТУ" (и.о. директора Мельников Н.С.), и в других;
Наряду с этим, в ходе надзорно-контрольных мероприятий по данному институту трудового права госинспекторами труда нередко выявлялись случаи многочисленных нарушений требований соблюдения законодательства о коллективных договорах у одного работодателя. Так, в Сельскохозяйственном полном товариществе "Букач и К" ст. Павловская (директор Букач А.В.) в нарушение ст. 134 Трудового кодекса РФ коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом организации не установлен порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительных цен на товары и услуги. Аналогичные нарушения установлены в ООО «Интеллект Технологии» ст. Павловская (директор Балабанов В.А.), ОАО «Павловский мясокомбинат» и в других.
По результатам проверок госинспекторами труда по всем фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, виновные лица привлечены к административной ответственности. Работодателям предъявлены предписания об устранении выявленных нарушений.
Оплата труда
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю суммарная задолженность по заработной плате на 01 января 2015 года составила 3,068 млн. рублей. В сравнении с суммарной задолженностью по заработной плате на 01 января 2014 года увеличилась на 0,488 млн. рублей.
Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате на 01 января 2015 года составила 54 человека. В сравнении с численностью работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате, по сравнению с 01 января 2014 года уменьшилась на 171 человек.
Динамика задолженности по заработной плате в Краснодарском крае
по данным Краснодарстата
(с 01.01.2014г. по 01.12.2014г., в млн. руб.)
За отчетный период 2014 года Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в ходе проведенных проверок по вопросам оплаты труда и выявлено 4274 нарушений трудового законодательства Российской Федерации в части оплаты труда. В результате проверок в 215 хозяйствующих субъектах выявлены случаи задержки заработной платы.
Анализ причин возникновения задолженности по заработной плате показывает, что в основном работодатели не выплачивают или задерживают заработную плату в связи с недостатком собственных оборотных средств организаций, негативными ожиданиями и затруднениями финансовых расчетов с заказчиками и кредиторами ввиду влияния экономического кризиса. При этом высокий уровень задолженности по заработной плате сохраняется в организациях строительной отрасли, обрабатывающего производства, транспорта и связи, в организациях по производству и распределению электроэнергии.
Процентное соотношение выявленной задолженности по заработной плате в организациях Краснодарского края за 2014 год по видам экономической деятельности (в млн. рублей)
Основная часть задолженности по заработной плате 82 % от общей выявленной задолженности, приходиться на организации строительной отрасли, главной причиной роста задолженности является отсутствие собственных средств, неоплата выполненных работ заказчиками, а так же задержка поступления средств из государственного бюджета. К главной причине задолженности в организациях обрабатывающего производства, 7% от общей выявленной задолженности, относятся проблемы связанные со снижением потребительского спроса. В организациях транспорта и связи, 3 % от общей выявленной задолженности, основными причинами задолженности являются отсутствие собственных средств организаций, блокирование банками счетов организаций, задержка поступления средств из муниципального бюджета. В организациях, занятых в производстве и распределении электроэнергии, рост задолженности (3% от общей выявленной задолженности) связан с несвоевременным финансированием за счет бюджетных средств.
В целях обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и в полном размере выплату заработной платы государственными инспекторами труда за 2014 год было проведено 1866 проверок соблюдения законодательства об оплате труда, в результате которых выявлено 4274 нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.
Для устранения выявленных нарушений законодательства об оплате труда руководителям организаций предъявлено 1699 предписаний.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае было проведено 1866 проверок по вопросам оплаты труда. В результате проверок в отношении 13391 работника выявлены случаи задержки заработной платы.
По требованию госинспекторов труда за 2014 год 12247 работникам выплачена или частично погашена задолженность по заработной плате в сумме 553,649 млн. рублей.
Выплата заработной платы в размере ниже законодательно установленного минимума означает выплату заработной платы в “конвертах”.
В целях обеспечения прав каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а также во исполнение пункта 22 Плана мероприятий по мобилизации доходов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 7 мая 2013 года № 2468п-П1.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в результате надзорных мероприятий в 215 хозяйствующих субъектах выявлены случаи выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного в крае. В отношении 925 работников были выявлены случаи выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда доплат к заработной плате до размера прожиточного минимума составила 810,21 тыс. рублей.
