ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Указом Президента РФ от 30.05.2005 N 609 утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (далее - Положение). Положением определяется порядок получения, обработки, хранения и любого другого использования персональных данных государственного гражданского служащего РФ. При этом должны учитываться нормы Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
Под персональными данными гражданского служащего понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах его жизни, позволяющие идентифицировать его личность и содержащиеся в его личном деле либо подлежащие включению в его личное дело.
Персональные данные государственных служащих, сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общей продолжительности) государственной службы вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих. Персональные данные, внесенные в личные дела и документы учета государственных служащих, являются персонифицированными и относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера (п. 11 Положения).
При этом п. 13 Положения предусмотрено, что по обращениям СМИ предоставляются следующие сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ или Правительством РФ, с одновременным информированием об этом указанных госслужащих:
- декларированный годовой доход;
- перечень объектов недвижимости, принадлежащих госслужащему на праве собственности или находящихся в его пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
- перечень транспортных средств и суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, принадлежащих госслужащему на праве собственности.
Указанные сведения предоставляются на основании данных, имеющихся в кадровой службе государственного органа на дату получения обращения средства массовой информации (п. 14 Положения).
При переводе гражданского служащего в другой государственный орган его личное дело передается в государственный орган по новому месту замещения должности гражданской службы (п. 21 Положения).
При назначении гражданского служащего на государственную должность РФ или субъекта РФ его личное дело передается в государственный орган по месту замещения государственной должности (п. 22 Положения).
Личные дела гражданских служащих, уволенных с гражданской службы, за исключением назначенных на государственные должности, хранятся кадровой службой соответствующего государственного органа в течение 10 лет со дня увольнения. По истечении данного срока эти личные дела передаются в архив. Если гражданин, личное дело которого хранится кадровой службой государственного органа, поступает на гражданскую службу вновь, его личное дело передается в государственный орган по месту замещения должности гражданской службы (п. 23 Положения).
К личному делу гражданского служащего приобщаются (п. 16 Положения):
- письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы;
- собственноручно заполненная и подписанная гражданином РФ анкета установленной формы с приложением фотографии;
- документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса);
- копии паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
- копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;
- копии документов о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученого звания (если таковые имеются);
- копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);
- копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы;
- экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в служебный контракт;
- копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы;
- копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
- копия акта государственного органа об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, о прекращении служебного контракта или его приостановлении;
- аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;
- экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы;
- копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина (квалификационного разряда, дипломатического ранга);
- копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв (об исключении его из кадрового резерва);
- копии решений о поощрении и наложении дисциплинарного взыскания на государственного гражданского служащего до его снятия или отмены;
- копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности;
- документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
- копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования;
- медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и ее прохождению;
- справка о результатах проверки достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами;
- письменные объяснения гражданского служащего, если такие объяснения даны им после ознакомления с документами своего личного дела.
Документы, приобщенные к личному делу гражданского служащего, брошюруются, страницы нумеруются. К личному делу прилагается опись этих документов. Учетные данные хранятся кадровой службой государственного органа на электронных носителях. Кадровая служба обеспечивает их защиту от несанкционированного доступа и копирования (п. 18 Положения).
Локальными нормативными правовыми актами государственных органов устанавливается список должностей государственных гражданских служащих, уполномоченных на обработку персональных данных и несущих в соответствии с законодательством РФ ответственность за нарушение режима защиты этих персональных данных. Защита персональных данных гражданских служащих от неправомерного использования или утраты обеспечивается за счет средств государственных органов в порядке, установленном Законом N 79-ФЗ, Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ, Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА ГОСУДАРСТВЕННОГО
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Служебное время на государственной гражданской службе >>>
2. Основные и дополнительные отпуска на государственной гражданской службе >>>
1. Служебное время на государственной гражданской службе
Режим службы (работы) и отдыха определяется служебным распорядком государственного органа. Служебный распорядок утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа (если такой орган создается и функционирует) и служебным контрактом. Все существенные особенности персонального распорядка служебного времени гражданского служащего обязательно должны быть отражены в служебном контракте.
Служебное время - это время, в течение которого гражданский служащий согласно служебному распорядку государственного органа или графику службы либо условиям служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, относящиеся в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами к служебному времени (ч. 1 ст. 45 Закона N 79-ФЗ).
Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе. Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК РФ). Второй выходной день определяется государственным органом. На основе сложившейся практики для гражданских служащих выходными днями являются суббота и воскресенье.
Для гражданских служащих, замещающих высшие и главные группы должностей, устанавливается ненормированный служебный день.
Для гражданских служащих, замещающих должности иных групп, ненормированный служебный день устанавливается согласно служебному распорядку государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебному контракту (ч. 3 ст. 45 Закона N 79-ФЗ).
На основании ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - это особый режим рабочего времени, в соответствии с которым гражданские служащие могут выполнять свои должностные служебные обязанности сверх нормальной продолжительности служебного времени.
Несмотря на то что ненормированный служебный день связан с переработкой сверх нормальной продолжительности рабочего времени, он не рассматривается как сверхурочная работа. Согласия гражданского служащего на привлечение к выполнению должностных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени не требуется. Такого рода переработки возможны по распоряжению представителя нанимателя и должны носить эпизодический, а не системный характер.
2. Основные и дополнительные отпуска на государственной гражданской службе
Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Для гражданских служащих установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а для лиц, замещающих должности высшей и главной группы, - 35 календарных дней (ст. 46 Закона N 79-ФЗ).
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа гражданской службы. Стаж рассчитывается на основании Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 и Постановления Правительства РФ от 26.06.2008 N 472. Отпуск за выслугу лет носит стимулирующий характер и призван закреплять кадры на государственной службе.
Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск не менее трех календарных дней (Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090).
Если ненормированный служебный день предусмотрен замещаемой должностью гражданской службы, то дополнительный отпуск должен быть предоставлен в полном объеме. При этом неважно, привлекался гражданский служащий к работе за пределами служебного времени или нет. Конкретное количество дней ежегодного дополнительного отпуска государственных гражданских служащих, имеющих ненормированный служебный день, по группам должностей определяется локальными нормативными правовыми актами государственных органов.
В том случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа (ст. 45 Закона N 79-ФЗ, п. 4 Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090)).
Согласно положениям ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается:
- за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере;
- за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
На государственной гражданской службе предоставляются и иные дополнительные оплачиваемые отпуска, в частности за работу с вредными и опасными условиями труда, в том числе в местностях с особыми климатическими условиями. Например, представитель нанимателя обязан предоставить гражданским служащим, осуществляющим профессиональную служебную деятельность в районах Крайнего Севера, дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - продолжительностью 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).
В число календарных дней отпуска не включаются приходящиеся на период отпуска нерабочие праздничные дни, определенные ст. 112 ТК РФ.
Выходные дни, субботы и воскресенья, в число календарных дней должны включаться.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для государственных служащих, замещающих высшие и главные группы должностей, не может превышать 45 календарных дней, для иных групп должностей - 40 календарных дней (ст. 46 Закона N 79-ФЗ).
По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям. При этом продолжительность хотя бы одной части отпуска не должна быть меньше 14 календарных дней.
По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться оставшаяся часть отпуска иной продолжительности (ч. 8 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). В данном случае представителю нанимателя следует учитывать требования международных норм о труде, в частности Конвенции МОТ N 52 "Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков" (1936 г.). В Рекомендации N 47 "О ежегодных оплачиваемых отпусках" (1936 г.) к данной Конвенции предлагается разбивать отпуска не более чем на две части, чтобы не нарушалась цель отпуска - восстановление физических и душевных сил, израсходованных в течение года.
Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска (ч. 10 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). Если гражданскому служащему своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо он был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала, то по его письменному заявлению представитель нанимателя обязан перенести отпуск на другой срок, согласованный с гражданским служащим (ст. 124 ТК РФ).
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска гражданскому служащему в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы государственного органа, допускается с согласия гражданского служащего перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлялся. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд (ст. 124 ТК РФ).
При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещения должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут предоставляться ему с последующим увольнением (кроме случаев освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы за виновные действия). Днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения считается последний день отпуска (ч. 13 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).
При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. Днем освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска (ч. 14 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).
В связи с семейными обстоятельствами и иными уважительными причинами гражданскому служащему по его письменному заявлению может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года (ч. 15, 16 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). За государственным служащим сохраняется замещаемая должность, он не может быть уволен по инициативе представителя нанимателя. Находясь в отпуске без сохранения денежного содержания, гражданский служащий может в любой момент прервать его, поставив в известность представителя нанимателя.
ОПЛАТА ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Сущность, форма и система оплаты труда государственного гражданского служащего >>>
2. Модели оплаты труда государственного гражданского служащего >>>
2.1. Денежное содержание государственного гражданского служащего >>>
2.2. Денежное вознаграждение государственного гражданского служащего >>>
2.3. Оплата труда госслужащего по показателям эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности >>>
3. Денежное содержание государственного гражданского служащего в государственном органе, находящемся за пределами РФ >>>
1. Сущность, форма и система оплаты труда государственного гражданского служащего
Оплата труда государственного гражданского служащего в своей сущности представляет собой административно распределяемую часть средств государственного бюджета, опосредованную фондом оплаты труда государственного органа, за исполнение профессиональной служебной деятельности на должностях государственной гражданской службы. Оплата профессиональной служебной деятельности названа денежным содержанием.
В политике оплаты труда принято выделять формы и системы оплаты труда. Формы и системы различаются порядком исчисления заработка в зависимости от результативности труда. При повременной форме оплата труда определяется на основе фактически отработанного времени и установленной тарифной ставки (должностного оклада), при сдельной форме - исходя из количества выпущенной продукции или оказанных услуг.
Результаты профессиональной служебной деятельности каждого государственного гражданского служащего, как правило, не имеют материально-вещественного выражения и самостоятельного значения при принятии государственного решения. Они приобретают значение только в составе структурного подразделения или государственного органа в целом. Сохранять конечный результат труда и распространять его на возникающие новые ситуации в государственном управлении чаще всего невозможно. Поэтому на государственной гражданской службе повсеместно применяется повременная форма оплаты труда в повременно-премиальной системе. Она предполагает выплату должностного оклада и премий за выполнение особо сложных и ответственных заданий.
Бюджетный кодекс РФ определяет источники финансирования расходов федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ. Статьи 84, 86 БК РФ содержат положения о том, что обеспечение деятельности федеральных государственных органов и их территориальных представительств осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, а государственных органов субъектов РФ - за счет средств региональных бюджетов.
2. Модели оплаты труда государственного гражданского служащего
На государственной гражданской службе нормативными правовыми актами федерального уровня и уровня субъектов РФ предусматриваются три модели оплаты труда:
- денежное содержание;
- денежное вознаграждение;
- оплата труда по показателям эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.
Структура моделей оплаты труда государственных гражданских служащих установлена ст. 50 Закона N 79-ФЗ, Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 763, нормативными правовыми актами субъектов РФ.
2.1. Денежное содержание государственного гражданского служащего
Денежное содержание гражданского служащего состоит из должностного оклада и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин), которые составляют оклад денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
Размер должностного оклада государственного гражданского служащего полностью определяется замещаемой должностью с учетом профессиональных квалификационных групп в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы (Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574). На федеральной гражданской службе размеры должностных окладов установлены Приложением N 1 к Указу Президента РФ N от 25.07.2006 N 763, на гражданской службе субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Уровень профессионализма, отмечаемый классным чином, представляет собой ступень в комплексной профессиональной оценке внутри группового разделения труда. Каждый присваиваемый классный чин отражает ступень квалификации. В рамках одной группы должностей государственной гражданской службы присваиваются соответствующие классные чины 3, 2 и 1 класса (в порядке возрастания уровня профессионализма). См. таблицы 2, 3, 4 и 5 в разд. 2.5 "Группы должностей государственной гражданской службы".
Назначение окладов за классный чин в результате сдачи квалификационного экзамена предусматривает комплексную оценку знаний и умений по таким характеристикам, как способность выполнять работу определенной сложности, степень самостоятельности и ответственности, творческое отношение к исполнению должностных служебных обязанностей, новизна вырабатываемых и предлагаемых решений, уровень профессиональной подготовки, и т.п.
Оклад за классный чин позволяет отразить реальный уровень квалификации гражданского служащего в денежном содержании. Присвоение классного чина подчеркивает ценность служащего для конкретного государственного органа. Эта ценность может определяться не только добросовестностью и опытом работы, но и индивидуальными качествами - уникальными навыками и знаниями технологии подготовки и реализации государственных решений. Служащие, имеющие одинаковые классные чины, получают одинаковый оклад за классный чин, выполняя разные виды работ.