Так, во исполнение предписания госинспектора труда в ООО "Трансстройтоннель", г. Сочи (генеральный директор Горбачев В.С.) выплачена задолженность по заработной плате перед 1088 работниками в размере 78,034 млн. рублей, ОАО "КДБ" г. Краснодар (и.о. генерального директора Мацко С.В.) выплачена задолженность по заработной плате 1500 работникам в размере 28,517 млн. рублей, в ООО БК "Мацеста" г. Сочи (председатель правления Яковлев И.В.) выплачена задолженность по заработной плате 201 работнику в размере 13,1 млн. рублей, в МУП "Лазаревское автотранс" г. Сочи (и.о. директора Мартынчик С.А.) выплачена задолженность по заработной плате 208 работникам в размере 12,546 млн. рублей, в ООО "ТрансКомСтрой" г. Сочи (генеральный директор Петровски З.) выплачена задолженность по заработной плате 66 работникам в размере 8,330 млн. рублей, в ООО "СМУ-Изоляция" г. Краснодар (генеральный директор Михайлов С.В.) выплачена задолженность по заработной плате 149 работникам в размере 8,160 млн. рублей, в МУП "Райводоканал" Туапсинский район (директор Иванов B.C.) выплачена задолженность по заработной плате 267 работникам в размере 7,183 млн. рублей, в ООО «Спецтрансстрой» г. Сочи выплачена задолженность по заработной плате 176 работника в размере 6,244 млн. рублей, Некоммерческое партнерство "Гандбольный клуб "Кубань" (директор Кулинченко С.В.) выплачена задолженность по заработной плате 30 работникам в размере 4,067 млн. рублей, в НУЗ "Санаторий "Солнечный" г. Геленджик (Алексеенко О.Л.) выплачена задолженность по заработной плате 136 работникам в сумме 3,816 млн. рублей, в ООО "Вектор" г. Краснодар (директор Ляйхтлинг Д.И.) выплачена задолженность по заработной плате перед 66 работниками в размере 3,015 млн. рублей и в других.
За 2014 год мировым судьям Краснодарского края направлено 686 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе 16 протоколов в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ. По ним принято 273 решения о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных правонарушениях, в том числе 6 решений в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ.
Так, постановлениями мировых судов к административной ответственности по части 2 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ привлечены следующие должностные лица:
генеральный директор ООО "Лидер" (г. Краснодар) Антипенко К.В. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор ООО "Кубань - Лада" (г. Краснодар) Воробьев Н.Н. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор МУП "Лазаревская автотранс" (г. Сочи) Мартынчик С.А. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
генеральный директор ООО "Сочитоннельдорстрой" (г. Сочи) Мордвинков Е.Ю. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор ООО "АВТО ТРАНС ТУР" (г. Сочи) Рощин А.В. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
директор ООО "Максимет-Строй" (г. Краснодар) Денисенко В.Ф. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год.
За 2014 год в следственные отделы следственного управления следственного комитета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации по Краснодарскому краю направлено 34 материала на возбуждение уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ в отношении должностных лиц, допустивших невыплату заработной платы свыше двух месяцев:
ООО "Новый Альтаир" Лабинский район;
ООО "Магма" г. Краснодар;
ООО "Юг-Алко" г. Краснодар;
ООО "ИнжПроектКомплекс" г. Краснодар;
ООО "ИнжПроектКомплекс" г. Краснодар;
ООО "Кубань Строй Инвест" г. Краснодар;
ОАО "Институт "Пятигорскэнергопроект" г. Краснодар;
ИП Приходько В.М. ст. Староминская;
ООО "ДСМУ-Газстрой" г. Краснодар;
ООО "Альта Энерго Строй" г. Краснодар;
ООО "СтройИнвест" г. Краснодар;
ООО "Трансстрройтоннель" г. Сочи;
ООО "Мастер Строй" г. Краснодар;
ООО "МТС-Кубань" г. Краснодар;
ООО "Гулькевичский сахарный завод" Гулькевичский район;
ООО "МТС-Кубань" г. Краснодар;
ООО "ДСМУ-Газстрой" г. Краснодар;
ООО "ЮГДОР" г. Краснодар;
ООО "МТС-Кубань" г. Краснодар;
ООО "Строймарин" г. Сочи;
ООО "СтройЭлектроГрупп" г. Краснодар;
ООО "Югтелефонстрой" г. Краснодар;
ООО "ИнтегроТелеком" г. Сочи;
ЗАО НПО "КДБ" г. Краснодар;
ОАО СПКБ "Газпроект" г. Краснодар;
ООО "Охотская Строительная Компания" г. Краснодар;
ООО "Новые Строительные Технологии" г. Сочи;
ООО "РусКом" г. Краснодар;
ООО "Армавирская мебельная фабрика" г. Армавир;
ООО "Фабрикант КМ" г. Краснодар;
ООО "Фабрикант КМ" г. Краснодар;
ОАО "КДБ" г. Краснодар;
ООО "Фабрикант КМ" г. Краснодар;
ООО "Ремонтно-транспортное предприятие" г. Горячий Ключ.