Размеры окладов за классный чин устанавливаются на федеральной гражданской службе Приложением N 2 к Указу Президента РФ от 25.07.2006 N 763, на гражданской службе субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Установлением окладов денежного содержания государственных гражданских служащих (сумма должностного оклада и оклада за классный чин) уровень оплаты труда дифференцирован по видам государственных органов, по разновидности профессиональной служебной деятельности и по квалификационному признаку.
Должностные оклады изменяются в результате горизонтального или вертикального перемещения гражданского служащего по служебной лестнице (ротация или карьерный рост), а оклады за классный чин могут пересматриваться не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года (Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111).
В модель денежного содержания внесены подвижные по величине элементы, которые можно увеличивать, уменьшать в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности, индивидуальных субъективных способностей и качеств, профессиональной компетентности, отношения к делу, сложности и ответственности труда. Роль таких элементов играют дополнительные выплаты, перечисленные в ч. 5 ст. 50 Закона N 79-ФЗ:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы. Подлежит обязательной ежемесячной выплате и устанавливается в процентах от размера должностного оклада в зависимости от групп замещаемых должностей государственной гражданской службы (на федеральной гражданской службе - в соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763; на гражданской службе субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ). Конкретные размеры этой составляющей, а также порядок ее выплаты устанавливаются представителем нанимателя;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе. Установлена в целях закрепления персонала на должностях государственной гражданской службы. Ее величина составляет от 10 до 30 процентов (в некоторых субъектах РФ - до 40 процентов) должностного оклада и зависит от стажа государственной службы. При этом стаж государственной службы исчисляется на основании Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532, Постановления Правительства РФ от 26.06.2008 N 472. Вознаграждение государственных служащих уже после первого года работы, а далее через каждые пять лет в органах государственной власти и управления помогает накапливать ценный опыт профессиональной деятельности. Максимальный показатель стажа на гражданской службе, после которого размер выплаты за выслугу лет более не увеличивается, - 15 лет;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Выплачивается только тем государственным служащим, которым вменена в должностные служебные обязанности работа с соответствующими документами. Размер этой надбавки регулируется Федеральным законом от 06.10.1997 N 131-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 и зависит от степени секретности сведений, к которым эти работники имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях. В частности, надбавка за работу с указанными сведениями устанавливается в процентах от должностного оклада (степень секретности "особой важности" - 50 - 75 процентов, "совершенно секретно" - 30 - 50 процентов и "секретно" - 10 - 15 процентов). При выплате указанной надбавки необходимо руководствоваться Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573), а также Разъяснением о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н);
4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны (до 20 процентов должностного оклада). Устанавливается государственным служащим, работникам этих подразделений. К структурным подразделениям по защите государственной тайны относятся: режимно-секретные подразделения, в том числе секретариаты, канцелярии, отделы делопроизводства и архивной работы; мобилизационные, шифровальные подразделения; подразделения по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации; библиотеки секретных изданий и секретных технических документов, машинописные, множительные и копировальные бюро, а также отдельные государственные гражданские служащие, на которых возложена обязанность по защите государственной тайны;
5) премия. Порядок и условия премиальных выплат регулируются нормативными правовыми актами государственных органов с учетом их задач и функций и максимальными размерами не ограничиваются (п. 4 ч. 5 ст. 50 Закона N 79-ФЗ);
6) единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда (п. 6 ч. 5 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
Материальная помощь выплачивается на основании личного заявления государственного служащего в связи со свадьбой, рождением ребенка, смертью гражданского служащего, смертью близкого родственника (мужа, жены, родителей, детей), утратой или повреждением имущества в результате стихийного бедствия, пожара, кражи, аварии систем водоснабжения, отопления, других чрезвычайных обстоятельств, в связи с острой нуждаемостью в лечении и восстановлении здоровья, вызванной увечьем (ранением, травмой, контузией), заболеванием, несчастным случаем, аварией и др.
Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь выплачиваются в пределах денежных средств, предусмотренных сметами расходов и лимитами бюджетных обязательств государственных органов на оплату труда гражданских служащих по соответствующей статье расходов бюджета РФ.