Труд несовершеннолетних
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в 2014 года проведено в ходе проведенных проверок соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников выявлено 45 нарушений трудового законодательства, регулирующего труд несовершеннолетних граждан.
Работодателям предъявлены предписания об устранении выявленных нарушений, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае за 2014 год в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило 5 обращений о нарушении трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников, проведено 2 проверки соблюдения трудового законодательства. Выявленные в ходе проверок нарушения устранены в установленный законом срок.
Так, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства у ИП Мичкидяевой Е.А. г. Армавир по обращению матери несовершеннолетнего работника установлено, что несовершеннолетняя работала у ИП Мичкидяевой Е.А. без оформления трудового договора. В ходе подготовки к проведению проверки установлено, что с аналогичным заявлением заявитель обратилась в прокуратуру г. Армавира. 26.05.2014г. прокурором г. Армавира в интересах несовершеннолетнего работника подано исковое заявление в суд об установлении факта трудовых отношений.
В ходе проверки установлено, что осуществление несовершеннолетней трудовой деятельности в качестве продавца в торговом отделе «БьютиХаэр» магазина «Галерея Люкс» ИП Мичкидяевой Е.А. надлежащим образом не оформлено, трудовой договор с ней не заключен, приказы о приеме на работу и увольнении с работы отсутствуют, запись в трудовую книжку не произведена, оплата труда также не произведена.
Однако, факт осуществления трудовой деятельности несовершеннолетней в качестве продавца в торговом отделе «БьютиХаэр» магазина «Галерея Люкс» ИП Мичкидяевой Е.А. подтверждается заявлением ее матери, а также объяснениями ИП Мичкидяевой Е.А. и других работников.
В соответствии со ст. 266 Трудового кодекса РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Однако медицинский осмотр перед допуском к работе несовершеннолетней не проведен.
По результатам проверки ИП Мичкидяева Е.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
В Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило обращение матери несовершеннолетнего работника о неполучении заработной платы у ИП Юдакова М.А.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства у ИП Юдакова М.А. ст. Каневская установлено следующее.
Несовершеннолетний работник исполнял обязанности по раздаче листовок в магазине «Техностиль» ст. Каневская.
Начальник отдела кадров индивидуального предпринимателя Юдакова М.А. сообщила, что раздачу листовок осуществляют менеджеры. В штатном расписании индивидуального предпринимателя Юдакова М.А. имеется должность менеджера.
При фактическом допущении работника к работе работодатель, в нарушение части второй статьи 67 Трудового кодекса РФ, не оформил с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
В нарушение части третьей статьи 66 Трудового кодекса РФ работодатель не вел трудовую книжку на несовершеннолетнего работника, проработавшего у него свыше пяти дней.
В нарушение части первой статьи 68 Трудового кодекса РФ прием на работу несовершеннолетнего работника не оформлен приказом работодателя.
В нарушение части четвертой статьи 91 Трудового кодекса РФ работодатель не вел фактический учет рабочего времени, отработанного несовершеннолетним работником.
После вмешательства Государственной инспекции труда в Краснодарском крае несовершеннолетнему работнику заработная плата за весь период работы по раздаче листовок.
По итогам проверки индивидуальному предпринимателю Юдакову М.А. предъявлено предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
В ходе проверочных мероприятий выявлены ряд наиболее часто встречающихся нарушений законодательства об охране труда в отношении несовершеннолетних работников:
несовершеннолетним работникам не проводится стажировка в нарушение п. 7.2.4. ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ, ст. 212 Трудового кодекса РФ;
приказом (распоряжением) по организации не возложены обязанности по проведению стажировки на рабочем месте с несовершеннолетними на должностных лиц в нарушение п.7.2.4 ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
в нарушение ч. 3 ст. 66 Трудового кодекса РФ работодатели не ведут трудовые книжки на несовершеннолетних работников, проработавших у них свыше пяти дней;
в нарушение ч. 2 ст.68 Трудового кодекса РФ приказы работодателя о приеме на работу не объявлены несовершеннолетним работникам под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы;
лица в возрасте до 18 лет приняты на работу без предварительного медицинского осмотра (при проверке данных о прохождении медицинского осмотра несовершеннолетним не представлено) - нарушение ч.1 ст.266 Трудового кодекса РФ;
в нарушение ст.221 Трудового кодекса РФ не обеспечена выдача несовершеннолетним работникам за счет собственных средств работодателя специальной одежды, специальной обуви в соответствии с типовыми нормами;
в нарушение ст.221 Трудового кодекса РФ работодателями не ведутся карточки учета выдачи СИЗ;
и другие нарушения.
Указанные нарушения выявлены при проведении проверок в МБОУ ООШ №7 пос. Степной МО Славянский район (директор Артюхина Я.А.),МБОУ ООШ №44 хутора Семисводного муниципального образования Славянский район (директор Пинаева Т.В.), МУ «Общественно-социальный центр Протокского сельского поселения» Славянского района (директор Будяк С.А.) и других.
По трем обращениям, поступившим в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, проверки не проводились по следующим причинам:
в обращении не указан адрес и наименования работодателя, привлекавшего к работе несовершеннолетнего. Заявителю направлен ответ с просьбой предоставить сведения, необходимые для проведения проверки;
два обращения поступили от родителей 9-ти летних детей, привлекавшихся в ночное время к репетициям при подготовке к проведению Олимпийских игр в г. Сочи, направлены в Администрацию Краснодарского края для рассмотрения по подведомственности.
В настоящее время проверки соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников продолжаются.
В 2014 год по данным Государственной инспекции труда в Краснодарском крае несчастных случаев с несовершеннолетними работникам не зарегистрировано.
Труд женщин
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае за 2014 год из общего количества выявленных нарушений трудового законодательства 70 нарушений допущено работодателями по вопросам регулирования трудовых прав женщин.
Наиболее типичными нарушениями законодательства о регулировании труда женщин, выявленными государственными инспекторами труда в ходе проведенных проверок в 2014 году, являются:
- непредоставление дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда либо предоставление их меньшей продолжительности, чем это установлено Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (нарушение статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации.
- в трудовых договорах, заключаемых с работниками, не указываются все обязательные условия трудового договора (нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
- нарушение установленного порядка приема на работу женщин, связанные с незаключением с ними письменного трудового договора и неиздание приказа о приеме на работу (нарушение статей 67, 68 Трудового кодекса Российской Федерации).
- нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий и произведения расчета в соответствии с трудовым законодательством (нарушение статей 77, 140, 193 Трудового кодекса Российской Федерации).
- нарушение установленного срока выплаты денежных сумм с процентами за их задержку (нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).
- нарушение режима труда и отдыха, в том числе об установлении 36 часовой рабочей недели (нарушение статьи 320 Трудового кодекса Российской Федерации).
В 2014 году наиболее часто выявляемыми нарушениями продолжают оставаться нарушения прав беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и иных лиц с семейными обязанностями, по вопросам нарушения требований статей 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», в части невыплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Нарушения указанных норм установлены у ИП Чертович Н.В. г. Краснодар, СП «Россия» (ООО) г. Анапа (исполнительный директор Щербаков Г.А.), ИП Феофанова О.В. г. Анапа, ООО «Визит» г. Анапа (главный бухгалтер Савина О.А), ООО ЧОО «Беретта» г. Темрюк (директор Яремчук П.В.), ИП Синеокова Н.А. г. Анапа, ООО «Фиссман-Краснодар» г. Краснодар (директор Ковальский Е.А.) и других.
При проведении проверки в ООО «Луч» ст. Павловская (директор Ломачук Е.С.), в нарушение ст. 9 Трудового кодекса РФ, в локальный нормативный акт Правила внутреннего трудового распорядка включено условие, снижающее уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством: рабочий день женщины работающей в сельской местности составляет 7 часов 20 минут, т.е. при пятидневной рабочей неделе – 36 часов 40 минут, в то время как согласно Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990г. № 238, рабочая неделя женщины, работающей в сельской местности не должна превышать 36 часов.
В нарушение ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ ЗАО «Колос» ст. Павловская (генеральный директор Дакаев И.С.) допущено заключение гражданско-правового договора работницей, фактически регулирующего трудовые отношения между работницей и работодателем.
Генеральному директор ЗАО «Колос» предъявлено предписание об устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения юридическое лицо ЗАО «Колос» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35,0 тыс. рублей.