Порядок, размеры и особенности предоставления дополнительных выплат уточняются нормативными правовыми актами государственных органов (Приказ руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу от 12.11.2007 N 263, Приказ Министра финансов РФ от 09.07.2007 N 61н).
Структура типовой модели ежемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего представлена на схеме.
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Замещаемая должность государственной │
│ гражданской службы │
└───────────────────────────┬───────────────────────────────┘
│
┌───────────────┼────────────┐
│ │ │
V V V
┌───────────┐ ┌─────────┐ ┌─────────┐ ┌─────────┐ ┌───────────┐ ┌──────┐
│Ежемесячное│ │Должност-│ │Оклад за │ │Ежемесяч-│ │Ежемесячная│ │Премия│
│денежное │ │ной │ │классный │ │ная │ │надбавка │ │ │
│содержание │ = │оклад, │ + │чин │ + │надбавка │ + │за выслугу │ + │ │
│государст- │ │денежное │ │ │ │за особые│ │лет │ │ │
│венного │ │поощрение│ │ │ │условия │ │ │ │ │
│гражданско-│ │ │ │ │ │госслужбы│ │ │ │ │
│го служаще-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│го │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────┘ └─────────┘ └─────────┘ └─────────┘ └───────────┘ └──────┘
Для всех составляющих денежного содержания гражданского служащего применяются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях и коэффициент за работу в высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами РФ (ч. 9 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
2.2. Денежное вознаграждение государственного гражданского служащего
Разновидностью действующей модели денежного содержания является модель денежного вознаграждения, которая может устанавливаться по отдельным должностям гражданской службы указом Президента РФ. В структуре денежного вознаграждения учтены должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячные надбавки к должностному окладу, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение (ч. 3 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
На практике модель денежного вознаграждения устанавливается для лиц, замещающих государственные должности и по ряду должностей гражданской службы категории "руководители".
2.3. Оплата труда госслужащего по показателям эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (ч. 14 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и государственных служащих, утверждаются соответственно Президентом РФ и Правительством РФ. Специфические показатели деятельности государственного органа утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций (ч. 17 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также сам порядок оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности утверждается соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными актами субъектов РФ (ч. 15 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
Введение особого порядка оплаты труда оформляется заключением с гражданским служащим срочного служебного контракта, в котором содержатся также и показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Особый порядок оплаты труда может быть применен исключительно к гражданским служащим, замещающим должности на основании срочного служебного контракта (п. 7 ч. 4 ст. 25 Закона N 79-ФЗ).
При изменении условий оплаты труда гражданских служащих проводится внеочередная аттестация (п. 2 ч. 5 ст. 48 Закона N 79-ФЗ, п. 4 Указа Президента РФ от 01.02.2005 N 110).
Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Данными Правилами определен порядок исчисления денежного содержания указанных служащих:
а) на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;
б) на период временной нетрудоспособности, а также на период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения;
в) на период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки;
г) на период нахождения в служебной командировке;
д) при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей;
е) на период урегулирования конфликта интересов при отстранении от замещаемой должности (недопущении к исполнению должностных обязанностей);
ж) на период проведения служебной проверки;
з) на период прекращения служебного контракта при обнаружении нарушения установленных законодательством правил заключения служебного контракта;
и) на период безвестного отсутствия до признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.
3. Денежное содержание государственного гражданского служащего в государственном органе, находящемся за пределами РФ
Федеральным гражданским служащим, замещающим должности в государственном органе, находящемся за пределами территории РФ, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и рублях (ч. 13 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
В иностранной валюте выплачиваются денежное содержание в виде месячного должностного оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия работы в государстве пребывания (п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 205-ФЗ).
Месячные должностные оклады, оклады за классный чин (дипломатический ранг), ежемесячные и иные дополнительные выплаты (за исключением ежемесячного денежного поощрения) выплачиваются в рублях в размере 20 процентов (Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 764).
Размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения федеральных государственных гражданских служащих, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ указаны в разд. 12 Приложения N 1 к Указу Президента РФ от 25.07.2006 N 763.
Размеры окладов за дипломатический ранг установлены п. 3 Правил предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 N 911).
ПООЩРЕНИЯ И ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
|