В нарушение требований ст. 256 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в ООО «Визит» г. Анапа (директор Савина О.Н.) оплата пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам, не произведена работнице в установленные сроки. Аналогичные нарушения установлены у ИП Чертович Н.В. г. Краснодар, ООО СП «Россия» г. Анапа (исполнительный директор Щербаков Г.А.), ИП Феофанова О.В. г. Анапа, ООО ЧОО «Беретта» г. Темрюк (директор Яремчук П.В.), ИП Синеокова Н.А. г. Анапа, ООО «Фиссман-Краснодар» г. Краснодар (директор Ковальский Е.А.) и другие.
Допускается подъем тяжестей женщинами в столовой при переноске продуктов питания более допустимой нагрузки (10 кг) (МАОУ СОШ № 13 г. Темрюк (директор Куприенко Т.А.), МБОУ Д/С № 17 Темрюкский район (заведующая Конда О.Н.), МБОУ Д/С № 36 Темрюкский район (заведующая Бережная И.Г.).
В связи с поступлением обращения о нарушении трудовых прав в ЗАО «Металлокомплект-М» г. Краснодар проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства РФ, в ходе которой установлено что по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда рабочие места женщин - машинистов кранов аттестованы с общей оценкой условий труда 3.1.
Однако, в нарушение ст.ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Постановлением правительства РФ от 20.11.2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» данным работникам работодателем не предоставлялись.
По результатам проверки работодателю выдано предписание об устранении нарушений, юридическое лицо ЗАО «Металлокомплект-М» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40,0 тысяч рублей.
За 2014 год зарегистрированы данные о 14 несчастных случаях, в которых пострадали женщины, из них: 5 групповых несчастных случаев, 9 - со смертельным исходом и 5 - с тяжелым исходом.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование смертельного несчастного случая с аппаратчицей обработки зерна ЗАО «Усть-Лабинский эфиромаслоэкстракционный комбинат "Флорентина» (г. Усть-Лабинск).
13 февраля 2014г. аппаратчица обработки зерна согласно графику работы, заступила на смену и непосредственным начальником была направлена для выполнения своих непосредственных обязанностей на «маршрут», в рабочую зону которого входит в том числе и сепарационное отделение.
Несчастный случай произошел в результате попадания работницы в не огражденную частью работающего винтового конвейера, с последующим затягиванием ее вращающимся шнеком в короб конвейера, что привело к травмированию пострадавшей, повлекшему смерть работницы.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в проведено расследование данного несчастного случая, в результате которого установлена основными причинами происшедшего несчастного случая являются:
1) эксплуатация неисправного оборудования, выразившаяся в отсутствии блокировки для автоматического отключения привода оборудования при открывании или снятии крышки короба винтового конвейера;
2) - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля со стороны должностных лиц организации за исправным состоянием производственного оборудования, наличием защитных ограждений и соблюдением работниками сырьевого цеха требований правил безопасной эксплуатации оборудования;
- не обеспечение соблюдения требований охраны труда, что выразилось в отсутствии организации и координации работы по охране труда;
3) нарушение работником требований охраны труда при осуществлении производственных процессов, выразившееся в несоблюдении инструкции аппаратчика обработки зерна.
По результатам расследования несчастного случая материалы направлены в прокуратуру для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ.
По результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении эксплуатации винтового конвейера загрузки сепараторов ЗАО «Усть-Лабинский эфиромаслоэкстракционный комбинат "Флорентина» на срок 40 суток.
Труд инвалидов
К числу наиболее типичным нарушениям законодательства о труде и специальных норм трудового законодательства в отношении работающих инвалидов, выявленных госинспекторами труда в 2014 году, стали нарушения, устанавливающие продолжительность рабочего времени и ежегодного основного оплачиваемого отпуска инвалидам.
В Муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования г. Краснодар СОШ № 8 (директор Цимбал Л.И.), работнику, являющемуся инвалидом 3 группы, в нарушение ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» от 24.11.1995 года в графике отпусков № 208-л от 16.12.2013 указано 28 календарных дней ежегодного отпуска вместо положенных 30. По результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Предписание было исполнено в установленный законом срок.
В Муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №1 им. З.Я. Лавровского ст. Ленинградской (директор Баева Н.Н.) не предоставляется инвалидам 3 группы Требушней М.А. и Цыбулина К.С. 30 дней отпуска в нарушении ст.23 Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ (ред. от 28.12.2013г) «О социальной защите инвалидов в РФ».
|
